范強(qiáng)銳，曲運(yùn)波，胡 燕

（北京理工大學(xué)實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處，北京 100081）

高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全的管理者對(duì)于開展實(shí)驗(yàn)室安全檢查，對(duì)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行整改的工作并不陌生。這2項(xiàng)工作是實(shí)驗(yàn)室安全管理工作的重點(diǎn)，也是實(shí)驗(yàn)室各項(xiàng)安全管理工作的基本形式，它們存在著相輔相成的關(guān)系［1］。一方面，安全檢查的目的是查找安全隱患；另一方面，對(duì)安全隱患進(jìn)行分析和整改，可進(jìn)一步完善和改進(jìn)安全工作。如果高校的實(shí)驗(yàn)室能將這2項(xiàng)安全工作切實(shí)落實(shí)和持續(xù)推進(jìn)，對(duì)減少實(shí)驗(yàn)室安全事故將有明顯的效果。

1 實(shí)驗(yàn)室安全檢查意義

實(shí)驗(yàn)室安全檢查是做好實(shí)驗(yàn)室安全管理的必要手段，良好的安全檢查模式對(duì)確保實(shí)驗(yàn)室安全具有重大意義。

（1）有利于發(fā)現(xiàn)隱患和問題。安全管理體系運(yùn)行的好壞、規(guī)章制度執(zhí)行情況的優(yōu)劣、安全培訓(xùn)的效果、實(shí)驗(yàn)室安全氛圍等都將通過安全檢查去評(píng)判和總結(jié)。

（2）有利于掌握安全生產(chǎn)信息。通過安全檢查，獲得實(shí)驗(yàn)室安全狀況的第一手材料，可以真實(shí)客觀地反映實(shí)驗(yàn)室安全工作中的的長處和弱點(diǎn)，為安全工作提供改進(jìn)的指導(dǎo)方向。

（3）有利于改善實(shí)驗(yàn)安全環(huán)境設(shè)施。通過對(duì)個(gè)別房間和公共空間安全狀況的親身體驗(yàn)，易于發(fā)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室安全環(huán)境和安全設(shè)施存在的不足，為改善實(shí)驗(yàn)室安全環(huán)境和安全設(shè)施提供合理化的整改建議。

（4）有利于發(fā)現(xiàn)和彌補(bǔ)管理缺陷。通過現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)在安全管理工作中的盲點(diǎn)和共性問題，以指導(dǎo)管理者完善規(guī)章制度、理順工作流程、調(diào)整工作要求、建設(shè)人員隊(duì)伍，進(jìn)而改善安全工作。

（5）有利于傳遞安全文化。通過安全檢查，開闊管理者的工作視野，增長他們的安全技能，可以將好的做法和思路傳播給其他實(shí)驗(yàn)室，激勵(lì)和引導(dǎo)各實(shí)驗(yàn)室人員建立和諧的安全生產(chǎn)環(huán)境氛圍［2］。

2 實(shí)驗(yàn)室安全檢查要素

我校在2009 年6 月—2012 年5 月的3 年時(shí)間，開展了由安全專家、實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處、保衛(wèi)處及學(xué)院實(shí)驗(yàn)室安全負(fù)責(zé)人參加的校級(jí)實(shí)驗(yàn)室安全檢查29次，排查了19 個(gè)學(xué)院的所有實(shí)驗(yàn)室，發(fā)現(xiàn)安全隱患139項(xiàng)，下發(fā)實(shí)驗(yàn)室安全隱患整改通知單36 份，印發(fā)實(shí)驗(yàn)室安全檢查通報(bào)25期，對(duì)如何有效開展實(shí)驗(yàn)室安全檢查工作積累了一些經(jīng)驗(yàn)?？茖W(xué)有效的實(shí)驗(yàn)室安全檢查應(yīng)注意以下5個(gè)要素。

2.1 檢查人員需具備安全專業(yè)知識(shí)

實(shí)驗(yàn)室安全檢查組的成員應(yīng)具備實(shí)驗(yàn)室安全方面的專業(yè)知識(shí)，熟悉國家及學(xué)校安全規(guī)章制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，熟悉實(shí)驗(yàn)室地址信息情況，有參與安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)和安全管理體系認(rèn)證的經(jīng)歷。專業(yè)人士要有較豐富的安全事故調(diào)查處理經(jīng)驗(yàn)和安全專業(yè)知識(shí)，能夠使被檢查者信服，有利于消除個(gè)別教師不配合實(shí)驗(yàn)室安全檢查的情況［3］。這些專業(yè)人士可以從安全技術(shù)領(lǐng)域或安全評(píng)價(jià)領(lǐng)域的科研單位聘請(qǐng)，也可以聘任校內(nèi)安全管理人員，他們可以在檢查過程中逐步提高安全檢查的技能［4－5］。

2.2 保存好安全檢查影像資料并進(jìn)行通報(bào)

保留實(shí)驗(yàn)室安全檢查過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患的影像資料十分必要。一方面，它是對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全隱患情況的有效證據(jù)，給被檢查者以一定的警示；另一方面，作為安全隱患圖像資料庫的內(nèi)容，可用于隱患問題的分析和總結(jié)。

我校每次安全檢查后，由檢查人員寫出實(shí)驗(yàn)室安全檢查通報(bào)，將發(fā)現(xiàn)的問題歸類總結(jié)，并附上安全隱患的照片，以書面通報(bào)形式告知各隱患單位進(jìn)行整改，并上報(bào)給學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。影像資料能讓各方人員有形象、具體的安全隱患認(rèn)識(shí)。

2.3 事先明確檢查內(nèi)容

檢查人員對(duì)檢查內(nèi)容應(yīng)有充分的準(zhǔn)備，避免盲目的安全檢查造成疏漏［6］。我校在2005年頒布了《北京理工大學(xué)實(shí)驗(yàn)室技安環(huán)保監(jiān)督檢查管理辦法》，對(duì)各級(jí)別檢查的時(shí)間間隔和檢查的具體內(nèi)容進(jìn)行了明確規(guī)定。學(xué)校還獲得了工業(yè)和信息化部對(duì)“建立高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全檢查規(guī)范”的課題支持，通過該課題的研究，將建立適用于高校實(shí)驗(yàn)室特點(diǎn)的實(shí)驗(yàn)室安全檢查表，以系統(tǒng)、規(guī)范地確立對(duì)高校實(shí)驗(yàn)室安全檢查的具體條目內(nèi)容。

2.4 明確治理安全隱患的方法和渠道

實(shí)驗(yàn)室安全檢查人員對(duì)提出的安全隱患應(yīng)知曉解決辦法和渠道，這樣才能使被檢查者能夠?qū)Π踩[患進(jìn)行有效的整改，從而形成對(duì)安全隱患的閉環(huán)管理［7］。比如根據(jù)隱患大小，可以明確隱患是由被檢查者自身整改，還是由所在課題組、所在系或?qū)W院整改，甚至由學(xué)校相關(guān)歸口職能部門乃至校長辦公會(huì)予以整改。根據(jù)隱患類別，可以明確監(jiān)管安全隱患整改的職能部門。

例如：實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全隱患由實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理部門監(jiān)管整改；消防交通類的安全隱患由保衛(wèi)部門監(jiān)管整改；房屋資源安全保障類的安全隱患由國有資產(chǎn)管理部門監(jiān)管整改。實(shí)驗(yàn)室安全檢查人員通過對(duì)隱患治理渠道的掌握，將為被檢查者指明解決渠道，以促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室安全工作的順利開展和實(shí)驗(yàn)室的安全運(yùn)行。

2.5 建立責(zé)任分工的隱患排查隊(duì)伍

高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室的類別、數(shù)量和分布地點(diǎn)呈現(xiàn)多樣性與復(fù)雜性，僅依靠學(xué)校一級(jí)的實(shí)驗(yàn)室安全檢查難以面面俱到和實(shí)時(shí)監(jiān)管。為此，還需要建立學(xué)院、系、課題組的實(shí)驗(yàn)室安全檢查隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)逐層管理、逐層負(fù)責(zé)的實(shí)驗(yàn)室隱患排查梯隊(duì)建設(shè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室安全隱患，維護(hù)實(shí)驗(yàn)室穩(wěn)定安全［8］。這也是實(shí)驗(yàn)室安全檢查不可缺少的元素。

3 實(shí)驗(yàn)室安全隱患類型及整改治理工作中存在的問題

近3年，我校通過組織開展的實(shí)驗(yàn)室安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改了許多實(shí)驗(yàn)室安全隱患。實(shí)驗(yàn)室安全隱患可分為4大類。

3.1 違規(guī)操作、違反制度類

該類隱患中，有實(shí)驗(yàn)操作錯(cuò)誤，如：加熱蒸發(fā)反應(yīng)體系的空間被封閉，造成反應(yīng)容器因內(nèi)部氣壓升高而破裂，或?qū)⒑锌扇际灣煞值奈锲贩湃牒嫦浜娓傻?；也有違反制度的隱患，如：特種設(shè)備未辦理使用登記證和人員操作證而擅自使用，隨意丟棄廢棄化學(xué)試劑等。這些違規(guī)操作和違反制度的情況，在檢查人員指出后，一般都能夠立即進(jìn)行整改［9］。

3.2 實(shí)驗(yàn)室房屋資源短缺和安全環(huán)境設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)、維修保養(yǎng)等問題

該類隱患一般包括：學(xué)校缺少專門化學(xué)試劑庫，在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)存放大量低閃點(diǎn)易燃化學(xué)試劑的隱患；實(shí)驗(yàn)室面積小、儀器設(shè)備和人員密集，甚至占用消防通道的安全隱患［10］等。此外，由于實(shí)驗(yàn)室安全基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計(jì)和配置缺陷，造成化學(xué)實(shí)驗(yàn)室通風(fēng)換氣不良，可燃及有毒氣體氣瓶在室內(nèi)存放使用等安全隱患；電線陳舊老化和私拉亂接電線也存在電路安全隱患。這類隱患是實(shí)驗(yàn)室安全檢查過程中的重點(diǎn)，也是隱患治理工作的難點(diǎn)。

3.3 容易忽視的安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程類

有一些不受地方政府部門的直接監(jiān)督管理，但已列入國家或行業(yè)的相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，容易被高等學(xué)校的安全管理者忽視而存在安全隱患。例如：壓力容器的附件（壓力表、安全閥）定期檢測校驗(yàn)；電氣設(shè)備的插座的漏電保護(hù)裝置；大功率電氣設(shè)備金屬外殼接地保護(hù)等問題。這類安全隱患尚未引起大多數(shù)高校安全管理者的關(guān)注與重視，使得此類安全隱患在高等學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室內(nèi)普遍存在。

3.4 環(huán)境臟亂、物品凌亂

很多高校的實(shí)驗(yàn)室一貫都干凈整潔、物品擺放有序、安全氛圍濃厚；而有些實(shí)驗(yàn)室又臟又亂，物品隨意堆放、垃圾和實(shí)驗(yàn)廢棄物不及時(shí)清理，在實(shí)驗(yàn)室已無人的情況下不鎖門。顯然，在后者環(huán)境中發(fā)生實(shí)驗(yàn)安全事故的概率將大大增加。由于人員的安全意識(shí)淡薄，安全觀念不強(qiáng)而產(chǎn)生的安全隱患也是隱患整改工作的一個(gè)難點(diǎn)。

4 實(shí)驗(yàn)室安全隱患整改的途徑

高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全隱患的整改受到一些客觀因素的影響，與師生的安全意識(shí)也有很大關(guān)系。對(duì)于上述存在的安全隱患，主要通過以下工作強(qiáng)化治理。

4.1 建立安全責(zé)任體系和明確的責(zé)任制

根據(jù)“業(yè)務(wù)工作誰分管、安全工作誰負(fù)責(zé)”的安全管理思路，明確學(xué)校各部處和學(xué)院的安全責(zé)任，將具體安全責(zé)任落實(shí)到學(xué)校的管理制度和安全責(zé)任書中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的實(shí)驗(yàn)室安全隱患，按照責(zé)任內(nèi)容責(zé)成相應(yīng)部門治理，實(shí)行安全事故責(zé)任追究制，避免推諉，使得安全隱患有人管［11］。

4.2 推進(jìn)安全系統(tǒng)工程建設(shè)

安全系統(tǒng)工程建設(shè)包括硬件規(guī)劃、設(shè)計(jì)需求、安全評(píng)審等。實(shí)驗(yàn)室檢查過程中發(fā)現(xiàn)的一些隱患是由于規(guī)劃設(shè)計(jì)存在缺陷以及對(duì)建筑物安全設(shè)施條件考慮不周密而遺留的問題［12］。此類隱患的徹底解決辦法就是在學(xué)校規(guī)劃設(shè)計(jì)以及建筑物施工設(shè)計(jì)階段進(jìn)行充分的安全論證和需求分析，抓好源頭管理，提升實(shí)驗(yàn)室安全設(shè)施硬件條件。此外，危險(xiǎn)性較大的科研任務(wù)，由科研管理部門把關(guān)，在簽訂合同前應(yīng)組織進(jìn)行科研項(xiàng)目的安全評(píng)審，確定科研安全工作方案。

4.3 爭取專項(xiàng)安全隱患整改資金

針對(duì)遺留的安全設(shè)施問題和安全管理工作中出現(xiàn)的新標(biāo)準(zhǔn)、新要求，則需要向?qū)W校申請(qǐng)專項(xiàng)安全隱患整改資金，按照輕重緩急，分批次進(jìn)行整改。我校在2011年對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的房屋空氣污染、房間內(nèi)使用易燃易爆氣體等問題，投入30萬元進(jìn)行了統(tǒng)一整改，消除了安全隱患。

4.4 安全文化的推進(jìn)和安全意識(shí)的培養(yǎng)

安全素質(zhì)是高等學(xué)校教學(xué)科研人員的重要素質(zhì)，學(xué)校通過開展一系列的安全宣傳教育和安全服務(wù)工作，推進(jìn)安全文化在學(xué)校的拓展和傳播，建立學(xué)校“育人為本、安全為先、全員提高、重在落實(shí)”的安全文化建設(shè)，培養(yǎng)每位師生安全價(jià)值觀的養(yǎng)成，提升每位師生的安全意識(shí)。

4.5 建立有效的懲罰措施

安全隱患的整改治理必須有一套行之有效的懲罰辦法。對(duì)安全隱患和安全事故的責(zé)任人進(jìn)行懲罰，是隱患治理工作順利實(shí)施的必要手段。懲罰方式可以包括：

（1）書面檢查；

（2）誡勉談話；

（3）通報(bào)批評(píng)；

（4）停止實(shí)驗(yàn)、生產(chǎn)，進(jìn)行安全整頓；

（5）取消評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)資格；

（6）取消升職升級(jí)資格；

（7）取消招研究生資格；

（8）行政處分；

（9）經(jīng)濟(jì)賠償和經(jīng)濟(jì)處罰；

（10）降級(jí)、撤職；

（11）開除。

5 結(jié)束語

高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全問題情況復(fù)雜，涉及人員眾多，但是抓住其內(nèi)在本質(zhì)，建立行之有效的安全檢查和隱患整改制度，應(yīng)是確保實(shí)驗(yàn)室安全的工作重點(diǎn)。

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