★汪洋明

培養(yǎng)是黨外代表人士隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，培訓是實現(xiàn)培養(yǎng)的重要途徑。提升黨外代表人士教育培訓的效能，必須正確處理好培養(yǎng)與培訓的關(guān)系，“著眼培養(yǎng)進行培訓”，適應(yīng)培養(yǎng)的新趨勢，把握住培訓在培養(yǎng)中的著力點，實現(xiàn)“在培訓中培養(yǎng)”的目的。

一、提升培訓效能的邏輯起點:把握培養(yǎng)與培訓的關(guān)系

培養(yǎng)與培訓，兩者一字之差，都與人才的成長息息相關(guān)，在一些地方兩者甚至通用。弄清兩者之間的關(guān)系，更好地把握培訓的定位，是做好培訓工作的重要出發(fā)點。

(一) 培養(yǎng)是培訓的目標，培養(yǎng)的目的決定培訓的方向。從字面意義來看，培養(yǎng)一般是指按照一定的目的長期地對個體進行教育和訓練，使其成長。培訓是一種有組織的知識傳遞、技能傳遞、標準傳遞、信息傳遞、信念傳遞、管理訓誡行為，是實現(xiàn)人才培養(yǎng)的行為，一般為短期行動。因此，培養(yǎng)是培訓的目標，培訓是培養(yǎng)這種“長期教育和訓練”中訓練的一部分，兩者構(gòu)成了目標與過程、整體與局部的關(guān)系，培養(yǎng)的“一定目的”決定了培訓的方向，決定著培訓的內(nèi)容和方法。

(二) 培訓是培養(yǎng)的途徑，培訓的質(zhì)量制約培養(yǎng)的成效。從實際工作，特別是黨外代表人士隊伍建設(shè)的實踐來看，培訓是黨外代表人士隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作中的一項經(jīng)常性工作。在黨外代表人士被發(fā)現(xiàn)后，有政治基礎(chǔ)理論的輪訓，在使用前有后備培訓，使用后有任職培訓，重大任務(wù)部署有專題培訓，等等。可以說培訓伴隨黨外代表人士成長，是“嶄露頭腳”的黨外人士成長為具有重要社會影響“代表人士”的助推劑，是黨外代表人士由自我成長到組織培養(yǎng)階段的重要標志?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設(shè)的意見》(以下簡稱《意見》)強調(diào)，培養(yǎng)是黨外代表人士隊伍建設(shè)的四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，實現(xiàn)的培養(yǎng)，必須加強理論培訓、思想教育和實踐鍛煉。因此，培訓能否適應(yīng)新形勢新任務(wù)對培養(yǎng)的新要求，是否具有針對性、實效性，影響著黨外代表人士成長的速度和質(zhì)量，制約著黨外代表人士培養(yǎng)的成效。

二、提升培訓效能的時代命題:把握黨外代表人士培養(yǎng)的新趨勢

2012年初，中央印發(fā)了《意見》，這是新中國成立以來第一次以中共中央名義制定的關(guān)于黨外代表人士隊伍建設(shè)的專門文件，在統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展史上具有里程碑意義，是指導當前和今后一個時期黨外代表人士隊伍建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。它著眼黨和國家工作大局，立足統(tǒng)戰(zhàn)工作實際，從堅持和完善中國特色社會主義政治制度和政黨制度的戰(zhàn)略高度，對黨外代表人士培養(yǎng)提出新的理論政策。

(一) 培養(yǎng)目標著眼代表性?！兑庖姟钒颜螆远?、業(yè)績突出、群眾認同作為黨外代表人士的基本標準。其中，政治性是根本，專業(yè)性是前提，群眾性是基礎(chǔ)，三者有機統(tǒng)一，構(gòu)成了黨外代表人士的代表性。這綜合反映了黨外代表人士的思想境界、能力素質(zhì)和價值追求，也是區(qū)別于一般黨外人士的顯著標志，揭示了黨外代表人士的根本屬性，為黨外代表人士培養(yǎng)指明了方向，科學解決了“培養(yǎng)什么樣的人”的問題。因此，培養(yǎng)必須把保持和增強代表性貫徹始終，以培養(yǎng)政治堅定、業(yè)績突出和群眾認同的黨外代表人士作為根本目標。

(二) 培養(yǎng)范圍突出廣泛性?！兑庖姟访鞔_提出黨外代表人士包括民主黨派代表人士、無黨派代表人士、少數(shù)民族代表人士、宗教界代表人士、非公有制經(jīng)濟代表人士等，主要是國家機構(gòu)、黨派、團體擔任一定領(lǐng)導職務(wù)的黨外人士。這是首次提出黨外代表人士的確切范圍，指明了培養(yǎng)的對象和重點，有效解決了“培養(yǎng)哪些人”的問題，為黨外代表人士培養(yǎng)奠定了堅實基礎(chǔ)。所以，培養(yǎng)必須圍繞黨外代表人士隊伍，突出黨外領(lǐng)導干部這個重點，做到統(tǒng)籌推進。

(三) 培養(yǎng)定位立足系統(tǒng)性?！兑庖姟妨⒆阈乱淮h外代表人士的成長規(guī)律和特點，明確把發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、管理，作為黨外代表人士隊伍建設(shè)的四個基本環(huán)節(jié)。這全面涵蓋了黨外代表人士隊伍建設(shè)工作的各個步驟和整個過程，是系統(tǒng)論在實際工作中的科學體現(xiàn)。四個環(huán)節(jié)中，發(fā)現(xiàn)是前提，培養(yǎng)是基礎(chǔ)，使用是關(guān)鍵，管理是保障，既相對獨立，又相輔相成，要求在系統(tǒng)中把握培養(yǎng)，在培養(yǎng)中貫徹其他環(huán)節(jié)，解決了“怎樣培養(yǎng)”的難題。所以，培養(yǎng)必須堅持全面的眼光，具有系統(tǒng)的思維，做到發(fā)現(xiàn)后及時培養(yǎng)，在培養(yǎng)中發(fā)現(xiàn)，以使用為導向進行培養(yǎng)，在培養(yǎng)中做好管理。

(四) 培養(yǎng)原則堅持統(tǒng)一性?！兑庖姟诽釤捀爬它h外代表人士隊伍建設(shè)的工作原則，即“堅持七個相統(tǒng)一”，為隊伍建設(shè)工作提供了指導。特別是堅持政治教育與實踐鍛煉相統(tǒng)一、堅持加強培養(yǎng)與注重使用相統(tǒng)一、堅持組織培養(yǎng)與自我提升相統(tǒng)一、堅持統(tǒng)籌推進與突出重點相統(tǒng)一，直接為做好黨外代表人士培養(yǎng)提供了科學的方法論，指明了培養(yǎng)的途徑，培養(yǎng)的方向，培養(yǎng)的保障和培養(yǎng)的思路，解決了“如何培養(yǎng)好”的問題。因此，培養(yǎng)必須按照這些原則的指導，在具體工作中進行貫徹落實，在操作中進行貫通，提高工作的層次和水平。

三、提升培訓效能的現(xiàn)實路徑:把握黨外代表人士培訓的著力點

培訓作為培養(yǎng)的途徑，要順應(yīng)黨外代表人士培養(yǎng)的新趨勢，就必須把握住著力點，切實提高培訓質(zhì)量，更好地契合黨外代表人士隊伍建設(shè)的新要求，培養(yǎng)一大批高素質(zhì)的黨外代表人士。

(一) 堅持以政治培訓為主，提高共識教育針對性。黨外代表人士培養(yǎng)工作，主要是培養(yǎng)與黨親密合作、堅定走中國特色社會主義道路的代表性人士，也就是培養(yǎng)政治學意義上的“政治人”。這就要求黨外代表人士培訓不僅僅關(guān)注知識技能的學習，而是從黨和國家政治需要，從多黨合作政治制度需要，從統(tǒng)戰(zhàn)工作戰(zhàn)略使命出發(fā)，以政治培訓為主。一是以不斷增強政治共識為核心，把系統(tǒng)深入開展中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值體系教育作為培訓的首要任務(wù)。二是提高理論培訓的針對性，把理論培訓與傳統(tǒng)教育、實踐鍛煉結(jié)合起來，克服政治培訓就是理論灌輸?shù)腻e誤觀念，通過理論武裝、繼承傳統(tǒng)、投身實踐不斷凝聚和增進共識。三是提高培訓內(nèi)容的豐富性，既要有理念教育，把黨治國理政的理念講透徹，也要有事實教育，把黨執(zhí)政的偉大成就講充分，還要有情感教育，把培訓中的談心交友做到位。

(二) 堅持以人為本，突出差異化個性化培訓。黨外代表人士包括不同層次，涵蓋多個領(lǐng)域，不同的隊伍、不同層次、不同領(lǐng)域的培養(yǎng)都具有自身的特點和成長規(guī)律。要到達培養(yǎng)的效果，就必須針對不同對象的不同成長特點，進行差異化個性化培訓。一是突出培訓的階段性，在黨外代表人士成長的不同階段，安排不同的培訓，剛發(fā)現(xiàn)的，以長期系統(tǒng)培訓為主;已推薦使用的，以短期專題培訓為主;與我黨長期合作的，以研討培訓為主。二是突出培訓的匹配性，根據(jù)培養(yǎng)要求和每個黨外代表人士不同的特點配置不同的培訓資源，既可組織調(diào)訓集中學習，也可送學上門跟蹤培訓，還可提供“菜單”讓其自主選學。三是突出培訓的需求性，針對不同領(lǐng)域黨外代表人士不同的學習需求和成長需要，合理設(shè)置培訓項目，切實做到“缺什么補什么”、“干什么學什么”。

(三) 堅持培訓使用結(jié)合，探索培訓與人物考察相結(jié)合的工作模式。培養(yǎng)定位的系統(tǒng)性和原則的統(tǒng)一性，決定了培養(yǎng)工作不斷脫離其他單獨進行，尤其是要與使用有效銜接，以使用為導向進行培養(yǎng)。培訓作為培養(yǎng)的途徑，也要堅持與使用相結(jié)合，用好培訓契機，做好人物考察工作，使培訓成為發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀黨外人才的重要平臺。一是注意了解學員的思想動態(tài)，把培訓作為思想教育的延伸，作為聯(lián)誼交友的過程，有針對性地了解學員思想困惑，加強幫助教育，使學員保持頭腦清醒。二是注意進行人物考察，選派工作骨干擔任駐班聯(lián)絡(luò)員，規(guī)范考察的內(nèi)容、程序、紀律等，對學員進行全方位、立體化考察了解，形成人物印象材料，達到培訓一次、發(fā)現(xiàn)一批人才、儲備一批干部的效果。三是注意考察成果的運用，把學員的參訓情況、學習表現(xiàn)、考核結(jié)果等納入黨外代表人士綜合評價體系，作為推薦使用重要依據(jù)。