□文/黃 丹 王云山

（昌吉學(xué)院圖書館 新疆·昌吉）

一、長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建的基本原則

高?；鶎狱h組織建立長(zhǎng)效機(jī)制要有方向性，要以馬克思主義理論為指導(dǎo)，這是基本前提。此外，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，還要遵循長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建的基本原則，這是長(zhǎng)效機(jī)制得以實(shí)現(xiàn)的重要保障。這些原則的存在，為長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建奠定了基礎(chǔ)，為構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制的基本內(nèi)容提供了保障。長(zhǎng)效機(jī)制建構(gòu)的基本原則有人本性原則、發(fā)展性原則、創(chuàng)新性原則、實(shí)踐性原則等。

（一）人本性原則。長(zhǎng)效機(jī)制所遵循的人本主義原則，就是以人為中心的綜合發(fā)展的長(zhǎng)效模式。人本原則是有利于科學(xué)發(fā)展的，長(zhǎng)效機(jī)制也是有利于科學(xué)發(fā)展的，將二者結(jié)合起來(lái)既推動(dòng)了科學(xué)發(fā)展同時(shí)又有利于促進(jìn)人的全面發(fā)展。因此，長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建以人本主義原則，即一切以人為本，一切又被限定在合理的范圍之內(nèi)?？梢?，在長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建的人本主義原則中，人本主義的實(shí)現(xiàn)與發(fā)展的協(xié)調(diào)性關(guān)系密切。在構(gòu)建高?；鶎狱h組織長(zhǎng)效機(jī)制之時(shí)，我們要堅(jiān)定以人為本。

（二）發(fā)展性原則。一切均依賴于發(fā)展，只有發(fā)展，才能解決現(xiàn)實(shí)諸多的矛盾與沖突，發(fā)展決定著一切。高?；鶎狱h組織長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建，一定要圍繞著發(fā)展這個(gè)目標(biāo)。長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建的發(fā)展，既包括經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也包括政治、文化、社會(huì)、人的全面發(fā)展的所有內(nèi)容。高?；鶎狱h組織長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建所要遵循的發(fā)展性原則，這種原則是全面的、綜合的、可持續(xù)的、以人為本的綜合發(fā)展原則。

（三）創(chuàng)新性原則。高?；鶎狱h組織長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建，除了人本主義的目的性原則、發(fā)展性原則而外，長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建還必須遵循創(chuàng)新原則，創(chuàng)新性原則是以創(chuàng)新精神研究和解決實(shí)際問題。就高?；鶎狱h組織構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制而言，創(chuàng)新精神必不可少。長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建，創(chuàng)新精神不可或缺。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)現(xiàn)，其命運(yùn)即在于創(chuàng)新，創(chuàng)新性原則是高校基層黨組織長(zhǎng)效機(jī)制的源頭活水。其內(nèi)容包括基層黨組織學(xué)習(xí)動(dòng)力機(jī)制的創(chuàng)新、監(jiān)管機(jī)制的創(chuàng)新、激勵(lì)機(jī)制的創(chuàng)新，等等。

（四）實(shí)踐性原則。構(gòu)建高校基層黨組織長(zhǎng)效機(jī)制，必然要遵循實(shí)踐性原則，在實(shí)踐中檢驗(yàn)長(zhǎng)效機(jī)制，同時(shí)又能在實(shí)踐中提高對(duì)長(zhǎng)效機(jī)制認(rèn)識(shí)的現(xiàn)實(shí)性。實(shí)踐性原則是長(zhǎng)效機(jī)制必須遵循的基本原則。我們之所以要將這種建構(gòu)長(zhǎng)效機(jī)制付諸實(shí)踐，就在于我們?cè)趯?shí)踐中檢驗(yàn)長(zhǎng)效機(jī)制。高?；鶎狱h組織長(zhǎng)效機(jī)制之構(gòu)建，在方法論上必須遵循理論付諸實(shí)踐的基本原則，只有在這種實(shí)踐原則的關(guān)照之下，長(zhǎng)效機(jī)制的建構(gòu)才能在實(shí)踐中得以實(shí)現(xiàn)。實(shí)踐是人的歷史使命、實(shí)踐是人的特殊目的、實(shí)踐是人有著特殊的價(jià)值。長(zhǎng)效機(jī)制在實(shí)踐—認(rèn)識(shí)—再實(shí)踐—再認(rèn)識(shí)的認(rèn)識(shí)論路線中不斷得到提升，不斷得到落實(shí)。

二、保持高?；鶎狱h組織長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)面臨的問題

在保持黨的先進(jìn)性教育活動(dòng)中，各高校不同程度地取得了一些階段性積極成果。但也暴露了一些帶有普遍性的問題，這些問題如果不能盡快解決，將勢(shì)必影響高校保持黨的先進(jìn)性的建設(shè)和鞏固。

（一）高校先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)不平衡。由于各高校級(jí)別、地理環(huán)境、外界不同、高校黨委及其下屬基層黨組織自身對(duì)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的重視程度不同，所以，不同級(jí)別、不同性質(zhì)、不同環(huán)境的高校及其內(nèi)部校、院、系、所、科研室的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)明顯不平衡。這種不平衡所帶來(lái)的負(fù)面影響不可忽視，有些不平衡主要是人為因素造成的，如不及時(shí)加以糾正，極有可能導(dǎo)致整個(gè)高校黨組織長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)發(fā)生內(nèi)耗，不利于高校基層黨組織長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的整體建設(shè)。

（二）機(jī)制建設(shè)的效應(yīng)與群眾的新期待還存在一定差距。高?；鶎狱h組織長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，已經(jīng)通過各種活動(dòng)和建立各項(xiàng)機(jī)制得到深入發(fā)展，也取得了顯著效果，但是離群眾的真正要求還存在一定的距離。群眾希望，教師黨員既有較高的黨性修養(yǎng)，又在高校的教學(xué)科研等方面發(fā)揮重要作用；學(xué)生黨員是學(xué)生的表率，積極參加社會(huì)服務(wù)、社會(huì)實(shí)踐，成為先進(jìn)性的典范；后勤職工黨員應(yīng)提高服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平，不要把“黨員窗口”當(dāng)作是一種擺設(shè)。鞭策高?；鶎狱h組織的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)要更加重視機(jī)制建設(shè)所帶來(lái)的實(shí)效性，滿足高校發(fā)展的需要。

（三）高校黨組織長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的評(píng)估機(jī)制尚待健全。高校基層黨組織長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，應(yīng)該有一套切實(shí)可行的評(píng)估機(jī)制，而評(píng)估機(jī)制本身也應(yīng)該是長(zhǎng)效的。高?；鶎狱h組織長(zhǎng)效機(jī)制評(píng)估機(jī)制的建設(shè)，是指特定的主體按照相對(duì)確定的標(biāo)準(zhǔn)和原則，對(duì)高?；鶎狱h組織長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的整體性評(píng)述與估價(jià)。評(píng)估機(jī)制的建立，涉及評(píng)估的主體、客體及作為“橋梁”的介體。其中，客體當(dāng)然是高校基層黨組織長(zhǎng)效機(jī)制及其建設(shè)的實(shí)際情況；評(píng)估的主體應(yīng)該是多元的，可以是黨內(nèi)的上級(jí)組織部門、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或普通黨員，也可以是黨外的普通群眾、民主黨派人士或其他的非黨派的專家學(xué)者；評(píng)估的介體涉及評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)、原則、具體的方式方法等。其中，最關(guān)鍵的是評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)問題，必須確保評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)中央精神和指導(dǎo)意見，以確保評(píng)估導(dǎo)向鮮明的無(wú)產(chǎn)階級(jí)黨性原則及社會(huì)主義政治方向。

（四）對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)的運(yùn)用能力有待加強(qiáng)。隨著現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展，社會(huì)成員接受教育、獲取信息的途徑、方式等方面發(fā)生變化。而高校，網(wǎng)絡(luò)對(duì)教職工、學(xué)生的思想觀念、思維方式、價(jià)值取向、行為模式、個(gè)性心理等，都產(chǎn)生著十分廣泛和深刻的影響，同樣對(duì)高校黨員也不例外。這就要求在以現(xiàn)代信息技術(shù)為代表的時(shí)代中，高校在基層黨組織長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)時(shí)，必須充分注重現(xiàn)代信息技術(shù)傳播方式和手段，把基層黨組織長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)有機(jī)融入現(xiàn)代傳播方式、傳播手段和傳播途徑之中。防止因信息技術(shù)的發(fā)展對(duì)高校黨員起到消極影響力。

三、切實(shí)加強(qiáng)高校基層黨組織長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的對(duì)策

（一）健全高?；鶎狱h組織激勵(lì)機(jī)制。健全保持高校基層黨組織激勵(lì)機(jī)制，建立基層黨組織適當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制，有利于增強(qiáng)黨員個(gè)人學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、自覺性、積極性，有利于提高高校師生員工的理論水平。然而，管理制度對(duì)社會(huì)或組織的整合功能的最終實(shí)現(xiàn)主要不是來(lái)自于制度的強(qiáng)有力的懲罰和約束，而是來(lái)自于制度對(duì)社會(huì)或組織的激勵(lì)和引導(dǎo)。從而有利于使高?；鶎狱h組織管理更為有效地和諧運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)高校領(lǐng)導(dǎo)與教職工形成和諧的干群關(guān)系。強(qiáng)化基層黨組織激勵(lì)機(jī)制，把各級(jí)黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型組織，提高全黨學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)的能力，增強(qiáng)黨的先進(jìn)性。

（二）完善高校基層黨組織考核機(jī)制。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)院基層黨組織工作條例》和《普通高等學(xué)校黨建工作基本標(biāo)準(zhǔn)》，基層黨組織制定合理的考核指標(biāo)體系，根據(jù)基層黨組織工作的內(nèi)容指定一級(jí)、二級(jí)指標(biāo)并明確主要考核的內(nèi)容，包括領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨的總支、支部建設(shè)、思想政治教育工作、組織機(jī)構(gòu)和黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)等。然后，應(yīng)用定量與定性相結(jié)合考核辦法，考核領(lǐng)導(dǎo)小組綜合評(píng)定、基層黨組織自我評(píng)估、黨員及群眾測(cè)評(píng)相結(jié)合的方法，和檢查查看相關(guān)文件資料、原始記錄相結(jié)合的方式進(jìn)行考核。對(duì)考核中檢查出的問題及時(shí)反饋給所在基層黨組織，要求其針對(duì)問題制定出具體的整改措施和整改時(shí)間表，在日后監(jiān)督其貫徹落實(shí)。

（三）完善監(jiān)督保障機(jī)制。高?；鶎狱h組織要完善監(jiān)督機(jī)制，首先，要將督促檢查納入黨建工作考核評(píng)價(jià)體系內(nèi)，制定專門的考核評(píng)價(jià)制度，讓群眾監(jiān)督基層黨組織情況。要求黨員牢固樹立宗旨意識(shí)的教育氛圍，營(yíng)造聯(lián)系和服務(wù)群眾氛圍。其次，完善保障機(jī)制，在組織保障方面要細(xì)化高校基層黨建制度；在時(shí)間保障方面基層黨組織活動(dòng)要保證時(shí)間，定期開展將基層黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾工作與日常行政工作緊密結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)中心工作開展。第三，在經(jīng)費(fèi)保障方面，可以有多種渠道，可劃撥部分黨費(fèi)，可動(dòng)員廣大黨員自愿捐助，還可以爭(zhēng)取行政方面的支持，特別是專項(xiàng)方面的資金支持，在資助學(xué)生方面爭(zhēng)取社會(huì)支持，可以爭(zhēng)取企業(yè)的捐款等。

（四）加強(qiáng)高校組織對(duì)基層黨組織長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。高校黨組織要保證已經(jīng)形成的高校黨的長(zhǎng)效機(jī)制的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，提高執(zhí)行制度力度，確保黨的建設(shè)有效進(jìn)行。有了健全、良好的制度，還要形成機(jī)制。制度必須嚴(yán)格執(zhí)行，落實(shí)到位，達(dá)到制定制度和執(zhí)行制度的統(tǒng)一，這是高校黨組織長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的關(guān)鍵。只有持續(xù)不斷、不折不扣地嚴(yán)格執(zhí)行制度，使高校黨組織、基層黨組織、黨員個(gè)人之間相互作用，才能達(dá)到長(zhǎng)效機(jī)制協(xié)作互動(dòng)的目的。在加強(qiáng)高校黨委領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取政府和社會(huì)的支持，爭(zhēng)取廣大師生的熱情參與，在指導(dǎo)基層黨組織長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)發(fā)展進(jìn)程中不斷使高校黨組織得到健全和完善。

［1］陳建設(shè).關(guān)于創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織的長(zhǎng)效機(jī)制研究［J］.黨建研究，2011.

［2］張才君，徐子良.高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制探究［J］.學(xué)校黨建與思想教育，2010.12.

［3］劉玲等.論高校創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建［J］.湖南科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2013.1.