★ 中共常寧市委常委、組織部部長、統(tǒng)戰(zhàn)部部長 周曉侶

基層統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容和基石。隨著全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神的貫徹落實，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作得到了進一步的加強和推進，取得了長足的進步。但目前基層統(tǒng)戰(zhàn)工作仍存在不少問題，我們必須對癥下藥，與時俱進，關(guān)鍵從“爭、動、實、宣”四個字上下功夫，做好新形勢下的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作。

“爭”，即爭取。統(tǒng)戰(zhàn)部門職能較弱，部分黨政領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏統(tǒng)戰(zhàn)意識，對統(tǒng)戰(zhàn)工作不關(guān)心不過問，甚至有的人還不支持。比如說，統(tǒng)戰(zhàn)部門已確定的要留在黨外發(fā)揮作用的一些黨外重點人士，按政策規(guī)定發(fā)展他們?nèi)朦h，需征求統(tǒng)戰(zhàn)部門的意見，這一規(guī)定也沒有得到認真的執(zhí)行，甚至發(fā)展他們?nèi)朦h了，統(tǒng)戰(zhàn)部門還不知道。有些地方爭取領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、支持統(tǒng)戰(zhàn)工作較難，要他們主動關(guān)心、過問統(tǒng)戰(zhàn)工作就更難。因此，我們首先要做的是要爭取領(lǐng)導(dǎo)重視。從某種意義上說，工作成效與領(lǐng)導(dǎo)重視程度成正比，領(lǐng)導(dǎo)重視程度越高，工作效果就越好。我們按照上級有關(guān)文件精神，積極爭取黨委支持，解決了統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費、人員編制和機構(gòu)設(shè)置，加大統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費保障力度，大力改善辦公條件，提高了統(tǒng)戰(zhàn)干部的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。同時，爭取統(tǒng)戰(zhàn)工作擺上黨委的議事日程，并列入年度工作計劃和年終工作總結(jié)內(nèi)容;建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)戰(zhàn)理論政策定期培訓制度，確立和增強統(tǒng)戰(zhàn)意識，學會運用統(tǒng)戰(zhàn)工作方法，做到“懂管、會管、善管”。其次是爭取“主動權(quán)”。改變過去那種過分依賴黨政領(lǐng)導(dǎo)和上級統(tǒng)戰(zhàn)部門層層布置任務(wù)的做法，消除“等、靠、要”思想，充分發(fā)揮基層統(tǒng)戰(zhàn)部門自身的工作積極性和主觀能動性，知難而上，開拓創(chuàng)新。

“動”，即活動。統(tǒng)戰(zhàn)工作有為才有位。要通過開展形式多樣的活動，展現(xiàn)活力，擴大影響。一是做好“規(guī)定動作”。按上級統(tǒng)戰(zhàn)部門要求，組織開展“萬名招工大扶貧行動”、“春風行動”、“非公經(jīng)濟代表人士情系‘三區(qū)’感恩大行動”和“萬企聯(lián)村、共同發(fā)展”等一系列活動，為促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展發(fā)揮積極作用。特別是“萬企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動的開展，涉及范圍廣，活動效果好，已成為統(tǒng)戰(zhàn)部門的一個工作品牌，而且還是“精品”。二是做好“自選動作”。常寧每年都會推出一個影響力比較大的活動。如組織黨外代表人士到中國統(tǒng)一戰(zhàn)線傳統(tǒng)教育基地——重慶特園參觀學習，組織非公經(jīng)濟代表人士開展“大義山至圣寺古樹認領(lǐng)”活動等。今年，我們結(jié)合“同心”行動，擬在黨的十八大召開前后，由統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，非工委具體承辦，籌辦一臺“永遠跟黨走，和諧一家親”的大型文藝晚會，進一步彰顯統(tǒng)戰(zhàn)部門影響力。

“實”，即實際。統(tǒng)戰(zhàn)工作要落到實處，就要把統(tǒng)戰(zhàn)工作融入到中心工作中去，融入到社會經(jīng)濟發(fā)展中去。貫徹落實中發(fā)［2012］4號文件精神是今年統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點。統(tǒng)戰(zhàn)部門在當前的縣鄉(xiāng)兩級人大、政府和縣級政協(xié)換屆過程中，應(yīng)按要求把黨外干部配備到位，做好黨外政協(xié)委員和人大代表的推薦工作，確保黨外政協(xié)委員和人大代表的比例關(guān)和素質(zhì)關(guān)。特別是在黨外干部培養(yǎng)使用方面，既要按上級要求把黨外干部配備到位，還需進一步加大任用力度，實現(xiàn)新的突破。一是加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨外副職配備力度。二是加大黨外干部使用力度。在保證政府工作部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各配備一名以上的黨外正職的基礎(chǔ)上，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合素質(zhì)高、工作能力強、群眾反響好的黨外副職中選配一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和一名政協(xié)聯(lián)工委主任，對黨外干部任用制度改革進行初步的探索和嘗試，逐步解決黨外干部從副科晉升正科難的問題。

“宣”，即宣傳。工作要做好，更要宣傳好。一是加大宣傳力度。隨著形勢的發(fā)展，傳統(tǒng)的媒體已不能滿足當前的宣傳需要，統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)與時俱進，采取多種形式，進一步擴大宣傳面，加大統(tǒng)戰(zhàn)政策宣傳力度。二是拓寬宣傳渠道。常寧在衡陽市所轄縣市區(qū)中率先成立政策研究室(高配為副科級)，定編3人，所需人員從統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)內(nèi)部中調(diào)劑，專門負責統(tǒng)戰(zhàn)部門的調(diào)研、信息和宣傳工作。同時，借鑒衡陽市模式，在年底成立一個統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)站，與政策研究室實行一套班子、兩塊牌子，為宣傳統(tǒng)戰(zhàn)搭建新平臺。