董學(xué)勤

（河南省周口職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河南 周口 466001）

2011年9月 《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)標(biāo)志著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，高素質(zhì)的人力資源是建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的根本保證。全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，不僅需要大量的高素質(zhì)人才，而且需要大批的技能型人才，對(duì)人力資源的需求就會(huì)更為迫切，作為提供技術(shù)型和技能型人才保障的職業(yè)教育也就顯得更為重要。大力發(fā)展職業(yè)教育，是提升開(kāi)放招商競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展活力的迫切需要；是助推新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程、引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇；是保障和改善民生、實(shí)現(xiàn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和諧發(fā)展的根本要求。職業(yè)教育既是經(jīng)濟(jì)、又是民生，既是發(fā)展、又是穩(wěn)定，既關(guān)乎農(nóng)村、又涉及城市，既是當(dāng)務(wù)之急、又是長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)[1]。河南職業(yè)教育在為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供人力資源保障等方面起促進(jìn)作用，同時(shí)，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)也為河南職業(yè)教育提供了更多的發(fā)展空間和發(fā)展機(jī)遇，二者相互依存，相互作用。在新的歷史時(shí)期，正確處理二者之間的關(guān)系顯得尤為重要。

1 河南職業(yè)教育促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)

郭庚茂指出：“河南是經(jīng)濟(jì)大省但不是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省；是農(nóng)業(yè)大省但不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)??；是人口大省但不是人力資源強(qiáng)省。要解決河南一億人口的就業(yè)壓力問(wèn)題，根本的出路在于教育。這當(dāng)中，最突出的任務(wù)是職業(yè)教育?！贝罅Πl(fā)展職業(yè)教育，對(duì)支撐河南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)民生改善、加快推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)所起的作用日益明顯。

1.1 為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供技能人才支撐

職業(yè)教育是整個(gè)教育體系的重要組成部分，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。經(jīng)濟(jì)建設(shè)離不開(kāi)人才的支撐，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的宏圖需要有充足的人才儲(chǔ)備和強(qiáng)有力的智力支持，特別是大量能夠充實(shí)到生產(chǎn)、管理和服務(wù)一線的高素質(zhì)技能型人才。河南省職業(yè)教育圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和目標(biāo)，在辦學(xué)定位、專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)、區(qū)域分布等方面與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的實(shí)際需要進(jìn)行對(duì)接，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供人才保障和智力支持[2]。并立足“產(chǎn)、學(xué)、研”一體化發(fā)展，將理論成果和新興技術(shù)運(yùn)用于實(shí)際生產(chǎn)，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供理論支撐和技術(shù)支持。

1.2 為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)培養(yǎng)大量創(chuàng)新型人才

創(chuàng)新性人才培養(yǎng)是職業(yè)院校適應(yīng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，在人才培養(yǎng)上進(jìn)行改革的重要方向。高職院校培養(yǎng)的學(xué)生，不能僅僅是適應(yīng)、滿足某一崗位的基本要求，而應(yīng)當(dāng)具有較高的崗位適應(yīng)能力和創(chuàng)新型能力。職業(yè)院校作為技術(shù)性和技能性人才的培養(yǎng)中心，要根據(jù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中存在的重大技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行科研創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的技術(shù)創(chuàng)新支撐。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)要求走新型“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的道路，職業(yè)院校要根據(jù)河南省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略需求，把科研工作的重點(diǎn)放在提高創(chuàng)新能力和加快科技成果轉(zhuǎn)化上，著力培育、催生新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，努力成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要孵化器，發(fā)揮科技創(chuàng)新生力軍的作用[3]。

1.3 為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供規(guī)劃和服務(wù)

隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提升為國(guó)家戰(zhàn)略，需要有力的人才和科技創(chuàng)新體系來(lái)支撐，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中應(yīng)用技術(shù)的創(chuàng)新和推廣，高技能人才的培訓(xùn)和培養(yǎng)，都需要由職業(yè)教育來(lái)完成。因此，河南職業(yè)教育需要樹(shù)立為社會(huì)服務(wù)的辦學(xué)思想，構(gòu)造科學(xué)的課程和培訓(xùn)體系，創(chuàng)造良好的社會(huì)服務(wù)環(huán)境，肩負(fù)起服務(wù)社會(huì)的重任。全省職業(yè)教育的加快發(fā)展，顯著提升了服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的能力。各職業(yè)院校緊密圍繞建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、實(shí)現(xiàn)中原崛起河南振興，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供主動(dòng)、直接、有效的服務(wù)。河南職業(yè)教育須抓住中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)這一歷史性機(jī)遇，強(qiáng)化“以發(fā)展提升服務(wù)，以服務(wù)促進(jìn)發(fā)展”的理念，以服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為己任，職業(yè)院校要以服務(wù)求支持，以服務(wù)求地位，以服務(wù)求發(fā)展，以服務(wù)求生存，全面提升辦學(xué)水平，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供切實(shí)有效的服務(wù)。

2 中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為河南職業(yè)教育帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇

“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)為我們帶來(lái)了什么——帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇：指明了發(fā)展方向，注入了發(fā)展動(dòng)力，營(yíng)造了發(fā)展環(huán)境，提供了政策資源，帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。”[4]中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略后為河南職業(yè)教育帶來(lái)了一系列的發(fā)展機(jī)遇，主要有：

2.1 為河南職業(yè)教育發(fā)展提供了經(jīng)費(fèi)保障

教育經(jīng)費(fèi)問(wèn)題一直是困擾我國(guó)也是困擾河南的一個(gè)主要問(wèn)題。職業(yè)教育投入的多少在很大程度上決定著職業(yè)教育的規(guī)模、質(zhì)量。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的總體設(shè)想提出以來(lái)，河南圍繞中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，積極開(kāi)展招商引資工作，制定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，一大批工業(yè)項(xiàng)目在河南落地，一部分國(guó)內(nèi)外知名公司到河南投資辦廠，全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，河南省經(jīng)濟(jì)得到較快的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年全省國(guó)民生產(chǎn)總值2.3萬(wàn)億；2011年達(dá)到2.7萬(wàn)億，2012年達(dá)到2.98萬(wàn)億元，居全國(guó)第五位，這在一定程度上為河南職業(yè)教育發(fā)展提供了經(jīng)費(fèi)保障。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平?jīng)Q定著政府財(cái)政對(duì)教育的投入和居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，也從根本上制約著家庭教育投資的增長(zhǎng)水平。只有本省的總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力提高了，政府才有可能增加教育的財(cái)政性投入。河南近幾年教育投入在逐年增加，2012年全省財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)支出800多億，同比增長(zhǎng)41%；2013年教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算是1100多億，同比增長(zhǎng)30%，一年就增加了300多個(gè)億。省政府工作報(bào)告顯示，2012年全省財(cái)政教育支出占公共財(cái)政支出的22.3%，比重占據(jù)全國(guó)第一位。河南對(duì)教育投入的增加，促進(jìn)了當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育的快速發(fā)展，同時(shí)也拉動(dòng)了當(dāng)?shù)乜茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展，增加了就業(yè)總量，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2 為河南職業(yè)教育發(fā)展提供了內(nèi)在動(dòng)力

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然引起經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，三次產(chǎn)業(yè)分配格局也必然發(fā)生變化，尤其是第三產(chǎn)業(yè)的比重會(huì)加大，隨著工業(yè)和服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化水平的提高，其對(duì)從業(yè)人員素質(zhì)的要求越來(lái)越高，尤其需要大量的接受過(guò)專業(yè)訓(xùn)練的高水平的技術(shù)人員，這就要求職業(yè)教育在學(xué)科、專業(yè)設(shè)置上更加靈活，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，滿足市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力的需求。隨著國(guó)外企業(yè)的入駐中原，河南需要大批的實(shí)用型、國(guó)際化人才，這便促進(jìn)了相應(yīng)的中外合作辦學(xué)和以應(yīng)用型人才為培養(yǎng)目標(biāo)的職業(yè)教育的發(fā)展，為河南職業(yè)教育的持續(xù)發(fā)展提供了內(nèi)在動(dòng)力。

2.3 對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)的提高有促進(jìn)作用

隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，對(duì)從業(yè)人員的素質(zhì)要求越來(lái)越高，勞動(dòng)者原有知識(shí)水平已經(jīng)不能滿足新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。個(gè)人為了滿足未來(lái)社會(huì)對(duì)自身的需要，或?yàn)榱藢?shí)現(xiàn)一定的價(jià)值或目標(biāo)，就會(huì)根據(jù)自身的家庭背景、社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景等條件接受不同等級(jí)的教育，這種教育往往決定其將來(lái)在社會(huì)中的位置。一般情況下，接受教育的程度越高，人在未來(lái)所得到的社會(huì)回報(bào)，或社會(huì)地位往往越高。因此，迫切要求接受更高的教育是勞動(dòng)者新時(shí)期的需要，這對(duì)于職業(yè)教育的發(fā)展是一個(gè)很強(qiáng)的催化劑，對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)的提高有很大的促進(jìn)作用。河南是人口大省，勞動(dòng)力資源豐富，然而勞動(dòng)者素質(zhì)整體不高是制約河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。隨著第三產(chǎn)業(yè)比重的進(jìn)一步加大，河南勞動(dòng)力水平如何提高不僅是政府而且也是勞動(dòng)者個(gè)體必須重視的一個(gè)問(wèn)題。

2.4 為大學(xué)畢業(yè)生提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，降低了失業(yè)率

2013年全國(guó)普通高校畢業(yè)生699萬(wàn)，比去年增加19萬(wàn)，被網(wǎng)友稱為史上“最難就業(yè)年”。河南省高校畢業(yè)生達(dá)51萬(wàn)人，普通中專畢業(yè)生近20萬(wàn)人，如何解決大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題是當(dāng)下政府和大學(xué)生面臨的一個(gè)難題。勞動(dòng)力需求的水平，在很大程度上取決于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。若經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度快，對(duì)勞動(dòng)力的需求量就會(huì)相應(yīng)較大，就業(yè)崗位就會(huì)增加，就業(yè)水平就高，失業(yè)率就低；若經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度慢，對(duì)勞動(dòng)力的需求量就會(huì)相對(duì)減少，就會(huì)直接制約就業(yè)崗位的增加，就業(yè)水平就低，失業(yè)率就高。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略后迫切需要大批的高素質(zhì)人才，就會(huì)直接或間接為大學(xué)生就業(yè)拓展了平臺(tái)和空間，2008年以來(lái)，河南中、高職院校畢業(yè)生就業(yè)率分別保持在95%和80%以上，大大降低了失業(yè)率。

總之，河南職業(yè)教育與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)互相依存、互相作用，在新的歷史時(shí)期，大力發(fā)展職業(yè)教育必然會(huì)為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供技能人才支撐和社會(huì)服務(wù)，對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)有很大促進(jìn)作用；同時(shí)，加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)也會(huì)為河南職業(yè)教育提供更多的發(fā)展空間，為河南職業(yè)教育快速發(fā)展提供機(jī)遇和挑戰(zhàn)，兩者相輔相成、不可分割。當(dāng)前教育和行政部門(mén)需要揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分發(fā)揮二者的優(yōu)勢(shì)使之更好地為中原崛起河南振興服務(wù)。

[1]郭庚茂.在全省職業(yè)教育工作電視電話會(huì)議上的講話. 2012.5.8

[2]蔣篤運(yùn).加快教育改革發(fā)展，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供人才支撐和智力支持【J】.河南教育，201l(1)

[3]陳建國(guó)，王敏.高職院校應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的探索[J].魅力中國(guó)，2010

[4]王振存.充分發(fā)揮河南高等教育在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的服務(wù)、引領(lǐng)功能[J].河南教育，2012（3）