盧勝進(jìn)，張四玲

（1.江永縣桃川洞名特優(yōu)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)，湖南 江永 425400；2.江永縣老科學(xué)技術(shù)工作者協(xié)會(huì)，湖南 江永 425400；3.江永縣特色農(nóng)副產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有限公司，湖南 江永 425400；4.江永縣香芋香姜種植農(nóng)民專業(yè)合作社，湖南 江永 425400）

1 合作社在保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中發(fā)揮的作用

1.1 建立規(guī)章制度，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，58家合作社均按《農(nóng)民專業(yè)合作社法》依法注冊(cè)登記，實(shí)現(xiàn)了“自然農(nóng)戶”向“法人農(nóng)戶”的轉(zhuǎn)變，而且每家合作社均建立了5個(gè)以上切實(shí)可行的規(guī)章制度，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售過(guò)程進(jìn)行了規(guī)范和監(jiān)督，強(qiáng)化了保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的責(zé)任和義務(wù)。例如：粗石江香柚合作社，制定了科研推廣，投入品使用，檢驗(yàn)檢測(cè)，采收包裝，市場(chǎng)營(yíng)銷，檔案記錄等生產(chǎn)管理制度。

1.2 強(qiáng)化集體行為，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)

合作社通過(guò)統(tǒng)一采購(gòu)農(nóng)藥肥料、統(tǒng)一用藥施肥配方、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌營(yíng)銷等集體行為，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有了較大提升。例如江永縣富硒鈣農(nóng)產(chǎn)品合作社所生產(chǎn)的“湘穎”牌富硒鈣香柚，經(jīng)湖南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心檢測(cè)，其硒含量較普通香柚高2~3 μg/kg，創(chuàng)下江永香柚最高價(jià)格300元/件，是普通香柚的10倍以上，先后獲得2010年中國(guó)中部（湖南）國(guó)際農(nóng)博會(huì)“金獎(jiǎng)”、中國(guó)綠色食品2012年上海博覽會(huì)“暢銷產(chǎn)品獎(jiǎng)”。

1.3 推進(jìn)科技興社，增加科技含量

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。江永縣惠農(nóng)秸稈養(yǎng)牛合作社，通過(guò)中華全國(guó)供銷合作總社“千社千品”富農(nóng)工程和湖南省“新網(wǎng)工程”，以及農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)供銷合作總社新型示范項(xiàng)目，引進(jìn)安格斯黑牛等3~4個(gè)肉牛新品種、美國(guó)王草等3~4個(gè)牧草新品種，建立標(biāo)準(zhǔn)化氨化池，實(shí)施肉牛品改、人工授精、短期育肥等先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，提高了牛肉品質(zhì)，保障了牛肉質(zhì)量安全，帶動(dòng)全縣發(fā)展了20頭以上養(yǎng)殖規(guī)模的養(yǎng)牛大戶3 000戶。

1.4 推進(jìn)產(chǎn)權(quán)工作，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力

市場(chǎng)上農(nóng)產(chǎn)品種類繁多，如何讓自己生產(chǎn)的商品受消費(fèi)者青睞是合作社需重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。而注冊(cè)商標(biāo)、創(chuàng)建品牌，進(jìn)行產(chǎn)地認(rèn)證等均是有效途徑。這些途徑的申請(qǐng)均需要對(duì)合作社的生產(chǎn)條件、生產(chǎn)能力及產(chǎn)品質(zhì)量等進(jìn)行審核，這也在一定程度上為農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全提供了保障。調(diào)查顯示：江永縣58家合作社中，注冊(cè)商標(biāo)的占27.59%，登記出口基地的占24.13%，進(jìn)行基地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證的占5.17%；與第三方簽訂“三品一標(biāo)”使用合同的占1.72%。

2 合作社在保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面存在的問(wèn)題

2.1 風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)不強(qiáng)

據(jù)調(diào)查，在選購(gòu)農(nóng)藥時(shí)有91.32%的社員首先考慮防效，使用農(nóng)藥時(shí)有90.68%的社員不采取安全防護(hù)，處理農(nóng)藥包裝和剩余農(nóng)藥時(shí)有80.21%的社員隨意丟棄；而在生產(chǎn)過(guò)程中，僅5.01%的合作社進(jìn)行了詳細(xì)記錄，40.38%的合作社進(jìn)行了簡(jiǎn)單記錄，54.61%的合作社根本不做記錄，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)無(wú)法對(duì)其生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行追查。風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)不強(qiáng)還體現(xiàn)在社員對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保護(hù)的關(guān)注度不高上，調(diào)查顯示：社員對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和銷路關(guān)注度分別為63.11%和57.41%，而對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)注度僅為26.37%；對(duì)于“三品一標(biāo)”，僅1.76%的社員表示比較了解，而67.61%的社員表示只是聽(tīng)說(shuō)過(guò)，還有30.63%的社員表示根本沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)；而了解無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志等的社員分別為31.31%、12.46%、5.08%、1.76%。

2.2 集體行動(dòng)比重不高

據(jù)調(diào)查，實(shí)行全部統(tǒng)一、部分統(tǒng)一、未統(tǒng)一采購(gòu)農(nóng)藥的合作社，分別為3.45%、10.34%、86.21%；技術(shù)服務(wù)、操作規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、品牌營(yíng)銷之一實(shí)行統(tǒng)一的合作社，分別為41.38%、37.93%、46.55%、32.75%。

2.3 檢驗(yàn)檢測(cè)嚴(yán)重滯后

除江永縣香芋香姜種植、湖南泰妃特種珍禽養(yǎng)殖合作社等少數(shù)外，其他合作社均缺乏檢驗(yàn)檢測(cè)人員及必要的檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，而且很少有合作社委托第三方進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)，以致難以判斷其農(nóng)產(chǎn)品是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，更不用說(shuō)根據(jù)市場(chǎng)需求提供不同檔次的農(nóng)產(chǎn)品或按質(zhì)量等級(jí)制定銷售價(jià)格了。

2.4 逆向選擇較易誘發(fā)

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)受自身生長(zhǎng)規(guī)律與自然環(huán)境條件的影響較大，其質(zhì)量安全具有明顯的不確定性和差異性，易出現(xiàn)生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間造成信息不對(duì)稱現(xiàn)象，誘發(fā)“逆向選擇”，即由于交易雙方信息不對(duì)稱和市場(chǎng)價(jià)格下降產(chǎn)生的劣質(zhì)品驅(qū)逐優(yōu)質(zhì)品，進(jìn)而出現(xiàn)市場(chǎng)交易產(chǎn)品平均質(zhì)量下降的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致次品市場(chǎng)產(chǎn)生。

2.5 質(zhì)量安全監(jiān)管困難

在我國(guó)以集散式為主的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通模式，以及政府多部門按環(huán)節(jié)分段監(jiān)管的情況下，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控成本高、漏洞多、職責(zé)不明確、效果不明顯[4]；同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通經(jīng)營(yíng)者對(duì)質(zhì)量監(jiān)管主要依靠外在的政府部門監(jiān)管能力，內(nèi)在的需求機(jī)制和動(dòng)力不強(qiáng)。生產(chǎn)者往往存在僥幸心理，從節(jié)省成本多賺錢出發(fā)，易忽視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3 提高合作社農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障的建議

3.1 提高合作社風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不僅影響農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)民的切身利益，更重要的是關(guān)系到一個(gè)產(chǎn)業(yè)甚至多個(gè)行業(yè)的安全發(fā)展[5]。從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全鏈分析，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭控制是農(nóng)產(chǎn)品流通質(zhì)量安全控制的起點(diǎn)，也是整個(gè)控制系統(tǒng)中最重要的環(huán)節(jié)。農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)環(huán)節(jié)，如2004年阜陽(yáng)奶粉，2006年蘇丹紅鴨蛋，2008年三鹿嬰幼兒奶粉，2011年雙匯瘦肉精等事件都出在種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，因此，提高合作社風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)十分重要。

3.1.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 組建合作社黨團(tuán)組織，或創(chuàng)新“科研機(jī)構(gòu)＋黨支部＋合作社”、“科技特派員或輔導(dǎo)員或引進(jìn)人才＋企業(yè)＋基地＋合作社”等模式，增強(qiáng)核心凝聚力；將高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與合作社自身利益掛鉤，使責(zé)、權(quán)、績(jī)、效、利相互掛鉤，密切科技特派員、輔導(dǎo)員、引進(jìn)人才與社員的關(guān)系，發(fā)揮先鋒隊(duì)作用；加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)培訓(xùn)，重點(diǎn)提高那些文化程度較低、生產(chǎn)規(guī)模較大、收入水平較低群體的安全意識(shí)，增強(qiáng)集體責(zé)任感。

3.1.2 加快制標(biāo)用標(biāo) 針對(duì)江永縣科技人才缺乏且存在“斷層”的現(xiàn)狀，在主要推廣國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、省市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)組建“江永縣農(nóng)產(chǎn)品制標(biāo)用標(biāo)專家委員會(huì)”，制定或修訂具有江永特色和比較優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提高其實(shí)用性；加大培訓(xùn)力度，重點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)業(yè)投入品合理使用、生產(chǎn)操作規(guī)范、標(biāo)志標(biāo)識(shí)等，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用范圍；加強(qiáng)涉農(nóng)部門及其專業(yè)技術(shù)人員與合作社的聯(lián)系，建立標(biāo)準(zhǔn)推廣制度，吸引合作社承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)推廣任務(wù)。

3.1.3 鼓勵(lì)認(rèn)定認(rèn)證 運(yùn)用從“農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程管理理念，打破農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理分行業(yè)、分環(huán)節(jié)管理的傳統(tǒng)觀念，實(shí)行產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，以解決生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全控制、產(chǎn)品包裝安全和市場(chǎng)準(zhǔn)入等問(wèn)題，保證消費(fèi)者購(gòu)買的農(nóng)產(chǎn)品安全可靠。這可從以下方面采取措施：一是強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)，建立健全人大、政府、農(nóng)委、農(nóng)業(yè)（農(nóng)環(huán)、植保、質(zhì)檢）、環(huán)保、技監(jiān)等部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、合作社等基層組織參與的農(nóng)環(huán)聯(lián)席制度，統(tǒng)一管理、督促、考評(píng)，引導(dǎo)生產(chǎn)者及時(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品廢棄物進(jìn)行無(wú)害化處理，并清潔產(chǎn)地環(huán)境；二是規(guī)范商標(biāo)注冊(cè)，“江永三香”等同類產(chǎn)品實(shí)行集體商標(biāo)下子商標(biāo)系列化，依法保護(hù)和發(fā)展地理標(biāo)志產(chǎn)品；三是提高認(rèn)定認(rèn)證比例，出臺(tái)優(yōu)惠扶持政策，分類獎(jiǎng)勵(lì)認(rèn)定認(rèn)證成本20%~50%以上，重點(diǎn)提高“三品一標(biāo)”、GAP、ISO9000、HACCP、QS等認(rèn)定認(rèn)證比例，打造好“市場(chǎng)名片”。

3.2 增加合作社集體行為比重

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全涉及眾多主體參與，其中合作社具有產(chǎn)業(yè)專業(yè)性和統(tǒng)一服務(wù)性的優(yōu)勢(shì)，易形成集體行為，更有利于保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。但許多合作社的運(yùn)行卻不同程度地違背了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》部分條款，因此迫切需要研究合作社面臨的共同問(wèn)題，實(shí)行“八統(tǒng)一”（引種、農(nóng)業(yè)投入品、操作規(guī)程、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制、品牌、營(yíng)銷）的管理模式，打破“小農(nóng)意識(shí)”和“小市民意識(shí)”，形成先進(jìn)的、現(xiàn)代的、發(fā)展的集體行為。

3.2.1 提高農(nóng)戶入社比例 我國(guó)政府可借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)組建合作社，提高農(nóng)民入社比例。一是要建立聯(lián)席制度，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》中規(guī)定的部門及組織應(yīng)積極參與，實(shí)行統(tǒng)一管理、督促、考評(píng)；二是要建立規(guī)章制度，組織全縣合作社培訓(xùn)2次/a以上，公布農(nóng)業(yè)投入品采購(gòu)選用品種1~2次/a，考評(píng)涉及農(nóng)業(yè)投入品管理、銷售、使用單位1~2次/a，促進(jìn)合作社及其社員或即將注冊(cè)登記入社的農(nóng)戶，正確理解和有效落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》、《合同法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》等法律法規(guī)，及時(shí)注冊(cè)和依法保護(hù)商標(biāo)，重點(diǎn)培育農(nóng)產(chǎn)品集體商標(biāo)、地理標(biāo)志等，推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)生產(chǎn)管理技術(shù)，提高涉農(nóng)行政、企業(yè)、事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量；三是要建設(shè)“社員制農(nóng)資超市”及市場(chǎng)、科技、文化等公共服務(wù)平臺(tái)，暢通信息渠道。

3.2.2 加大政府扶持力度 規(guī)劃財(cái)政扶持的對(duì)象、環(huán)節(jié)、公共服務(wù)平臺(tái)等，研究出臺(tái)稅收優(yōu)惠、信貸支持等配套政策，對(duì)符合條件的合作社予以平等的稅收和信貸等優(yōu)惠；建立健全專項(xiàng)資金補(bǔ)貼制度，對(duì)能力建設(shè)、財(cái)務(wù)、法律等培訓(xùn)以及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證、質(zhì)量追溯等活動(dòng)給予專項(xiàng)補(bǔ)貼，防止發(fā)生補(bǔ)貼分配不公的情況。

3.2.3 獎(jiǎng)勵(lì)合作社擴(kuò)大規(guī)模 目前，90%以上合作社是以農(nóng)產(chǎn)品銷售或資金的方式合作，極大地限制了參與者的數(shù)量，必須將合作環(huán)節(jié)及方式進(jìn)一步擴(kuò)增，以實(shí)現(xiàn)資源共享，合作雙贏。例如，生產(chǎn)環(huán)節(jié)的合作，以及從種苗、種植或養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)投入品采購(gòu)、科技等服務(wù)到收購(gòu)、加工、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行合作，形成固定的產(chǎn)業(yè)鏈條；又如生產(chǎn)要素的合作，各參與者根據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)從資金、人才、技術(shù)、基地、所有權(quán)、使用權(quán)、設(shè)施、設(shè)備、產(chǎn)品等方面提供服務(wù)，共同完成農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。對(duì)于采取以上合作模式超過(guò)一定規(guī)模（5個(gè)以上環(huán)節(jié)合作或5個(gè)以上要素合作或5個(gè)以上合作社合作）的可以給予5萬(wàn)~10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；而對(duì)于5個(gè)以上行政村或合作社、社員數(shù)及產(chǎn)品量占所在村同類產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總戶數(shù)及總產(chǎn)量均達(dá)50%以上，3個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社員數(shù)及產(chǎn)量占所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)同類產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總戶數(shù)及總產(chǎn)量均達(dá)30%以上，每個(gè)新增擴(kuò)合作社或聯(lián)社分別給予10~20萬(wàn)元及以上獎(jiǎng)勵(lì)。

3.2.4 引導(dǎo)合作社創(chuàng)新模式 產(chǎn)業(yè)組織有兩方面的功能，一是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品價(jià)值增值的功能，即產(chǎn)品在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移過(guò)程中實(shí)現(xiàn)各利益主體的價(jià)值，完成其中介功能；二是組織分散小規(guī)模農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的能力，并通過(guò)這種產(chǎn)業(yè)組織形式降低各利益主體之間的交易成本。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織形式可分為市場(chǎng)帶動(dòng)型、企業(yè)帶動(dòng)型、中介組織帶動(dòng)型和縱向一體化4種基本類型[6]，其中前3種為基本組織類型。市場(chǎng)帶動(dòng)型屬松散型，“合作社＋農(nóng)戶”和“企業(yè)＋農(nóng)戶”屬緊密型，帶動(dòng)農(nóng)戶占調(diào)查農(nóng)戶總數(shù)比例分別為67.23%、29.46%、6.45%，即江永縣農(nóng)業(yè)仍以分散小規(guī)模經(jīng)營(yíng)為主，以合作社和龍頭企業(yè)帶動(dòng)型為代表的緊密型產(chǎn)業(yè)組織形式仍處于發(fā)展階段?？h里應(yīng)完善產(chǎn)業(yè)政策，重點(diǎn)完善全縣六大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)劃。對(duì)實(shí)行“龍頭企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶”、“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)＋科研機(jī)構(gòu)＋合作社＋龍頭企業(yè)”等現(xiàn)代化模式的合作社，給予創(chuàng)新項(xiàng)目配套優(yōu)惠政策，其中縣財(cái)政配套資金不低于該項(xiàng)目資金的20%，以促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新，提高農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一營(yíng)銷比例。如“江永特色農(nóng)副產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有限公司＋江永縣香芋香姜種植農(nóng)民專業(yè)合作社＋農(nóng)戶”模式，2012年公司成為湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，合作社年銷售收入約3 000萬(wàn)元、贏利率15.13%，3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)村1 000家農(nóng)戶平均收入約1萬(wàn)元/667 m2。

3.3 實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯

2010年暴發(fā)的“豇豆事件”，由于相關(guān)質(zhì)量追溯監(jiān)管體系不完善，導(dǎo)致問(wèn)題的根源難以查詢，使整個(gè)產(chǎn)業(yè)遭受嚴(yán)重?fù)p失[7]。2012 年中央一號(hào)文件指出：“強(qiáng)化食品質(zhì)量安全監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)體系和追溯體系建設(shè)，開(kāi)展質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估?！币虼耍瑧?yīng)建立高效農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)和追溯模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從源頭到市場(chǎng)全程監(jiān)管，減少市場(chǎng)逆向選擇誘因。

3.3.1 完善檢驗(yàn)檢測(cè)體系 加大對(duì)合作社開(kāi)展自檢所需相關(guān)設(shè)備、設(shè)施的扶持力度，力爭(zhēng)每一個(gè)合作社都有一套簡(jiǎn)易檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備。有條件的，要引進(jìn)或培訓(xùn)人員，配備較先進(jìn)的設(shè)備，或委托有資質(zhì)的第三方[如農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心（武漢）、湖南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心、農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心（長(zhǎng)沙）等]進(jìn)行應(yīng)檢理化指標(biāo)的檢驗(yàn)檢測(cè)。

3.3.2 建立規(guī)范的追溯體系 一是建立信息檔案，即按《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定，作好“田間到餐桌”真實(shí)的原始記錄，并存檔2 a以上，為農(nóng)產(chǎn)品逐一辦理“身份證”，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯。如江永縣香芋香姜種植合作社，因其香芋香姜生產(chǎn)有完整的生產(chǎn)記錄檔案，所以銷售價(jià)格比其他同類產(chǎn)品高出20%~30%，高端市場(chǎng)占有率達(dá)40%以上。二是完善追溯體系，有條件的，自己開(kāi)發(fā)；條件不足或沒(méi)有的，可加入第三方的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯系統(tǒng)。目前，國(guó)家農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局等部門，分別從不同的角度推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯試點(diǎn)工作。其中，國(guó)家農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯是國(guó)內(nèi)推廣面積最大、應(yīng)用范圍最廣的追溯體系，截至 2013年4月止，該系統(tǒng)已有 187個(gè)企業(yè)正式運(yùn)行，有104家企業(yè)正在建設(shè)。江永縣香柚開(kāi)發(fā)總公司，2013年開(kāi)始加入該系統(tǒng)，運(yùn)行成功后，希望合作社或其他農(nóng)產(chǎn)品法人主體單位提出申請(qǐng)，縣政府給予扶持，一并實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯。三是建立“三制度一方案”，即追溯工作規(guī)范制度、系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)制度、應(yīng)急預(yù)案制度、質(zhì)量控制方案，確保系統(tǒng)運(yùn)行正常。

3.3.3 防止市場(chǎng)逆向選擇 一是完善市場(chǎng)準(zhǔn)入與管理制度。據(jù)有關(guān)專家強(qiáng)調(diào)，建立農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系，除在生產(chǎn)源頭上完善農(nóng)村微觀經(jīng)濟(jì)組織，還需要建立農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入和管理的新型制度，而這些又包括一鄉(xiāng)（村）一會(huì)（社）制度、一會(huì)（社）一品（牌）制度、標(biāo)識(shí)（品牌）準(zhǔn)入制度、違規(guī)退市和追究制度等。北京市2013年將啟動(dòng)“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯”市場(chǎng)準(zhǔn)入制，無(wú)“質(zhì)量安全追溯”的農(nóng)產(chǎn)品將被淘汰。二是加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度。在產(chǎn)地、生產(chǎn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、營(yíng)銷、商標(biāo)、標(biāo)志等方面，增加自有科技含量，加大模仿難度，推廣防偽技術(shù)，用好《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法》，促進(jìn)品牌的創(chuàng)建、經(jīng)營(yíng)、維護(hù)和發(fā)展。

[1] 張 浩. 農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)控制策略意識(shí)的實(shí)證分析[J]. 中國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng)，2011，17（8）：48-51.

[2] 劉 暢，張 浩，安玉發(fā). 中國(guó)食品質(zhì)量安全薄弱環(huán)節(jié)、本質(zhì)原因及關(guān)鍵控制點(diǎn)研究[J]. 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2011，（1）：24-31.

[3] 李廷友. 充分發(fā)揮合作社在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制中的主體作用[J]. 農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理，2009， （2）：26-27.

[4] 劉曉君，黃小武，凡小燕，等. 第三方農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)和追溯認(rèn)證外包服務(wù)模式研究[J]. 廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012，（19）：192-195.

[5] 韋冬蘭. 湖北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系研究[D]. 武漢：華中農(nóng)業(yè)大學(xué)碩士學(xué)位論文，2011.

[6] 王太樣. 不同產(chǎn)業(yè)組織形式下農(nóng)戶市場(chǎng)行為研究——基于梨產(chǎn)業(yè)的實(shí)證分析[D]. 南京：南京農(nóng)業(yè)大學(xué)博士學(xué)位論文，2011.

[7] 徐 志，張艷玲. 分散農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)模式下農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)之我見(jiàn)[J]. 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2012， （6）：60-62.