《中國(guó)行政管理》2013年第2期

燕繼榮在《中國(guó)行政管理》2013年第2期撰文指出，今天的中國(guó)，無(wú)論是政府管理，還是社會(huì)治理，都面臨諸多問(wèn)題。面對(duì)這些問(wèn)題，在一個(gè)得到有效治理（善治）的社會(huì)，政府與社會(huì)應(yīng)該各有自己的活動(dòng)范圍和領(lǐng)域，彼此各守本分，分工協(xié)作。一般而言，政府主要應(yīng)該站在共同體的立場(chǎng)上，對(duì)涉及全局性的、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的公共利益的公共事務(wù)實(shí)施必要的管控與協(xié)調(diào)，而把那些涉及地域性的、群體性的、基層性的公共事務(wù)留給社會(huì)自治。就中國(guó)以往的情況而言，國(guó)家公權(quán)力過(guò)多地?cái)D占社會(huì)自治的空間，政府管理幾乎包攬了公民生活的全部領(lǐng)域。這樣做的后果是：第一，政府因?yàn)槟芰τ邢?，不可能做好所有的事情，很容易引火燒身，使自己成為社?huì)發(fā)泄不滿的對(duì)象；第二，政府管制過(guò)多，經(jīng)常替民做主，結(jié)果侵害公民自由民主權(quán)利；第三，政府權(quán)力過(guò)大，給那些掌握權(quán)力而又經(jīng)不住利益誘惑、不能恪守合理本分的官員和機(jī)構(gòu)直接侵害公民權(quán)益提供機(jī)會(huì)，最終損害政府公正形象。