涂冰燕

（中共南陽(yáng)市委黨校唐河分校，河南 南陽(yáng) 473400）

黨的十八大報(bào)告把生態(tài)文明建設(shè)納入到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總布局，并提出“努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”。將生態(tài)文明提升到治國(guó)理念的高度，這充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，表明我黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新的水平。在此，筆者試從四個(gè)方面論析我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的必然性和緊迫性，以助于深刻理解我黨提出的生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略。

一、時(shí)代背景：人類社會(huì)正在進(jìn)入工業(yè)文明向生態(tài)文明過(guò)渡的時(shí)期

回顧人類文明發(fā)展走過(guò)的歷程，人類社會(huì)已經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明三個(gè)時(shí)代，現(xiàn)在正在由工業(yè)文明向生態(tài)文明過(guò)渡。

在原始文明這個(gè)漫長(zhǎng)的歷史發(fā)展過(guò)程中，人類靠采集天然植物和漁獵維持群體的生存和繁衍。受自然的限制、支配和威脅，人對(duì)自然界的基本態(tài)度是畏懼、崇拜，僅僅是被動(dòng)地適應(yīng)自然。當(dāng)時(shí)，人類改造自然的能力極其低下，即便出現(xiàn)了一些過(guò)度采獵行為，也不會(huì)對(duì)自然環(huán)境造成多大破壞。這一時(shí)期，人與自然的關(guān)系表現(xiàn)為人對(duì)自然的高度依賴，自然主宰著人類。

社會(huì)發(fā)展到一萬(wàn)年左右，人類開(kāi)始進(jìn)入農(nóng)業(yè)文明時(shí)代。人類逐步以農(nóng)耕代替采集、漁獵，也由遷移不定的生活方式轉(zhuǎn)向聚居、定居。在以自給自足的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的社會(huì)中，由于人口數(shù)量有限，人類活動(dòng)范圍較小，對(duì)自然環(huán)境的破壞尚未超出自然界的承受能力，生態(tài)系統(tǒng)仍可以維持著大體上的平衡，人類仍能與自然界正常共處。

18世紀(jì)60年代，人類步入工業(yè)文明時(shí)代。機(jī)器大工業(yè)代替手工業(yè)，社會(huì)生產(chǎn)力獲得了極大提高，特別是20世紀(jì)以來(lái)科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，使人與自然的關(guān)系發(fā)生了根本性的變化，天地萬(wàn)物都淪為技術(shù)改造的對(duì)象。工業(yè)文明在帶給人類無(wú)限福祉的同時(shí)，也給人類帶來(lái)了前所未有的社會(huì)危機(jī)和生態(tài)危機(jī)。20世紀(jì)上半葉發(fā)生在英國(guó)、美國(guó)、日本等工業(yè)化國(guó)家的“八大公害事件”，充分暴露出了發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化所導(dǎo)致的人與自然關(guān)系的緊張和嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。

這時(shí)，人類逐漸看到了工業(yè)文明帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)，進(jìn)而開(kāi)始對(duì)工業(yè)文明和人類生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行深刻的反思。例如，1962年美國(guó)生物學(xué)家卡遜女士在《寂靜的春天》一書中提醒世人：“化學(xué)工業(yè)正在將地球變成一個(gè)化學(xué)毒品性試驗(yàn)室，包括人類在內(nèi)的所有生命都在成為毒品測(cè)試的試驗(yàn)品?！彼嬲]人們，環(huán)境問(wèn)題不解決，人類將“生活在幸福的墳?zāi)怪小薄?/p>

此后，人類開(kāi)始把環(huán)鏡問(wèn)題與人口資源問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，探索一條人與自然和諧共處的可持續(xù)發(fā)展道路。一些有影響的國(guó)際環(huán)保組織在20世紀(jì)六七十年代相繼成立；1972年6月，聯(lián)合國(guó)在斯德哥爾摩召開(kāi)了有史以來(lái)全人類第一次“人類環(huán)境會(huì)議”，討論并通過(guò)了著名的《人類環(huán)境宣言》，揭開(kāi)了全人類共同保護(hù)環(huán)境的序幕，也意味著環(huán)保運(yùn)動(dòng)由群眾性活動(dòng)上升到了政府行為。1992年6月，聯(lián)合國(guó)在里約熱內(nèi)盧召開(kāi)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)，制定了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)《21世紀(jì)議程》，提出了人類社會(huì)發(fā)展和改善環(huán)境所要達(dá)到的目標(biāo)。自1992年里約環(huán)發(fā)大會(huì)以來(lái)，一系列具有里程碑意義的綱領(lǐng)性文件和國(guó)際公約的問(wèn)世，標(biāo)志著走可持續(xù)發(fā)展之路、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展成為全世界的共識(shí)。

當(dāng)今時(shí)代，人類社會(huì)正處于由工業(yè)文明向生態(tài)文明過(guò)渡的時(shí)期。正是在這樣的背景下，1994年我國(guó)通過(guò)了《中國(guó)21世紀(jì)議程——中國(guó)人口、資源、環(huán)境發(fā)展白皮書》；1998年，國(guó)家專門制定了《全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》；2000年制訂了《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》和《可持續(xù)發(fā)展綱要》等文件。這為我國(guó)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)的確立奠定了制度基礎(chǔ)。

二、理論分析：“環(huán)境庫(kù)茨涅茨曲線”假說(shuō)表明，我國(guó)進(jìn)入生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)型階段

環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線源于“庫(kù)茲涅茨曲線”。后者是由獲得過(guò)諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)齑哪奶岢龅?，說(shuō)的本來(lái)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與收入分配之間的關(guān)系，即收入分配不均等程度隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈先加大而后減小的倒U型關(guān)系。20世紀(jì)90年代，普林斯頓大學(xué)的格羅斯曼和克魯格等經(jīng)濟(jì)學(xué)家，把庫(kù)茲涅茨曲線的思想應(yīng)用到環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的分析當(dāng)中，經(jīng)過(guò)對(duì)42個(gè)國(guó)家的不同地區(qū)內(nèi)14種空氣污染和水污染物質(zhì)12年的變動(dòng)情況進(jìn)行研究后發(fā)現(xiàn)：環(huán)境污染程度隨人均收入增長(zhǎng)先增長(zhǎng)而后下降，即大多數(shù)污染物質(zhì)的變動(dòng)隨著人均國(guó)民收入水平增長(zhǎng)呈現(xiàn)出倒U型趨勢(shì)。

1995年，“環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線”（EKC）假說(shuō)正式提出。根據(jù)這一假說(shuō)，一方面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)意味著更大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，大量的資源投入帶來(lái)更多的污染排放，因而對(duì)環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生負(fù)面的規(guī)模效應(yīng)；另一方面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)通過(guò)諸如清潔能源的新技術(shù)使用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)與優(yōu)化等，對(duì)環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生正向的技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)和結(jié)構(gòu)效應(yīng)。一般說(shuō)來(lái)，在大規(guī)模工業(yè)化階段，規(guī)模效應(yīng)超過(guò)技術(shù)效應(yīng)和結(jié)構(gòu)效應(yīng)，環(huán)境質(zhì)量隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不斷惡化；后工業(yè)化階段，技術(shù)效應(yīng)和結(jié)構(gòu)效應(yīng)超過(guò)規(guī)模效應(yīng)，環(huán)境質(zhì)量隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐步改善。歸結(jié)起來(lái)，這三類效應(yīng)共同決定了環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的倒U型曲線關(guān)系：環(huán)境質(zhì)量隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈先惡化而后改善的趨勢(shì)。

這個(gè)曲線理論告訴我們：當(dāng)一個(gè)國(guó)家進(jìn)入工業(yè)現(xiàn)代化時(shí)期，生態(tài)環(huán)境逐漸惡化達(dá)到頂峰，客觀要求推動(dòng)這個(gè)國(guó)家必須采取重大戰(zhàn)略措施來(lái)扭轉(zhuǎn)惡化局面，控制環(huán)境污染。

早在100多年前，恩格斯就曾警告：“我們不要過(guò)分陶醉于我們?nèi)祟悓?duì)自然界的勝利，對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都對(duì)我們進(jìn)行報(bào)復(fù)。每一次勝利，起初確實(shí)取得了我們預(yù)期的結(jié)果，但是往后和再往后卻發(fā)生完全不同的、出乎意料的影響，常常把最初的結(jié)果又消除了?！盵2]面對(duì)人口膨脹、資源枯竭、環(huán)境惡化等不可回避的問(wèn)題，人類要想在地球上繼續(xù)生存下去，必須改變對(duì)自然界一味索取的價(jià)值取向。摒棄“人類中心論”，這樣才能實(shí)現(xiàn)人與自然的承載力相協(xié)調(diào)；走可持續(xù)發(fā)展之路，才可能使人類社會(huì)的文明得以傳承與延續(xù)。此時(shí)，人類社會(huì)就需要一種新的綠色低碳發(fā)展方式來(lái)替代原來(lái)的粗放型發(fā)展方式。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已持續(xù)多年，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)型既是發(fā)展的客觀要求，亦是規(guī)律使然。

三、資源稟賦：我國(guó)是資源總量上的大國(guó)，人均擁有量上的貧國(guó)

《中國(guó)的能源狀況與政策》白皮書指出：中國(guó)能源資源總量豐富，但人均擁有量較低且分布不均衡。

人口總量世界第一。以2010年11月1日零時(shí)為標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)的第六次全國(guó)人口普查顯示，全國(guó)人口總數(shù)為1339724852人。目前，我國(guó)人口比世界上發(fā)達(dá)國(guó)家人口之和還要多1億。世界上超過(guò)1億人口的國(guó)家，除我國(guó)外還有印度、俄羅斯、印尼、巴西、日本，但我國(guó)人口比這6國(guó)之和還多。這些數(shù)據(jù)表明，我國(guó)人口數(shù)量之多，不僅居世界之冠，而且大大超過(guò)其他人口大國(guó)。

我國(guó)水資源總量占世界水資源總量的7%，居第6位，但人均占有量?jī)H有2400立方米，為世界人均水量25%，居世界第119位，是全球13個(gè)貧水國(guó)之一。而且我國(guó)水資源的時(shí)空分布與人口、耕地分布狀況不協(xié)調(diào)，造成水旱災(zāi)害加重。

我國(guó)人均耕地占有量不到世界平均水平的40%，人均可用面積逐年減少。全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)數(shù)據(jù)顯示，“目前，我國(guó)耕地面積約為18.26億畝，比1997年的19.49億畝減少1.23億畝。我國(guó)人均耕地面積由10多年前的1.58畝減少到1.38畝，僅為世界平均水平的40%?！边@就道出了我國(guó)嚴(yán)格保護(hù)耕地的極端重要性。

我國(guó)森林總面積1.75億公頃，僅占世界的4.6%，林木總蓄積量不足世界總量的3%。森林覆蓋率18.21%，僅相當(dāng)于世界平均水平的61.25%，居世界130位。人均森林面積0.132公頃，不到世界平均水平的四分之一，居世界122位。

我國(guó)主要礦產(chǎn)儲(chǔ)量占世界的比例并不高?；惸茉刺矫鲀?chǔ)量約7500億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，總量較大，但人均能源擁有量卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。煤炭、石油、天然氣人均剩余可采儲(chǔ)量，分別只有世界平均水平的58.6%、7.69%和7.05%。我國(guó)煤炭?jī)?chǔ)量相對(duì)豐富，但從中長(zhǎng)期來(lái)看，仍面臨諸如賦存條件、勘探水平、運(yùn)輸條件、安全因素等多方面因素的限制，能被有效開(kāi)發(fā)利用的煤炭資源量明顯不足；而且在資源分布上，具有不均勻性和區(qū)帶性。據(jù)美國(guó)能源信息署預(yù)測(cè)，中國(guó)煤炭可控開(kāi)采量已不足60年，而石油可供開(kāi)采量?jī)H有14年。從礦產(chǎn)資源的可利用性來(lái)看，資源稟賦與人口不斷增長(zhǎng)之間的矛盾將長(zhǎng)期存在。目前我國(guó)正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段，是資源消耗強(qiáng)度加大的階段，這就更加劇了資源短缺的矛盾。

四、環(huán)境狀況：我國(guó)生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢(shì)尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，環(huán)境污染日益嚴(yán)重

新中國(guó)成立以來(lái)，我們?cè)诳刂骗h(huán)境污染和改善環(huán)境等方面做了大量工作，取得了可喜的進(jìn)展。但是由于自然、人為等諸多方面的原因，生態(tài)環(huán)境“局部治理，整體惡化”的狀況并沒(méi)有得到根本改變。上世紀(jì)90年代以來(lái)，生態(tài)惡化的形勢(shì)嚴(yán)峻，有些地方甚至出現(xiàn)了觸目驚心的生態(tài)危機(jī)。

水污染值得警醒。來(lái)自環(huán)境保護(hù)部的數(shù)字顯示，目前全國(guó)地表水污染依然較重。2011年，我國(guó)廢水排放中化學(xué)需氧量（COD）排放總量為2499.9萬(wàn)噸，氨氮排放總量為260.4萬(wàn)噸，均居世界前列。我國(guó)一半城市市區(qū)地下水污染嚴(yán)重，57%的地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)水質(zhì)較差甚至極差；2011年上半年，七大水系除長(zhǎng)江、珠江水質(zhì)狀況良好外，海河的劣V類水質(zhì)斷面比例超過(guò)40%，為重度污染，其余河流均為中度或輕度污染；90%的城市河段受到不同程度污染，近2億農(nóng)村人口喝不上符合標(biāo)準(zhǔn)的飲用水。

土地污染和退化令人關(guān)注。2008年以來(lái)，全國(guó)已發(fā)生百余起重大土地污染事故。國(guó)土資源部統(tǒng)計(jì)表明，目前全國(guó)耕種土地面積的10%以上已受重金屬污染。環(huán)保部南京環(huán)科所研究員單艷紅說(shuō)，華南部分城市約有一半的耕地遭受鎘、砷、汞等有毒重金屬和石油類有機(jī)物污染；長(zhǎng)三角有的城郊連片的農(nóng)田受多種重金屬污染，致使10%的土壤基本喪失生產(chǎn)力，成為“毒土”。截止2011年底，水土流失面積356.92萬(wàn)平方米，占國(guó)土總面積的37.2%；沙化土地面積占18%，受沙化影響的人口達(dá)4億多，全國(guó)8.5萬(wàn)座水庫(kù)總庫(kù)容已被泥沙淤積1/3；全國(guó)天然濕地已減少36%。

空氣污染嚴(yán)重。2011年，我國(guó)城市大氣環(huán)境質(zhì)量有11%的城市超標(biāo)。在檢測(cè)的468個(gè)市縣中，出現(xiàn)酸雨的市縣227個(gè)，占48.5%；酸雨區(qū)面積約占國(guó)土面積的12.9%。今年1月份我國(guó)從東北、華北到中部乃至黃淮、江南地區(qū)，出現(xiàn)大范圍、長(zhǎng)時(shí)間嚴(yán)重霧霾，影響面積130多萬(wàn)平方公里，受影響人口達(dá)6億；其中PM2.5給中國(guó)城市帶來(lái)的挑戰(zhàn)是嚴(yán)峻的。

動(dòng)植物物種急劇減少。由于人口激增、工業(yè)生產(chǎn)、環(huán)境污染等原因，致使大量物種失去了與之相適應(yīng)的生存環(huán)境而急劇消亡。近50年來(lái)，我國(guó)大約有200個(gè)物種的數(shù)量大量減少，有的甚至已經(jīng)滅絕。大量高等動(dòng)植物被列為瀕危物種。在聯(lián)合國(guó)《國(guó)際瀕危物種貿(mào)易公約》列出的640種世界瀕危物種中，中國(guó)有156種，約占總數(shù)的四分之一，高于世界10%-15%的平均水平。

環(huán)境問(wèn)題不禁制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且影響社會(huì)穩(wěn)定。近年來(lái)，重大環(huán)境污染事件頻發(fā)，給人民群眾身體健康帶來(lái)危害，直接釀成社會(huì)群體事件。特別是2012年四川省什邡市的百億元鉬銅項(xiàng)目、江蘇省南通啟東的王子制紙排海工程項(xiàng)目和浙江省寧波市鎮(zhèn)海的PX項(xiàng)目因公眾訴求表達(dá)不暢，紛紛遭到群眾強(qiáng)烈抗議。這些事件最后皆以政府宣布放棄項(xiàng)目的建設(shè)告終，這對(duì)政府的公信力造成很大的損害。

五、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)環(huán)境問(wèn)題的成因是復(fù)雜的、綜合的、多方面的。如果任由目前的生態(tài)危機(jī)繼續(xù)下去，不但我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成果會(huì)大打折扣，而且將增加不穩(wěn)定因素，激化社會(huì)矛盾；不但會(huì)殃及子孫后代，而且將直接威脅到當(dāng)代人的生存。生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)成為我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中刻不容緩的一項(xiàng)重大任務(wù)，只有大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，才能為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”提供良好的環(huán)境支撐。

[1] 馬克思恩格斯選集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1995.81-82.

[2] 馬克思恩格斯選集（第4卷）[M].北京：人民出版社，1995.383-384.