★ 中共湘潭大學委員會

湘潭大學歷來重視黨外代表人士隊伍建設，2012年2月，《中共中央關于加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設的意見》(中發(fā)〔2012〕4號)下發(fā)后，校黨委高度重視，緊密結合《中共湖南省委關于貫徹落實〈中共中央關于加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設的意見〉的實施意見》(湘發(fā)〔2010〕21號)文件精神及學校在培養(yǎng)、選拔、使用黨外領導干部的一貫做法，認真組織學習，廣泛宣傳發(fā)動，堅決貫徹落實，進一步加強了學校黨外代表人士隊伍建設。

一、加強學習，思想認識有高度

(一)黨委班子集中學

校黨委高度重視中央、省委對有關統(tǒng)戰(zhàn)工作文件及會議精神的學習，中發(fā)〔2012〕4號文件下發(fā)后，黨委中心組進行了專題學習，同時，結合學校工作實際，黨委班子成員就我校黨外代表人士的教育培養(yǎng)、使用安排、發(fā)揮作用以及加強和改善黨對黨外代表人士隊伍建設的領導等方面展開了深入討論。

(二)統(tǒng)戰(zhàn)部門帶頭學

統(tǒng)戰(zhàn)部全體成員自覺帶頭學習4號文件精神，開展了支部專題學習。4月18日，統(tǒng)戰(zhàn)部根據(jù)文件精神，結合學校黨外代表人士隊伍的具體情況和學校統(tǒng)戰(zhàn)工作實際情況，進行了認真討論和詳細安排布置?；?012年是各級人大、政協(xié)換屆年，認真分析討論并確定了我校黨外代表人士在各級人大和政協(xié)的擬推薦人選，并報學校黨委。學校統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組成員、各二級黨組織統(tǒng)戰(zhàn)委員均通過報紙、網(wǎng)絡、媒體等渠道，廣泛開展了各種類型的學習。

(三)統(tǒng)戰(zhàn)成員深入學

2012年4月25日，學校召開學習貫徹中發(fā)〔2012〕4號文件精神座談會，各民主黨派支部主委和統(tǒng)戰(zhàn)理論研究會部分成員參加了座談，大家通過學習討論，紛紛表示要進一步健全和完善黨外干部的發(fā)展儲備、教育培養(yǎng)、推薦選拔及管理工作機制，努力建設一支結構合理、素質優(yōu)良、作用突出的黨外干部隊伍，為推動學校又好又快發(fā)展做出新貢獻。

校黨委通過學習，思想認識明顯提高。一是端正了指導思想。認識到加強黨外代表人士隊伍建設事關發(fā)揮我國社會主義政治制度的特點和優(yōu)勢，事關全面建設小康社會提供人才支持，事關鞏固黨的執(zhí)政基礎和擴大黨的群眾基礎，事關推動新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)不斷向前發(fā)展。要高舉中國特色社會主義的偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的用人標準，著力做好黨外代表人士的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、管理工作，努力建設一支高素質的黨外干部隊伍，為推進研究教學型大學的建設提供人才支持。

二是掌握了基本標準。按照4號文件的要求，我校把政治堅定、業(yè)績突出、群眾認同作為選拔任用黨外代表人士的基本要求，作為黨外代表人士隊伍建設的根本要求。首先要政治堅定，就是要堅持黨的領導，思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行，堅定不移走中國特色社會主義道路，積極為祖國統(tǒng)一和民族復興貢獻力量;其次要業(yè)績突出，在教學、科研、管理工作中發(fā)揮積極作用;第三要群眾認同，在教職員工中具有較高的威信、影響力和良好的社會形象，發(fā)揮教書育人、服務育人、管理育人的作用。

三是注重了工作原則。我校在黨外代表人士隊伍建設的實踐中不斷總結經驗，不斷探索，注重了堅持六個堅持。堅持黨管干部、黨管人才與發(fā)揚民主相統(tǒng)一;堅持進步性與代表性相統(tǒng)一;堅持政治教育與實踐鍛煉相統(tǒng)一;堅持加強培養(yǎng)與注重使用相統(tǒng)一;堅持組織培養(yǎng)與自我提升相統(tǒng)一;堅持統(tǒng)籌推進與突出重點相統(tǒng)一;堅持發(fā)揮骨干作用與發(fā)揮群體作用相統(tǒng)一。通過我們的努力，一大批熱愛教育、熱愛湘大的黨外代表人士脫穎而出。

四是明確了目標任務。第一，總量適度增長，努力培養(yǎng)有社會影響力、在教學科研管理中發(fā)揮作用的黨外代表人士;第二，結構逐步優(yōu)化，要建立在教學、科研、管理中黨外代表人士及后備人才隊伍年齡結構、職稱結構、專業(yè)結構、學歷結構、性別結構的優(yōu)化，形成層次合理、分布均衡、銜接有序的人才梯隊，為學校的可持續(xù)發(fā)展提供人才保障;第三，提高綜合素質，要特別重視黨外代表人士的能力建設，適應高等教育的發(fā)展，努力使黨外代表人士提高政治把握能力、參政議政能力、組織協(xié)調能力、合作共事能力，以推動學校的科學發(fā)展;第四，積極發(fā)揮作用，要充分發(fā)揮黨外代表人士在國家事務和社會事務中的政治參與作用，在優(yōu)化決策中的議政建言作用，在所聯(lián)系成員和群眾中發(fā)揮示范帶頭作用，在不同崗位上發(fā)揮積極作用。

二、精心培養(yǎng)，教育管理有力度

我?，F(xiàn)有黨外代表人士隊伍具有年紀輕、學歷高、專業(yè)技術職稱高等特點，雖然他們學術水平高、參政議政熱情高，但少數(shù)黨外代表人士社會閱歷淺，工作經驗不足，政治把握能力有待提高。為此，我校采取有效措施加強對他們的培養(yǎng)教育和管理，以全面提高他們的綜合素質。

(一)積極開展各類培訓

我校將黨外代表人士的學習培訓納入學校黨政領導干部學習培訓的整體規(guī)劃，其計劃經費列入學校干部培訓計劃。每年選派黨外代表人士參加上級黨校、社會主義學院和學校黨校舉辦的各類培訓班專門舉辦各類黨外干部培訓班，要求民主黨派支部主委、黨外處級干部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部黨外后備干部重點培養(yǎng)對象參加了培訓。培訓班邀請了省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長及校黨委領導、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市政協(xié)有關領導作輔導報告，理論聯(lián)系實際，同時開展專題討論、外出學習考察、交流黨外干部培養(yǎng)經驗，產生了積極效果。

(二)大力支持理論研究

自1999年成立統(tǒng)戰(zhàn)理論研究會以來，每年劃撥專項經費給予支持，對優(yōu)秀理論成果進行表彰。同時，注重吸納中共黨員干部、民主黨派成員和無黨派人士參加。成立至今，成員由30多人發(fā)展到70多人，黨外代表人士占60%，共撰寫統(tǒng)戰(zhàn)理論研究文章200余篇，其中70多篇榮獲省、市統(tǒng)戰(zhàn)部優(yōu)秀成果。通過廣泛深入的統(tǒng)戰(zhàn)理論研究，黨內外學習研究黨的統(tǒng)戰(zhàn)方針政策氛圍愈加濃烈，黨內外同志統(tǒng)戰(zhàn)意識和政治理論素質得到進一步提高。

(三)精心組織專題調研

積極支持并配合黨外代表人士參加各級人大、政協(xié)和各民主黨派組織的專題調研工作。近年來，組織黨外代表人士針對黨和國家的大政方針政策、改革發(fā)展和重大決策、影響社會發(fā)展的主要問題等進行了多項專題調研，在各種獻計獻策活動中提出建議100多條，各級人大代表、政協(xié)委員遞交議案提案100多個，主持或參加省、市人大、政協(xié)專題調研8個。2011年，民革湘大支部主委賀鑒受邀參加由中央統(tǒng)戰(zhàn)部杜青林部長在武漢主持召開的“新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展思路和方向”課題調研，并作專題發(fā)言，受到好評;陳赤平教授榮獲九三學社中央?yún)⒄h政部表彰的“全國參政議政工作先進個人”;致公黨湘大支部主委倪洪濤當選“2008年度湖南十大最具影響力法治人物”，歐愛民當選“2009年度湖南最具影響力法治人物”，并入選“CCTV2011中國法治人物湖南十佳”。近年來，省政協(xié)常委劉長庚、馬石城、曾虹燕、舒適等在省政協(xié)常委會上的專題發(fā)言，均受到了社會的廣泛關注。

(四)著力搭建培養(yǎng)平臺

我們通過搭建各種培養(yǎng)平臺，力求全面提高黨外代表人士的綜合素質。一是參與活動。邀請黨外代表人士參加黨代會、教代會、黨政工作例會、有關座談會、重要情況通報會等全校性的重要會議活動，認真聽取他們的意見和建議。二是宣傳典型。對統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大活動和黨外代表人士的典型事跡及時加以宣傳報道，激發(fā)他們的熱情。如校報開辟專欄專門宣傳了黨外代表人士鐘建新、文衛(wèi)平、葛飛等教書育人的先進事跡，產生了良好反響。三是參觀考察。每年組織1－2次黨外代表人士參觀考察活動，使他們進一步接觸和了解社會，提高參政議政能力。我們每年組織一次省政協(xié)委員的學習考察活動、民主黨派支部以上干部的學習活動。四是掛職鍛煉。近幾年我們選派了民進湖南省委副主委、湘潭市政協(xié)副主席馬石城到省交通廳，湘潭市僑聯(lián)副主席、致公黨成員劉忠到省建設廳，省人大常委、民進湖南省委常委胡肖華到司法廳，省政協(xié)常委、民革湖南省委常委、民革湘潭市委主委曾虹燕到林業(yè)廳，九三學社湖南省委委員、九三學社湘潭市委副主委、九三學社湘潭大學基層委員會主任委員陳赤平到省國資委掛職鍛煉，分別擔任廳長助理或主任助理等。他們積極參政議政，建言獻策，示范帶頭，受到了掛職單位的好評。

通過以上措施，精心栽培，學校黨外代表人士的政治把握能力、組織領導能力、參政議政能力和合作共事能力得到進一步提高。

三、充分信任，使用安排有強度

合理安排使用黨外代表人士有利于拓寬民主渠道，提高決策水平，團結和發(fā)揮黨外知識分子作用，推進多黨合作事業(yè)和社會主義民主政治建設。我們注重物色年輕人才，及早發(fā)現(xiàn)，從早培養(yǎng)，建立健全黨外代表人士的推薦機制，把綜合評價作為黨外代表人士作為推薦使用的必經環(huán)節(jié)，特別注重對黨外代表人士的綜合素質、專業(yè)成績、群眾基礎進行綜合評價，注重加強黨外代表人士后備隊伍建設，對黨外代表人士充分信任、合理安排、大膽使用。

(一)建立健全規(guī)章制度

近年來，學校黨委先后下發(fā)《關于加強和改進我校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的意見》、《關于進一步加強我校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的意見》、《中共湘潭大學委員會關于密切黨同民主黨派的聯(lián)系，充分發(fā)揮各民主黨派作用的意見》、《中共湘潭大學委員會關于加強黨外后備干部隊伍選拔、培養(yǎng)工作的意見》等文件，使黨外代表人士的培養(yǎng)、選拔、任用、管理等工作進入了制度化、規(guī)范化的軌道。

(二)積極做好政治安排

在各級人大、政協(xié)換屆和各民主黨派省、市委換屆時，學校主動與上級主管部門聯(lián)系、協(xié)商，積極推介優(yōu)秀黨外代表人士。由我校推薦或輸送的黨外代表人士中，現(xiàn)任民主黨派省級主委2人，副主委5人;省人大常委1人，省政協(xié)常委4人;市政協(xié)副主席2人，常委1人、委員8人;區(qū)政協(xié)副主席1人，委員2人;區(qū)人大常委1人、人大代表2人;省文史館員3人;現(xiàn)任民主黨派市委主委3人、副主委6人。

(三)努力做好實職安排

近年來，我校一直把黨外代表人士的實職安排擺在重要位置。校黨委文件明確規(guī)定:校、院兩級行政領導班子在推薦后備干部時，要有黨外代表人士;在推薦擔任實職領導職務時，要有黨外代表人士;在同等條件下，應優(yōu)先安排黨外人士。目前，經我校推薦、公選或輸送的黨外代表人士中，在省直機關現(xiàn)任副省級1人、正廳級2人、副廳級6人、副處級1人。在?，F(xiàn)任副校級1人、正處級8人、副處級17人，處級干部共25人，占在校處級領導干部的13.09%，在 22個教學院(部)一把手中，黨外代表人士有7人，占31.8%。對有培養(yǎng)前途的黨外代表人士，根據(jù)其自身特點為其鋪臺階搭梯子，安排實職領導職務，提高行政管理能力。校黨委先后為民革、民進、致公、九三學社等民主黨派代表人士在校內搭建平臺，在職數(shù)緊張的情況下，安排他們擔任科協(xié)副主席、社科聯(lián)副主席，實職安排正處 3名、副處2名。近幾年共安排黨外人士26人。我校的黨外領導干部有職有權，黨外干部對分管工作享有行政管理的指揮權、處理問題的決定權和人事任免的建議權。例如劉長庚副校長作為黨外代表人士，學校黨委高度信任，讓他分管特別重要的財務工作和國際交流工作，充分發(fā)揮他的特長和優(yōu)勢。他能以身作則、嚴格要求、當家理財、建言獻策，發(fā)揮了很好的作用。

(四)積極向外推薦干部

學校黨委高度重視黨外代表人士的成長，積極創(chuàng)造條件向外推薦干部。每次省、市級公選干部考試，校領導都親自作動員和部署，督促組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部全力做好各項準備和協(xié)調工作，注重培訓學習和生活的安排，使黨外代表人士感受到組織的溫暖。通過公選，我校目前已有2人擔任廳級領導干部，1人擔任處級領導干部;推薦1名副省級領導干部、2名廳級領導干部。

(五)關心愛護黨外人士

一是在政治上充分信任。校黨委對黨外干部與黨內干部同等對待，對參加會議、組織活動、閱讀文件等都與同級黨員干部一樣享有知情權、監(jiān)督權和執(zhí)行權。目前，我校22個教學院(部)領導班子中，11個班子中有黨外領導干部，黨內外班子成員能夠相互尊重、緊密團結、合作共事。如法學院知識產權學院院長胡肖華是黨外人士，我們專門配備了年輕的院黨委書記，并且由校黨委副書記李伯超同志負責聯(lián)系，他們緊密配合，狠抓學科建設，取得了一級學科博士點授與權，使法學的學科特色得以充分發(fā)揮;又如土木工程與力學學院7名班子成員中3名是黨外人士，院長張平是無黨派人士，副院長馬石城、劉忠是民主黨派成員，我們配備了專職院黨委書記，他們注重制度建設，相互溝通、相互協(xié)作、充分信任，使學科建設取得了新的進步。二是工作上大力支持。校黨委積極支持黨外代表人士的教學、科研及管理工作;同時，分管統(tǒng)戰(zhàn)工作的正校級督導員黃建新同志積極支持黨外代表人士工作，經常與黨外代表人士交心談心，同時要求統(tǒng)戰(zhàn)部與民主黨派干部加強聯(lián)系，積極參加民主黨派支部及民主黨派市委、省委的一些活動，支持他們在本黨派努力開展工作，并經常參加他們的活動，及時掌握情況，加以指導。我們還改版了統(tǒng)戰(zhàn)部網(wǎng)頁，圖文并茂及時報道各民主黨派的活動，調動了他們的主動性、積極性和創(chuàng)造性。三是生活上關心照顧。校黨委在職務津貼、住房分配、師資培訓等方面出臺了一系列措施，主動為黨外代表人士排憂解難。學校既對各民主黨派支部活動給予活動經費支持，又對民主黨派支部主委以上干部、各級人大代表、政協(xié)委員給予工作量補貼。這一在湖南省高校中率先實行的做法，得到中央、省委統(tǒng)戰(zhàn)部的肯定和推介。

四、增進感情，聯(lián)誼交友有熱度

(一)思想上高度重視

學校黨委高度重視與黨外代表人士聯(lián)誼交友，把聯(lián)誼交友工作貫穿于黨外代表人士發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用和管理的各個環(huán)節(jié)，發(fā)揮聯(lián)誼交友的引導作用，積極宣傳黨的方針政策，使黨外代表人士充分認識學校的長遠發(fā)展、教學科研、學科建設、人才培養(yǎng)和社會服務，通過聯(lián)誼交友的溝通作用，及時聽取黨外代表人士的意見和建議，不斷發(fā)揮聯(lián)誼交友的紐帶作用，增進相互的信任和感情，做到熱情關懷，嚴格要求，相互信任，感情融洽。

(二)制度上嚴格要求

校黨委制定并完善了黨外代表人士聯(lián)誼交友制度，嚴格要求學校和各學院黨政主要領導與黨外代表人士保持經常聯(lián)系，主動與民主黨派基層組織負責人和無黨派代表人士交朋友，溝通思想，增進共識。黨政主要負責人分別聯(lián)系2－3名黨外代表人士，黨委委員分別聯(lián)系1－2名黨外代表人士;堅持在重大節(jié)日走訪和看望黨外代表人士;統(tǒng)戰(zhàn)部門經常了解黨員領導干部和黨外代表人士聯(lián)系交友的情況。

(三)工作上狠抓落實

校黨委和各二級黨組織在聯(lián)誼交友工作上狠抓落實，廣交深交了一批黨外代表人士。按照主要領導抓關鍵、分管領導抓重點、班子成員人人有朋友的原則，注重原則性、平等性、包容性、連續(xù)性相結合，不斷增進感情，升華友誼助推工作。

近年來，我校在省委、市委的正確領導下，特別是在省委統(tǒng)戰(zhàn)部的具體關心指導下，堅持加強黨外代表人士隊伍建設，取得了一定的成績。4號文件的出臺，對我校在新形勢下進一步加強黨外代表人士隊伍建設提出了更高標準和新的要求，省委督察組的專項督查更加增強了我們的信心。學校黨委定將進一步凝聚人心，團結一致，不斷加強黨外代表人士隊伍建設，充分發(fā)揮他們的作用，為推進高水平研究教學型大學建設煥發(fā)出青春活力。