任 健

（淮陰工學院經(jīng)濟管理學院，江蘇 淮安 223001）

一、引言

1999 年高等教育改革，把高校的財務(wù)管理從無風險管理轉(zhuǎn)變?yōu)轱L險管理，國家主要是想高校在辦學資金籌集、教育經(jīng)費的使用等方面,能夠擁有自己的自主權(quán)。但是，現(xiàn)實中很多的高校并沒有好好地利用這個“自主權(quán)”，他們?nèi)匀淮嬖谥攧?wù)狀況失衡、投資失控，債務(wù)包袱沉重，資金困難等等辦學缺失，辦學效果不僅沒有得到改善反而更加影響了辦學效益。

二、高校財務(wù)風險及高校財務(wù)預(yù)警機制含義和相關(guān)研究

高校財務(wù)風險，是在高校的運營過程之中，因某些不可預(yù)料或控制的因素影響，所造成的財務(wù)成果和預(yù)期成果之間的差距。

（一）高校財務(wù)風險分析

為了適應(yīng)經(jīng)濟社會的發(fā)展和人才的需要，大部分高校開始進行大規(guī)模擴招學生。學生生源的擴大部分性地緩解了高校的融資還款狀況，雖然有些高校因貸款問題而導(dǎo)致破產(chǎn)的說法過激，但實際上沉重的本息還款壓力確實已經(jīng)導(dǎo)致某學高校辦學的舉步維艱。目前部分高校已存在嚴重的財務(wù)風險,極有可能引發(fā)社會風險。

（二）高校財務(wù)風險的類型

以當前的高校管理實況，可將存在的財務(wù)風險類型分為：校辦產(chǎn)業(yè)財務(wù)風險、高校舉債發(fā)展的債務(wù)風險和高校財務(wù)狀況總體失衡風險三大類。（1）高校債務(wù)風險，主要是指高校向銀行等金融機構(gòu)舉債過度或舉債不良所造成的對教學科研、人才穩(wěn)定等的不良影響或可能性；（2）高校財務(wù)狀況總體失衡風險，主要是指高校在中長期平衡過程中出現(xiàn)的財務(wù)狀況的失衡現(xiàn)象。高校不同于社會上的企業(yè)單位，因為沒有交稿負債率，所以它不會出現(xiàn)資不抵債或是破產(chǎn)的現(xiàn)象；（3）校辦產(chǎn)業(yè)風險，則主要考慮的是與學校產(chǎn)業(yè)相關(guān)的連帶責任風險，有關(guān)產(chǎn)業(yè)之所以會導(dǎo)致學校財務(wù)出現(xiàn)風險，主要愿意為作為主要投資者的學校，需對校辦產(chǎn)業(yè)負責，如果校辦產(chǎn)業(yè)破產(chǎn)清算，那么學校也會負有連帶責任。

三、高校存在財務(wù)風險的主要原因

（一）財務(wù)風險的重要原因為政府投入不足

最近幾年以來，很多高校財力入不敷出，高校財務(wù)營運風險加劇。究其原因主要為：部門高校的管理者與財務(wù)工作者，盲目追求不符合自身實際情況的發(fā)展，未實現(xiàn)對學校財務(wù)承受能力的正確測算，未科學地實現(xiàn)資金的合理運用。

立足于當前形勢，可發(fā)現(xiàn)學校產(chǎn)生財務(wù)風險的最直接因素表現(xiàn)在：某些盲目、巨額貸款所產(chǎn)生的沉重本息還款壓力和負面影響，形成對學校財務(wù)管理正常運轉(zhuǎn)的強烈沖擊。

（二）高校財務(wù)風險產(chǎn)生的客觀因素

不確定性的學費預(yù)期收入狀況?？陀^來講，科學理性的負債是可以促進學校的事業(yè)發(fā)展的，因為學費及住宿費等收入完全可以逐步償還對學校基本建設(shè)、教學設(shè)備等的成本投入。然而現(xiàn)實中的一些客觀原因，比如：學費拖欠情況嚴重、錄取學生的報到率下降等狀況，導(dǎo)致難以如期完成高校的預(yù)算收入，也給學校的收支平衡造成了致命的打擊，促使了財務(wù)風險的出現(xiàn)；

（三）風險意識淡薄、管理弱化則是形成財務(wù)風險的主觀因素

首先，計劃經(jīng)濟辦學模式長期影響著學校的決策者思想，使得學校一直以來并未真正樹立起風險意識，缺少科學論證，所以面向銀行的融資貸款具有很大的隨意性；其次，大多數(shù)高校在管理中著實存在薄弱環(huán)節(jié)，比如大量教學設(shè)備與儀器等的閑置或較低利用率、工程建設(shè)的籌資貸款等，都給財務(wù)帶來了極大的風險和隱患。

四、高校財務(wù)風險的防范策略

政府應(yīng)不斷加強對高校的投資力度；學校應(yīng)不斷提升債務(wù)償還能力，開源節(jié)流，增加收支，重視現(xiàn)金結(jié)余；高校貸款問題的產(chǎn)生是擴招后教育資源嚴重短缺與政府投入不足之間的矛盾所致，是我國高等教育發(fā)展特定時期的特殊產(chǎn)物，具有一定的必然性。在高校最近幾年的財務(wù)管理實踐中可以發(fā)現(xiàn)，其增加學校資金流入量的重點渠道為財政收入、收費、校辦產(chǎn)業(yè)收入、科研收入以及聯(lián)合辦學收入。

1.合理控制高校規(guī)模，取得最佳辦學效益。高校應(yīng)以“內(nèi)涵式”發(fā)展道路為主，合理擴大現(xiàn)有辦學規(guī)模，充分挖掘現(xiàn)有潛力，以實現(xiàn)最佳的辦學效益。

2.高校財務(wù)預(yù)警機制的建立。充分利用現(xiàn)有的財務(wù)和會計數(shù)據(jù)，對高校財力資源配置狀況實現(xiàn)全面系統(tǒng)地分析，良好的財務(wù)總體實力，檢查和緩解學校的財務(wù)風險，從而建立專門的指標體系和預(yù)警系統(tǒng)。

五、結(jié)論

本文通過對高校的風險的現(xiàn)狀、原因、類型進行分析，在此基礎(chǔ)上從介紹財務(wù)預(yù)警的內(nèi)涵入手,進而寫到財務(wù)預(yù)警的構(gòu)建， 指出應(yīng)該注意的一些問題。建立高效財務(wù)預(yù)警機制對于把握高校財務(wù)狀況，加強宏觀管理，對于高等學校自身加強理財，預(yù)測風險，科學決策，統(tǒng)籌調(diào)度，合理運用資金，保證平衡，均具有重要的先現(xiàn)實意義。但是高校財務(wù)預(yù)警的研究還很少，需要的相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)不易得到，不利于高校財務(wù)預(yù)警的研究的進一步發(fā)展。

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