文Ⅰ本刊記者 岳 振 圖Ⅰ本刊記者 李 楓

馬云、宗慶后等企業(yè)家對貴州市場的信心與認(rèn)同，在今后加大招商引資力度、吸引外來投資助推貴州發(fā)展的過程中，始終值得珍惜。

3月初，貴州省委、省政府在京舉辦了面向全國優(yōu)強(qiáng)民營企業(yè)招商項(xiàng)目推介會暨簽約儀式（下稱“北京招商會”）。此次推介會共簽約項(xiàng)目129個(gè)，簽約金額1203.07億元。其中，現(xiàn)場簽約項(xiàng)目20個(gè)，簽約金額494億元。

這是貴州省招商引資的“開年大單”，為2013年“全省引進(jìn)省外實(shí)際到位資金5000億元，同比增長30%以上”的招商引資目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了良好開局。

在本次招商項(xiàng)目推介會上，幾位知名企業(yè)家表達(dá)了他們對貴州市場的認(rèn)同。阿里巴巴集團(tuán)主席、首席執(zhí)行官馬云看到了“貴州對市場經(jīng)濟(jì)的尊重，對企業(yè)家精神的尊重”；娃哈哈集團(tuán)有限公司董事長、總經(jīng)理宗慶后直言“貴州是中國的投資寶地”。

我們有理由相信，企業(yè)家對貴州的信心至少來自于三個(gè)方面：一是貴州對商業(yè)環(huán)境的重視，二是市場活力的增強(qiáng)，三是對市場缺陷的清醒認(rèn)識并致力于彌補(bǔ)與完善。

招商引資政策環(huán)境漸趨成熟

近年來，貴州招商引資政策框架和工作模式漸趨完善、成熟。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)在多個(gè)場合向社會傳遞、闡釋貴州的發(fā)展思路時(shí)，多次強(qiáng)調(diào)貴州對招商引資的高度重視，承諾貴州能給客商提供良好的投資環(huán)境和周到的服務(wù)。

貴州提出全省上下“人人都是投資環(huán)境、個(gè)個(gè)都為招商引資服務(wù)”，要求領(lǐng)導(dǎo)干部解放思想、更新觀念，在招商引資、擴(kuò)大開放工作中，要充分發(fā)揮自身的“號召力、影響力和推動(dòng)力”。這種招商氛圍的形成，將會深刻影響地方人文傳統(tǒng)，推動(dòng)現(xiàn)代市場意識的普及，增進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

對軟環(huán)境的逐步完善，貴州省委、省政府以及相關(guān)職能部門在近年來做了大量工作?！蛾P(guān)于加強(qiáng)招商引資工作進(jìn)一步擴(kuò)大開放的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大開放加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》先后下發(fā)。據(jù)此，省政府和省招商引資擴(kuò)大開放領(lǐng)導(dǎo)小組配套下發(fā)《貴州省優(yōu)化投資環(huán)境考評暫行辦法》等一系列文件，進(jìn)一步完善了投資促進(jìn)推動(dòng)機(jī)制，為優(yōu)化投資軟環(huán)境提供了政策保障。

省委書記趙克志說，在新一輪西部大開發(fā)和國家區(qū)域發(fā)展格局中，貴州將大力營造重商崇企的氛圍，像尊重科學(xué)家一樣尊重企業(yè)家，像尊重老師一樣尊重老總，使投資創(chuàng)業(yè)者在貴州經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、社會上有地位、政治上有榮譽(yù)。貴州將打造具有商務(wù)成本優(yōu)勢的環(huán)境，堅(jiān)持投資硬環(huán)境和軟環(huán)境兩手抓，傾力打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)的高地、要素聚集的洼地、投資創(chuàng)業(yè)的福地。

根據(jù)《全省招商引資萬億投資項(xiàng)目千次推介對接活動(dòng)方案》，2013年，貴州將重點(diǎn)圍繞“5個(gè)100工程”、“六大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”、“五張名片”、“四個(gè)一體化”等優(yōu)勢資源和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，開展“萬億項(xiàng)目”編制工作，力爭編制、入庫招商項(xiàng)目1000個(gè)以上，項(xiàng)目投資總額10000億元以上。

在北京招商會上，貴州省省長陳敏爾對與會企業(yè)家說，貴州是一片投資興業(yè)的好地方，將為各方企業(yè)和機(jī)構(gòu)投資創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造好環(huán)境，“你投資、我服務(wù)，你發(fā)財(cái)、我發(fā)展”是貴州“招商信條”。

貴州省投資促進(jìn)局局長季泓在總結(jié)2012年投資促進(jìn)工作時(shí)說，貴州“引資總量高速增長、招商總量明顯提升、項(xiàng)目建設(shè)速度加快、投資環(huán)境逐步改善”。

天津天士力集團(tuán)有限公司董事長閆希軍：我們對貴州的發(fā)展非?？春?，愿意以更加創(chuàng)新的姿態(tài)，為貴州加速發(fā)展加快轉(zhuǎn)型作貢獻(xiàn)。

浙江正泰集團(tuán)股份有限公司董事長南存輝：貴州的確是投資興業(yè)的好地方，相信貴州既能擁抱青山綠水，又能創(chuàng)造金山銀山。

江蘇蘇寧電器集團(tuán)董事長張近東：貴州已經(jīng)成為西部重要區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，民營企業(yè)投資貴州前景十分廣闊。

江蘇恒力集團(tuán)董事長陳建華：貴州山水秀麗，人民勤勞，發(fā)展前景十分振奮，民營企業(yè)在貴州有很大的發(fā)展空間。

民企活力為招商引資積聚吸引力

民營企業(yè)的市場敏銳度高，善于發(fā)掘潛在市場，且有非常靈活的競爭策略，經(jīng)過多年艱難發(fā)展，已經(jīng)成為中國市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

貴州民營經(jīng)濟(jì)在2012年已有“五大突破”：民企市場主體突破100萬戶，注冊資本3791.69億元；民營經(jīng)濟(jì)增加值突破2600億元；全省民間固定資產(chǎn)投資達(dá)到3400億元，增長67%，占全省固定資產(chǎn)投資比重47.1%；新增就業(yè)突破60萬人；繳納稅金突破550億元。2012年，貴州民營經(jīng)濟(jì)占GDP比重為40%。

近幾年，貴州發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的力度不斷加大。2009年7月，貴州出臺《關(guān)于大力推進(jìn)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的意見》；2010年3月，開始實(shí)施《貴州省中小企業(yè)促進(jìn)條例》；2011年3月，貴州省委、省政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，其中提出了民營經(jīng)濟(jì)“三年倍增計(jì)劃”。

上述系列文件，是貴州對待民營經(jīng)濟(jì)態(tài)度及思路的政策體現(xiàn)，同時(shí)也為企業(yè)家“以新的視角審視貴州”提供了政策依據(jù)。從全國特別是江浙廣等地區(qū)的發(fā)展歷史看，政府對待民營企業(yè)或民營經(jīng)濟(jì)的態(tài)度，往往能很快改變企業(yè)家對該地區(qū)的看法，對投資資金有強(qiáng)大吸引力，是招商引資成功與否的關(guān)鍵因素。

在實(shí)踐層面，中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國工商聯(lián)等積極引導(dǎo)民營企業(yè)家到貴州尋找商機(jī)，力帆時(shí)駿等一批知名民企進(jìn)入貴州；一些貴州本地民營企業(yè)也開始借助資本市場拓展生存空間，“老干媽”等本土企業(yè)為貴州特色產(chǎn)業(yè)打開了更加廣闊的市場，成為貴州創(chuàng)新潛力和特色產(chǎn)業(yè)資源開發(fā)的市場樣本。這些都為貴州省招商引資積聚起吸引力，為資本自由流動(dòng)提供了舞臺，很大程度上已成為民企投資風(fēng)向標(biāo)。

以制度建設(shè)彌補(bǔ)市場缺憾

在民企的發(fā)展環(huán)境方面，如果橫向比較，貴州與發(fā)達(dá)地區(qū)顯然還有一定差距。

從中國省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看，民營經(jīng)濟(jì)越活躍的地方，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就越好，反之，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就越滯后。中國社科院和中國人民大學(xué)的學(xué)者做了一個(gè)研究，認(rèn)為資本自由度越高的地方，經(jīng)濟(jì)就越發(fā)達(dá)，反之，經(jīng)濟(jì)就越落后。而資本自由度的高低，與民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)程度正相關(guān)。根據(jù)他們的研究報(bào)告，浙江、江蘇、上海、廣東的資本自由度從2007年到2009年均排名全國前四位，而貴州排名在第29、28位。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家們的研究結(jié)果，與實(shí)際情況基本相符。作為生產(chǎn)要素之一，資本聚集與自由流動(dòng)，是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮甚至社會和諧的“必由之路”。

從目前的情況看，在審批制度有待進(jìn)一步改革的政策環(huán)境中，要促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府需要做的事情主要是自身改革，勇于放權(quán)，擴(kuò)大行業(yè)準(zhǔn)入范圍，降低準(zhǔn)入門檻，提升服務(wù)質(zhì)量，避免民營資本遭遇“玻璃門”、“天花板”。

貴州雖然在歷史、地理位置等客觀因素方面并不占據(jù)優(yōu)勢，但這些缺憾可以通過制度建設(shè)來彌補(bǔ)。在符合科學(xué)發(fā)展和國家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，從審批環(huán)節(jié)為投資者解決障礙，盡可能減少行政權(quán)力對企業(yè)行為的干預(yù)。同時(shí)，需要構(gòu)建穩(wěn)定、透明的法規(guī)及政策體系，并堅(jiān)持“誰投資、誰決策，誰享受利益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，讓企業(yè)成為市場決策主體，尊重企業(yè)家的自由選擇，如此方能提高投資效率。

貴州一直在努力破解招商引資的制度瓶頸，在諸多方面都取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，比如支持貴州發(fā)展的“國發(fā)2號文件”，從財(cái)稅、投資、金融、產(chǎn)業(yè)、土地、人才等七方面提出了119項(xiàng)突破性政策。貴州承諾，凡是其他省份能提供的優(yōu)惠條件，都將全面提供；凡是國家法律法規(guī)規(guī)定的投資權(quán)益，都將依法保護(hù)；凡是需要由政府解決的問題，都要全力解決。

貴州這幾年招商引資成績來之不易，并將繼續(xù)鞏固提高，商業(yè)環(huán)境也在進(jìn)一步改善優(yōu)化。值得提醒的是，像馬云、宗慶后等企業(yè)家對貴州市場的信心與認(rèn)同，在今后進(jìn)一步提升擴(kuò)大開放水平、加大招商引資力度、吸引外來投資助推貴州發(fā)展過程中，始終值得珍惜。