文/鄧 瑤

履行社會責(zé)任 提升管理水平
——國資委研究局局長彭華崗就央企履行企業(yè)社會責(zé)任答記者問

文/鄧 瑤

近年來，許多央企紛紛發(fā)布企業(yè)社會責(zé)任報告（包括企業(yè)可持續(xù)發(fā)展報告）。至2012年底，社會責(zé)任報告的發(fā)布范圍覆蓋了所有央企，被外界視為國資委推進央企現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的一部分。

實際上，作為代表國務(wù)院履行企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的特設(shè)機構(gòu)，國資委自成立以來就持續(xù)推動央企履行社會責(zé)任。去年，國資委啟動了為期兩年的中央企業(yè)管理提升活動，確定了13個管理提升的重要項目，其中一個就是社會責(zé)任管理。

國資委研究局局長彭華崗對記者表示，“我們力圖通過提升中央企業(yè)社會責(zé)任管理水平，使企業(yè)社會責(zé)任理念和可持續(xù)發(fā)展的要求融入企業(yè)戰(zhàn)略、治理和日常運營的各個流程之中，實現(xiàn)社會責(zé)任和企業(yè)經(jīng)營的有效融合。”

以可持續(xù)發(fā)展為核心

記者：2012年，國資委將社會責(zé)任管理作為管理提升活動的重要領(lǐng)域，這樣做的目的是什么？

彭華崗：一個企業(yè)履行社會責(zé)任做得好不好，不能僅從一兩個社會責(zé)任議題的表現(xiàn)來看，核心和關(guān)鍵是要看這個企業(yè)是否實現(xiàn)了社會責(zé)任與企業(yè)經(jīng)營的融合。2012年我們將社會責(zé)任管理作為管理提升活動的重要領(lǐng)域，也是希望企業(yè)能夠真正將社會責(zé)任理念融入到日常運營中去，真正建立履責(zé)的體制和機制。

首先，希望企業(yè)在制定發(fā)展戰(zhàn)略、進行重大決策過程中，充分體現(xiàn)企業(yè)自身的社會責(zé)任理念，不僅要分析對企業(yè)自身發(fā)展的影響，也要綜合分析對利益相關(guān)方和社會環(huán)境的影響。其次，希望企業(yè)將社會責(zé)任的理念和可持續(xù)發(fā)展的要求融入企業(yè)日常運營，既包括融入到研發(fā)、設(shè)計、投資、采購、生產(chǎn)、銷售等日常經(jīng)營的各個流程和環(huán)節(jié)，也包括融入到人力資源管理、財務(wù)管理、市場營銷、風(fēng)險管理、業(yè)績考核等企業(yè)運營各個職能體系，實現(xiàn)全方位融合。此外，還要將社會責(zé)任融入供應(yīng)鏈管理，通過對供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量、安全環(huán)保、合同履約率、員工權(quán)益保護等社會責(zé)任議題的評估，擇優(yōu)選擇社會責(zé)任感強的供應(yīng)商，促進供應(yīng)鏈共同履行社會責(zé)任。

記者：目前，社會各界對企業(yè)社會責(zé)任有許多不同的理解，你認為央企的社會責(zé)任理念有何特點？

彭華崗：對企業(yè)社會責(zé)任的理解決定了一個企業(yè)社會責(zé)任工作的方向，也決定了這項工作的深入程度。什么是企業(yè)社會責(zé)任？簡單來說就是企業(yè)要對社會負責(zé)任。目前盡管很多組織對社會責(zé)任都有各自的理解，但一個比較權(quán)威的理解是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）在社會責(zé)任指南（ISO26000）中提出的社會責(zé)任概念。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織認為，社會責(zé)任的基本特征是組織將社會和環(huán)境考慮納入其決策和活動，并且為其決策和活動對社會和環(huán)境的影響承擔(dān)責(zé)任的意愿、行為和績效。

中央企業(yè)在推進社會責(zé)任工作中逐步認識到，必須立足可持續(xù)發(fā)展深化企業(yè)社會責(zé)任理念。企業(yè)只有為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的全局服務(wù)，才會有自身生存發(fā)展更廣闊的空間。堅持可持續(xù)發(fā)展為核心，在運營全過程中對利益相關(guān)方、社會和環(huán)境負責(zé)，追求經(jīng)濟、社會和環(huán)境的綜合價值最大化，這一點已經(jīng)成為中央企業(yè)開展社會責(zé)任工作的出發(fā)點和前提。

目前，中央企業(yè)社會責(zé)任工作已經(jīng)從基于純粹的道德驅(qū)動、基于社會壓力回應(yīng)，逐步演進到基于綜合價值創(chuàng)造的追求。許多中央企業(yè)結(jié)合社會責(zé)任工作的開展，在實踐中不斷總結(jié)提煉，下功夫梳理企業(yè)使命、愿景和價值觀，逐步形成了具有企業(yè)特色的社會責(zé)任觀。

發(fā)布企業(yè)社會責(zé)任報告

記者：截至2012年底，所有央企都發(fā)布了社會責(zé)任報告，這是一個可喜的消息。從目前看，發(fā)布企業(yè)社會責(zé)任報告對央企有什么意義？

彭華崗：開始我們對中央企業(yè)發(fā)布社會責(zé)任報告只是倡導(dǎo)性的，2009年提出要在三年內(nèi)所有中央企業(yè)都要發(fā)布社會責(zé)任報告，去年這個目標(biāo)實現(xiàn)了。就中央企業(yè)而言，編制發(fā)布社會責(zé)任報告實現(xiàn)了多重價值。

一是促進了企業(yè)社會責(zé)任理念的深化。許多企業(yè)在編制發(fā)布報告過程中，對企業(yè)社會責(zé)任理念進行提煉，對實踐進行系統(tǒng)總結(jié)，這對責(zé)任理念在企業(yè)內(nèi)外的傳播和責(zé)任意識的提升產(chǎn)生了重要作用。

二是促進了社會責(zé)任管理體系的完善。在編制報告的過程中，許多企業(yè)成立了專門機構(gòu)，組建了專業(yè)隊伍，制定了相關(guān)工作制度和流程，這成為中央企業(yè)建立社會責(zé)任管理體系、系統(tǒng)深入地開展社會責(zé)任工作的基礎(chǔ)。

三是促進了企業(yè)管理水平提升。許多企業(yè)根據(jù)報告的框架和內(nèi)容，逐步探索建立社會責(zé)任指標(biāo)體系，并將這些指標(biāo)與國內(nèi)外領(lǐng)先企業(yè)進行對標(biāo)，發(fā)現(xiàn)自身缺項弱項指標(biāo)并加以改進完善，有效提升了企業(yè)管理水平。

四是提升了企業(yè)的溝通水平。編制發(fā)布報告，增強了企業(yè)透明度，為外部利益相關(guān)方評價企業(yè)提供了重要線索，也促進了利益相關(guān)方參與企業(yè)發(fā)展，促進了企業(yè)聲譽提升和溝通交流。

記者：你認為央企社會責(zé)任報告還有哪些方面需要改進？

彭華崗：客觀地說，盡管當(dāng)前中央企業(yè)社會責(zé)任工作走在了國內(nèi)前列，有的已經(jīng)達到國際領(lǐng)先水平。但無論是社會責(zé)任報告本身，還是其他社會責(zé)任工作，中央企業(yè)依然有許多需要進一步改善的地方。最大的挑戰(zhàn)來自認識問題。有越來越多的企業(yè)開始重視這項工作，但有的程度還不夠，一些企業(yè)僅僅將發(fā)布報告作為宣傳工作的一個方面，尚未認識到企業(yè)社會責(zé)任報告對企業(yè)社會責(zé)任工作乃至企業(yè)管理水平提升的核心價值所在。

彭華崗：央企社會責(zé)任不是編寫材料。另外，報告本身的質(zhì)量也有待改進。許多報告披露的信息不夠全面、不夠深入，一些報告只是一份“成績單”，對存在的問題披露分析不夠。報告規(guī)范性也有待提高，從參考標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)布時間、編制和發(fā)布形式都需要改善。

此外，報告編制過程中的溝通、發(fā)布后的傳播、意見的采集與反饋等多個環(huán)節(jié)，利益相關(guān)方的參與度都還有待提高，這是一個重要挑戰(zhàn)，也是發(fā)揮社會責(zé)任報告促進管理水平提升的關(guān)鍵點。

我們希望企業(yè)更加重視報告編制工作。社會責(zé)任報告的編制過程，不是幾個人一個小組在一起編寫一個材料，就能夠完成的，而應(yīng)該一個深化理念、全員參與的過程。我相信，如果企業(yè)社會責(zé)任報告不是為了編寫而編寫，不是僅僅作為一個宣傳冊，而是著眼于查找企業(yè)自身履行責(zé)任差距、尋找更好的履責(zé)方向，是由企業(yè)高層親自推動的，是通過各個部門共同參與的，那么認真編寫報告的企業(yè)將會產(chǎn)生一個共同的體會，那就是社會責(zé)任報告的編寫過程重于報告本身，編寫過程中梳理管理體系產(chǎn)生的價值也遠遠高于報告本身的溝通價值。

逐步建立社會責(zé)任評價機制

記者：目前，中央企業(yè)社會責(zé)任工作呈現(xiàn)出許多亮點和特色，國資委在這背后做了哪些工作？

彭華崗：早在2008年初，我們就發(fā)布了《關(guān)于中央企業(yè)履行社會責(zé)任的指導(dǎo)意見》，提出了中央企業(yè)履行社會責(zé)任的理念、目標(biāo)、主要內(nèi)容和措施。2011年9月，我們發(fā)布了《中央企業(yè)“十二五”和諧發(fā)展戰(zhàn)略實施綱要》，從戰(zhàn)略層面對中央企業(yè)社會責(zé)任工作進行了部署。2012年5月，國資委成立了中央企業(yè)社會責(zé)任指導(dǎo)委員會，進一步加強了對央企履行社會責(zé)任的工作指導(dǎo)、戰(zhàn)略決策和制度完善。此外，我們還通過召開社會責(zé)任工作會議、開展社會責(zé)任培訓(xùn)、征集優(yōu)秀社會責(zé)任實踐案例、推動企業(yè)發(fā)布社會責(zé)任報告等一系列有效措施，引導(dǎo)中央企業(yè)不斷提升社會責(zé)任工作能力和水平，取得了積極成效。2012年，我們又將社會責(zé)任管理列入中央企業(yè)管理提升活動的重點專項，推動中央企業(yè)建立完善履行社會責(zé)任的長效機制。

記者：國資委如何對央企改造履行社會責(zé)任進行評估？

彭華崗：和其他各項工作一樣，績效評價作為閉環(huán)管理的重要環(huán)節(jié)，對提升社會責(zé)任工作能力水平將起重要促進作用。去年，我們通過開展《中央企業(yè)責(zé)任評價體系研究》課題研究，對這個問題進行了深入分析，初步形成了適應(yīng)中央企業(yè)的一套評價指標(biāo)體系。

下一步，我們將進一步對評價指標(biāo)體系進行修改完善，條件成熟時將建立中央企業(yè)社會責(zé)任評價機制。我們也將推動中央企業(yè)在現(xiàn)有的統(tǒng)計體系、信息管理體系和績效考核體系的基礎(chǔ)上，探索建立完善自身的社會責(zé)任指標(biāo)體系，逐步推進企業(yè)內(nèi)部的社會責(zé)任績效評價?？偟南敕ㄊ牵ㄟ^指標(biāo)評價體系進行社會責(zé)任評價，及時發(fā)現(xiàn)問題，改進不足，全面提升企業(yè)履行社會責(zé)任的能力和水平。

記者：你之前多次提到，國資委將擇機發(fā)布《中央企業(yè)社會責(zé)任管理指引》，這項工作目前進展如何？

彭華崗：這項工作目前正在進行中。我們在研究《中央企業(yè)社會責(zé)任指引》課題過程中，結(jié)合國際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO26000社會責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)的要求，以及當(dāng)前國際社會責(zé)任發(fā)展的新趨勢新特點，根據(jù)中央企業(yè)社會責(zé)任工作出現(xiàn)的特點和問題，已初步研究制定《中央企業(yè)社會責(zé)任管理指引》。今年我們將進一步進行修改完善，廣泛征求各方意見，力爭在今年上半年完成發(fā)布工作，為中央企業(yè)社會責(zé)任工作提供框架指南，更好地提升中央企業(yè)管理水平和履責(zé)績效。