2013年春節(jié)前召開的地方“兩會”，很多省市在提出未來5年及2013年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃時(shí)，設(shè)定了較高的居民收入增長目標(biāo)。根據(jù)這些增長目標(biāo)，到2020年城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，并可能在部分省份提前實(shí)現(xiàn)。

點(diǎn)評：設(shè)定增長目標(biāo)，比如GDP翻一番等，這是由后發(fā)追趕形態(tài)決定的，而“后發(fā)”也決定了中國增長空間的潛力巨大，得益于政府有計(jì)劃的目標(biāo)與政府調(diào)動包括制度與自然資源的能力。改革開放以來，國民經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)高速增長。但是，隨著中國經(jīng)濟(jì)總量創(chuàng)造了全球第二的成績，收入分配不公正卻成為一大挑戰(zhàn)，需要及時(shí)應(yīng)對。因此，中國政府提出了收入分配制度改革以及到2020年人均國民收入倍增的計(jì)劃，以實(shí)現(xiàn)包容性增長，讓全體公民享有經(jīng)濟(jì)增長的收益?，F(xiàn)在的問題是，在收入倍增計(jì)劃之下，更需要及時(shí)解決社會公正問題。

如果繼續(xù)強(qiáng)調(diào)GDP增長優(yōu)先，會讓公眾擔(dān)憂分配公正惡化。因?yàn)槿司鶉袷杖氡对霰厝皇怯山?jīng)濟(jì)增長主導(dǎo)，其實(shí)現(xiàn)必須基于高速經(jīng)濟(jì)增長帶動國民收入增加。所以，在增長的基礎(chǔ)上，后續(xù)的分配尤為重要。在過去十年，國民薪酬收入的GDP占比持續(xù)下降，更多的財(cái)富通過稅收流向了政府以及企業(yè)利潤留存，這種格局又為政府和企業(yè)不斷的投資提供了可能，經(jīng)濟(jì)增長過于依靠投資和出口。由于中國大部分人口屬于中低收入者，薪酬收入過低又導(dǎo)致中國消費(fèi)需求不足，從而引起經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的失衡。想要修正失衡，必須增加國民收入以提高消費(fèi)能力。收入分配不公正的原因很多，最重要的是權(quán)利的不平等。因?yàn)椋绻麅H僅從法定的薪酬而言，中國各群體差距并不太大，造成差距大的原因是一些群體的灰色收入以及額外的獎金與福利。而真正市場部門的由能力決定的高收入者，也要繳納很高的個(gè)人所得稅與個(gè)人承擔(dān)的社保，但對灰色收入與擁有特殊福利群體而言，他們不用承擔(dān)過多稅收與社保。拉大貧富差距的還有資產(chǎn)性收入，在過去的十年，地產(chǎn)價(jià)格飛速增長，行政、事業(yè)以及國有機(jī)構(gòu)等部門，在住房貨幣化改革中以低廉的價(jià)格購買了公共住房，這些住房大部分位于城市市區(qū)，其增值收益暴漲。同樣在過去十年，貨幣存款利率至少有一半時(shí)間為負(fù)，這種局面為窮者愈窮、富者愈富創(chuàng)造了條件，因?yàn)楦挥姓呖梢酝ㄟ^抵押貸款購買更多的地產(chǎn)，而窮人積累首付則必須不斷儲蓄，但往往儲蓄追不上房價(jià)上漲的速度。這出現(xiàn)了富有者占用了窮人儲蓄收益，并在房產(chǎn)升值中大發(fā)其財(cái)，而房價(jià)上漲又讓更多的窮人受傷。因此，收入倍增計(jì)劃必須與收入分配改革結(jié)合才有意義，實(shí)現(xiàn)“中位數(shù)”的增長，而非人均增長。