韓 偉

（河北民族師范學(xué)院，河北承德 067000）

中國的國情決定了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展事關(guān)全局，全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村始終是重點(diǎn)和難點(diǎn)。鄧小平十分重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，他始終從戰(zhàn)略高度思考和確定農(nóng)村建設(shè)的大政方針。他認(rèn)為：沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面發(fā)展，就不可能有整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和全面發(fā)展；沒有農(nóng)民生活的小康和富裕，就不可能有全國人民生活的小康和富裕；沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就不可能有整個(gè)國家的全面的現(xiàn)代化。

一、農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)

中國長期以來一直是農(nóng)業(yè)國。對(duì)于我們這樣一個(gè)國家來說，農(nóng)業(yè)始終是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。鄧小平多次強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)是根本、是戰(zhàn)略重點(diǎn)，必須堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)放在各項(xiàng)工作的首位?？梢哉f，這個(gè)思想是他思考和指導(dǎo)中國改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本出發(fā)點(diǎn)之一。他根據(jù)建國后中國經(jīng)濟(jì)幾起幾落都是由農(nóng)業(yè)發(fā)端的事實(shí)，告誡全黨一定要處理好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與其他各業(yè)發(fā)展的關(guān)系。1963年8月20日，在《立足現(xiàn)實(shí)，瞻望前途》的講話中他強(qiáng)調(diào)說：“按照農(nóng)、輕、重的次序安排，從長遠(yuǎn)看會(huì)發(fā)展得快一些、好一些?！倍兰o(jì)70年代后期，他在恢復(fù)工作后不久，就強(qiáng)調(diào)中國的現(xiàn)代化必須考慮“底子薄……人口多，耕地少”等特點(diǎn)，指出沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就不可能有整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化。農(nóng)村建設(shè)的狀況如何，對(duì)于中國全面建立社會(huì)主義現(xiàn)代化關(guān)系重大。八十年代初期，他在規(guī)劃國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)時(shí)，把農(nóng)業(yè)列為戰(zhàn)略重點(diǎn)的首位。他一再告誡人們：“農(nóng)業(yè)是根本，不要忘記?！卑l(fā)展工業(yè)，發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，必須“確立以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、為農(nóng)業(yè)服務(wù)的思想。”1982年5月，他在總結(jié)中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)時(shí)提出要高度重視發(fā)展農(nóng)業(yè)。他指出，抓農(nóng)業(yè)，中心工作是抓糧食生產(chǎn)，“不管天下發(fā)生什么事，只要人民吃飽肚子，一切就好辦了?！彼嬲]我們，中國農(nóng)業(yè)就整體來說還十分薄弱，如果中國經(jīng)濟(jì)出問題，很可能出在農(nóng)業(yè)上，“農(nóng)業(yè)上如果有一個(gè)曲折，三五年轉(zhuǎn)不過來……要避免過幾年又出現(xiàn)大量進(jìn)口糧食的局面，如果那樣，將會(huì)影響我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度?！彼赋觯骸稗r(nóng)業(yè)搞不好就要拖工業(yè)的后腿?！薄肮I(yè)的發(fā)展，商業(yè)的和其他的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不能建立在百分之八十的人口貧困的基礎(chǔ)之上?！?984年10月在《我們的宏偉目標(biāo)和根本政策》一文中指出：“中國有百分之八十的人口在農(nóng)村。中國社會(huì)是不是安定，中國經(jīng)濟(jì)能不能發(fā)展，首先要看農(nóng)村能不能發(fā)展，農(nóng)民生活是不是好起來。”農(nóng)業(yè)是中國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和根本，他強(qiáng)調(diào)，在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的全局發(fā)展中，必須堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)放在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)工作的首位。鄧小平指出：“從長遠(yuǎn)看，糧食問題很重要，要通過改革解決發(fā)展后勁問題?！痹诎l(fā)展糧食生產(chǎn)上，鄧小平特別強(qiáng)調(diào)要有長遠(yuǎn)規(guī)劃，并提出了到二十世紀(jì)末全國糧食生產(chǎn)的發(fā)展目標(biāo)。他指出：“農(nóng)業(yè)要有全面規(guī)劃，首先要增產(chǎn)糧食，2000年要生產(chǎn)多少糧食，人均糧食達(dá)到多少斤才算基本過關(guān)，這要好好計(jì)算。2000年總要做到糧食基本過關(guān)，這是一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略部署?！?/p>

鄧小平把糧食問題擺在農(nóng)業(yè)的首要位置，充分體現(xiàn)了他作為一位英明的政治家的戰(zhàn)略眼光。對(duì)于我們這樣一個(gè)擁有十多億人口的大國，糧食問題始終是關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全和國計(jì)民生的重大戰(zhàn)略問題。根據(jù)鄧小平的戰(zhàn)略思想，國家對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展給予了前所未有的重視，黨中央一再強(qiáng)調(diào)把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的首位。1982年至今，連續(xù)多個(gè)中央“一號(hào)文件”，出臺(tái)了多項(xiàng)政策措施，加速了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、農(nóng)村穩(wěn)定是整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)

農(nóng)村的穩(wěn)定是一個(gè)基礎(chǔ)性的重要的穩(wěn)定。國以民為重，民以食為天。農(nóng)業(yè)穩(wěn)，百業(yè)穩(wěn)，農(nóng)業(yè)穩(wěn)，全局穩(wěn)。鄧小平從中國的基本國情出發(fā)，著眼于現(xiàn)代化建設(shè)的大局，突出強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定的重要性。十年“文化大革命”結(jié)束后，鄧小平在總結(jié)歷史教訓(xùn)時(shí)說：“文化大革命的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，動(dòng)亂不能前進(jìn)，只能后退，要有秩序才能前進(jìn)”。改革開放以來，鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)安定團(tuán)結(jié)的政治局面是“我們的社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)必不可少的條件和保證”，“一心一意地搞四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)，必須一心一意地維護(hù)和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑的政治局面。”1984年6月，他在會(huì)見外賓時(shí)說：“中國有百分之八十的人口住在農(nóng)村，中國穩(wěn)定不穩(wěn)定首先要看這百分之八十穩(wěn)定不穩(wěn)定。城市搞得再漂亮，沒有農(nóng)村這一穩(wěn)定的基礎(chǔ)是不行的?！?986年9月《在黨的十二屆六中全會(huì)上的講話》中指出：“搞自由化，就會(huì)破壞我們安定團(tuán)結(jié)的政治局面。沒有一個(gè)安定團(tuán)結(jié)的政治局面，就不可能搞建設(shè)?！?987年3月在《中國只能走社會(huì)主義道路》一文中指出：“中國要實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，擺脫落后狀態(tài)，必須有一個(gè)安定團(tuán)結(jié)的政治局面?！蓖?月，在《沒有安定的政治環(huán)境什么事都干不成》一文中強(qiáng)調(diào)：“中國的主要目標(biāo)是發(fā)展，是擺脫落后，使國家的力量增強(qiáng)起來，人民的生活逐步得到改善。要做這樣的事，必須有安定的政治環(huán)境。沒有安定的政治環(huán)境，什么事情都干不成。”同年7月在《我們方針政策的兩個(gè)基本點(diǎn)》中重申：“中國在國際上處于落后狀態(tài)，中國要發(fā)展起來，要實(shí)現(xiàn)四化，政治局面不穩(wěn)定，沒有紀(jì)律，沒有秩序，什么事情都搞不成功?！?989年2月在會(huì)見美國總統(tǒng)布什時(shí)說：“中國的問題，壓倒一切的就是穩(wěn)定。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失掉。”不堅(jiān)持改革開放，中國就沒有希望，鄧小平說：“中國一定要堅(jiān)持改革開放，這是解決中國問題的希望。但是要改革，就一定要有穩(wěn)定的政治環(huán)境。”鄧小平強(qiáng)調(diào)這是大局，是治理國家的一個(gè)大道理。沒有這個(gè)大道理不行，別的小道理都要服從這個(gè)大道理。同年3月鄧小平在同中央負(fù)責(zé)同志談話時(shí)指出：“我們搞四化，搞改革開放，關(guān)鍵是穩(wěn)定?！蓖?2月在《國家的主權(quán)和安全要始終放在第一位》的講話中強(qiáng)調(diào)：“中國要擺脫貧困，實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，最關(guān)鍵的問題是需要穩(wěn)定……如果沒有一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境，中國什么事情也干不成?！?/p>

鄧小平認(rèn)為農(nóng)村穩(wěn)定是整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定的政治環(huán)境。他多次強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，“不只是經(jīng)濟(jì)問題，實(shí)際上是個(gè)政治問題”。只有保持農(nóng)村社會(huì)政治穩(wěn)定，才能在中國這樣一個(gè)大國集中力量一心一意搞建設(shè)。特別是中國這樣一個(gè)多民族的大國，有十多億人口，政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展又很不平衡，一旦亂起來，就不可收拾，甚至?xí)氐脚f中國四分五裂的局面，哪里還談得上建設(shè)和發(fā)展?農(nóng)村不穩(wěn)定，城市的穩(wěn)定也難以保證，就沒有整個(gè)國家的穩(wěn)定。從其他國家的經(jīng)驗(yàn)看，在社會(huì)轉(zhuǎn)軌變型、向現(xiàn)代化目標(biāo)快速前進(jìn)的階段，由于社會(huì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)生較大的變動(dòng)，往往會(huì)出現(xiàn)許多不穩(wěn)定的因素，因此保持社會(huì)政治穩(wěn)定以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就顯得格外的重要。他說：“農(nóng)村不穩(wěn)定，整個(gè)政治局勢(shì)就不穩(wěn)定?！彼J(rèn)為穩(wěn)定是中國現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放的必要前提和有力保障。有沒有一個(gè)穩(wěn)定的局面，直接關(guān)系到國家的繁榮富強(qiáng)，直接關(guān)系到社會(huì)主義制度的鞏固和發(fā)展，直接關(guān)系到中華民族的根本利益。要保持穩(wěn)定，就必須旗幟鮮明地反對(duì)動(dòng)亂。鄧小平明確表示：“中國不能亂?！薄爸袊荒軄y哄哄的，只有在安定團(tuán)結(jié)的局面下，搞建設(shè)才有出路?！?/p>

鄧小平認(rèn)為，要保持穩(wěn)定，關(guān)鍵是發(fā)展經(jīng)濟(jì)。1990年3月，他在《國際形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)問題》一文中指出：“只靠我們現(xiàn)在已經(jīng)取得的穩(wěn)定的政治環(huán)境還不夠。加強(qiáng)思想政治工作，講艱苦奮斗，都很必要，但只靠這些也還是不夠。最根本的因素，還是經(jīng)濟(jì)增長速度，而且要體現(xiàn)在人民的生活逐步地好起來。人民看到穩(wěn)定帶來的實(shí)在的好處，看到現(xiàn)行制度、政策的好處，這樣才能真正穩(wěn)定下來。不論國際大氣候怎樣變化，只要我們爭得了這一條，就穩(wěn)如泰山?！痹谥袊?，只有堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康的發(fā)展。1987年8月在《一切從社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)際出發(fā)》中談到政治體制改革的問題時(shí)指出“我們不能照搬資本主義國家那一套，不能搞資產(chǎn)階級(jí)自由化。比如共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這個(gè)丟不得，一丟就是動(dòng)亂局面，或者是不穩(wěn)定狀態(tài)。一旦不穩(wěn)定甚至動(dòng)亂，什么建設(shè)也搞不成。我們有過‘大民主’的經(jīng)驗(yàn)，就是‘文化大革命’，那是一種災(zāi)難?！?989年10月鄧小平在會(huì)見美國前總統(tǒng)尼克松時(shí)重申：“中國人這么多，底子這么薄，沒有安定團(tuán)結(jié)的政治環(huán)境，沒有穩(wěn)定的社會(huì)秩序，什么事也干不成，穩(wěn)定壓倒一切?！?990年4月鄧小平指出：“中國如果不穩(wěn)定就是個(gè)國際問題，后果難以想象。只有穩(wěn)定，才能有發(fā)展。只有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能有一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)主義中國?！北３趾桶l(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的大好形勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，必須處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，在深化改革、加快發(fā)展的同時(shí)，要高度重視和大力維護(hù)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。

在鄧小平看來，“中國社會(huì)是不是安定，中國經(jīng)濟(jì)能不能發(fā)展，首先要看農(nóng)村能不能發(fā)展，農(nóng)民生活是不是好起來。”這一觀點(diǎn)深刻揭示了中國農(nóng)業(yè)在全國穩(wěn)定和發(fā)展中的極端重要性，說明農(nóng)民問題直接牽動(dòng)、影響和制約中國社會(huì)主義事業(yè)的全局。我們過去在這方面有過深刻的教訓(xùn)，其后果不僅直接挫傷了億萬農(nóng)民的積極性，而且使整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)遭受嚴(yán)重挫折。改革開放以來，特別是近年來，中央進(jìn)一步采取了強(qiáng)有力的舉措，按照遠(yuǎn)近結(jié)合、內(nèi)外統(tǒng)籌、區(qū)別對(duì)待的原則，加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控，擴(kuò)內(nèi)需、促出口、穩(wěn)價(jià)格，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、增后勁，通過保就業(yè)、重民生、促增收，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。目前農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)面貌發(fā)生了巨大的變化，農(nóng)民的生活水平有了很大的提高，農(nóng)村保持穩(wěn)定發(fā)展的局面，有力地保證了全國大局的穩(wěn)定。

三、農(nóng)民富裕是全民富裕的基礎(chǔ)

農(nóng)民收入是農(nóng)民生活、農(nóng)民生產(chǎn)積極性和開拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的基礎(chǔ)，農(nóng)民收入不能增長，農(nóng)民生活就無法改善，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性就調(diào)動(dòng)不起來，糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給就會(huì)受到影響，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)就擴(kuò)大不了，進(jìn)而影響整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。因此，增加農(nóng)民收入對(duì)解決好“三農(nóng)”問題乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局問題都具有極為重要的意義。

新中國成立后，由于長期“以階級(jí)斗爭為綱”，忽視了發(fā)展生產(chǎn)力，造成了中國生產(chǎn)力發(fā)展緩慢，人民的物質(zhì)文化生活水平得不到理想的改善，國家也無法擺脫貧窮落后的狀態(tài)，社會(huì)主義優(yōu)越性得不到應(yīng)有的體現(xiàn)。鄧小平說：“我們干革命幾十年，搞社會(huì)主義三十多年，截至1978年，工人的月平均工資只有四五十元，農(nóng)村的大多數(shù)地區(qū)仍處于貧困狀態(tài)。這叫什么社會(huì)主義優(yōu)越性？”1980年4月，鄧小平就針對(duì)社會(huì)主義經(jīng)歷的曲折指出：“不解放思想不行，甚至于包括什么叫社會(huì)主義這個(gè)問題也要解放思想。經(jīng)濟(jì)長期處于停滯狀態(tài)總不能叫社會(huì)主義。人民生活長期停止在很低的水平總不能叫社會(huì)主義?！薄案鶕?jù)我們自己的經(jīng)驗(yàn)，講社會(huì)主義，首先就要使生產(chǎn)力發(fā)展，這是主要的。”“不發(fā)展生產(chǎn)力，不提高人民的生活水平，不能說是符合社會(huì)主義要求的?！?/p>

1980年5月鄧小平強(qiáng)調(diào)指出：“社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)政策對(duì)不對(duì)，歸根到底要看生產(chǎn)力是否發(fā)展，人民收入是否增加。這是壓倒一切的標(biāo)準(zhǔn)?？罩v社會(huì)主義不行，人民不相信?！痹谶@里，鄧小平明確闡述了生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)的重要地位以及生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)同其它標(biāo)準(zhǔn)的層次關(guān)系。1983年1月鄧小平進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“各項(xiàng)工作都要有助于建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義，都要以是否有助于人民的富裕幸福，是否有助于國家的興旺發(fā)達(dá)，作為衡量做得對(duì)或不對(duì)的標(biāo)準(zhǔn)?！痹谀戏秸勗捴校囆∑接忠淮螌?duì)這一問題做出了不容質(zhì)疑的總結(jié)性論斷：“不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不改善人民生活，只能是死路一條?！?990年12月，他又明確指出：“社會(huì)主義不是少數(shù)人富起來、大多數(shù)人窮，不是那個(gè)樣子。社會(huì)主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的一個(gè)東西。”并且在1992年南方談話中對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)做了高度概括：“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！彪x開共同致富，離開勞動(dòng)人民的根本利益，發(fā)展生產(chǎn)力就失去了意義。因此，鄧小平始終非常重視共同富裕對(duì)社會(huì)主義的根本意義。

鄧小平指出：“農(nóng)民沒有擺脫貧困，就是我國沒有擺脫貧困?！睘榇怂啻螐?qiáng)調(diào)，沒有農(nóng)民的小康，就不可能有全國人民的小康?！爸袊鐣?huì)是不是安定，中國經(jīng)濟(jì)能不能發(fā)展，首先要看農(nóng)村能不能發(fā)展，農(nóng)民生活是不是好起來?！薄肮I(yè)的發(fā)展，商業(yè)的和其他的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不能建立在百分之八十的人口貧困的基礎(chǔ)之上?！?992年他在南方談話中指出：社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的是最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，“如果我們的政策導(dǎo)致兩極分化，我們就失敗了；如果產(chǎn)生了什么新的資產(chǎn)階級(jí)，那我們就真是走了邪路了。我們提倡一部分地區(qū)先富起來，是為了激勵(lì)和帶動(dòng)其他地區(qū)也富裕起來，并且使先富裕起來的地區(qū)幫助落后地區(qū)更好地發(fā)展?！彼f：“社會(huì)主義的目的就是要全國人民共同富裕，不是兩極分化?！焙髞碛衷凇叭齻€(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)調(diào)“有利于人民生活水平的提高”，在社會(huì)主義本質(zhì)的論斷中，強(qiáng)調(diào)“最終達(dá)到共同富裕”。為此，黨中央相繼出臺(tái)了一系列促進(jìn)農(nóng)民增收的政策措施，保護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。實(shí)踐證明，改革開放以來的30多年，是中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的時(shí)期，也是農(nóng)村貧困人口減少最快的時(shí)期，有力地維護(hù)了全國的穩(wěn)定和發(fā)展。

［1］中共中央文獻(xiàn)編輯委員會(huì).鄧小平文選（第一卷）［M］.北京：人民出版社，1994.

［2］中共中央文獻(xiàn)編輯委員會(huì).鄧小平文選（第二卷）［M］.北京：人民出版社，1994.

［3］中共中央文獻(xiàn)編輯委員會(huì).鄧小平文選（第三卷）［M］.北京：人民出版社，1993.

［4］中央黨校教務(wù)部編.十一屆三中全會(huì)以來黨和國家重要文獻(xiàn)選編（二）（內(nèi)部資料）［M］.1998年12月.

［5］教育部社會(huì)科學(xué)司組編.鄧小平理論概論課文獻(xiàn)選編［M］.北京：高等教育出版社，1998.