李擁軍

（作者為博士，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會綜合部）

2012年中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)重組處于持續(xù)推進狀態(tài)，但與前幾年相比，2012年寶鋼、武鋼等大型鋼鐵企業(yè)集團的重組步伐相對停滯，地方中小鋼鐵企業(yè)在重組方面表現(xiàn)相對活躍，基于鋼鐵主業(yè)的多元化重組初現(xiàn)端倪。

一、2012年鋼鐵企業(yè)主要重組事件分析

⒈鋼鐵企業(yè)主要重組事件回顧

2012年，中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的兼并重組處于持續(xù)推進狀態(tài)，被重組企業(yè)粗鋼產(chǎn)量規(guī)模有所下降，企業(yè)重組對提升粗鋼集中度指標的推動作用有所減弱。但企業(yè)重組的形式與內(nèi)容則進一步豐富。2012年屬于產(chǎn)權非相關企業(yè)重組的重要事件有：

（1）4月18日，寶鋼集團廣東韶關鋼鐵有限公司正式掛牌。4月19日，由寶鋼集團有限公司（寶鋼湛江鋼鐵有限公司的名義）和廣鋼集團（以廣州JFE鋼板有限公司50%股權的名義）共同出資組建的廣州薄板有限公司正式揭牌成立，雙方已于3月28日完成股權注資實繳。廣州薄板有限公司的成立標志著寶鋼重組廣鋼已進入了實質性的資源整合階段。寶鋼作為廣州JFE鋼板公司的中方股東，一方面要加快南沙第二條冷軋生產(chǎn)線的建設，另一方面要承擔起將廣州JFE鋼板公司打造為世界一流的冷軋企業(yè)的重任。

（2）2012年4月26日，湖北省經(jīng)信委復函十堰市政府，同意十堰市鋼鐵企業(yè)跨地區(qū)聯(lián)合重組方案，成立湖北丹福鋼鐵集團。湖北丹福鋼鐵集團是以湖北丹福鋼鐵集團有限公司為核心企業(yè)，聯(lián)合十堰福堰鋼鐵有限公司、鄖縣榕峰鋼鐵有限公司、宜昌福龍鋼鐵有限公司3家短流程鋼鐵企業(yè)，以法人聯(lián)合的方式注冊成立的鋼鐵企業(yè)集團。復函要求湖北丹福鋼鐵集團2012年淘汰落后產(chǎn)能160萬噸，2013年淘汰限制類產(chǎn)能60萬噸；要求湖北丹福鋼鐵集團加快推進產(chǎn)能置換，建設符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求的先進煉鋼、連鑄、軋鋼生產(chǎn)線。截止2012年底，湖北丹福鋼鐵集團并沒有作為單一法人單位進行產(chǎn)量的統(tǒng)計和上報。

（3）6月21日，甘肅省國資委將甘肅省新業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營有限責任公司持有的甘肅東興鋁業(yè)有限公司22.46%的股權和甘肅省國資委持有的32.54%股權，無償劃轉給酒鋼集團公司。股權劃轉后，酒鋼持有東興鋁業(yè)100%的股權。要求酒鋼集團公司按照《公司法》的規(guī)定，與東興鋁業(yè)建立母子公司管理體制，確保東興鋁業(yè)注冊地不變，獨立法人地位不變，生產(chǎn)經(jīng)營保持相對獨立，同時積極履行股東職責，實現(xiàn)對東興鋁業(yè)管人、管事、管資產(chǎn)的統(tǒng)一。甘肅東興鋁業(yè)有限公司2012年度已形成年產(chǎn)合金鋁85萬噸的生產(chǎn)能力。這標志著酒鋼集團公司已初步形成鋼鐵、鋁業(yè)并重的發(fā)展格局。

（4）7月19日，湖北省經(jīng)信委批復同意修訂后的《荊州市鋼鐵工業(yè)結構調整實施方案》，即同意荊州群力鋼鐵有限公司下屬楚航、大仁、大元三家分公司經(jīng)過實質性重組，整合成一家公司后，聯(lián)合石首順發(fā)鋼鐵有限公司等，組建荊州群力鋼鐵（集團）有限公司。批復要求要求荊州群力楚航、大仁、大元三家企業(yè)，按照“等量置換”原則實施異地搬遷集中改造，建成一家有規(guī)模、上水平的鋼鐵企業(yè)。要求石首順發(fā)公司通過技術改造，進一步提升裝備水平。在規(guī)劃項目建成投產(chǎn)后（2013年12月底以前），必須關閉兩家企業(yè)4個廠區(qū)，拆除全部煉鋼、軋鋼設備以及配套設施。按照《荊州市鋼鐵工業(yè)結構調整實施方案》，荊州群力鋼鐵（集團）有限公司將投資25億元至30億元，對群力金屬制品有限公司和石首順發(fā)鋼鐵有限公司實施技改，淘汰落后產(chǎn)能158萬噸。荊州群力鋼鐵（集團）有限公司最終成為具有300萬噸年產(chǎn)能、年產(chǎn)值達120億元、產(chǎn)品多元化的中型民營鋼鐵企業(yè)集團公司。截止2012年底，荊州群力鋼鐵（集團）有限公司并沒有作為單一法人單位進行產(chǎn)量的統(tǒng)計和上報。

（5）6月28日，由寶雞鈦業(yè)股份有限公司與太鋼不銹鋼股份有限公司共同出資組建的山西寶太新金屬開發(fā)有限公司揭牌。其中寶雞鈦業(yè)股份有限公司出資10200萬元,占注冊資本的51%；山西太鋼不銹鋼股份有限公司出資9800萬元,占注冊資本的49%。

（6）8月3日，沙鋼集團與江蘇豐立集團簽署重組框架協(xié)議。此次雙方簽署的意向性協(xié)議，并沒有明確具體的收購重組計劃，而是先從廢鋼、礦石等原料采購、開發(fā)方面入手，逐步進行更全面深入的合作。豐立集團目前的業(yè)務范圍涉及礦產(chǎn)資源開發(fā)、鋼鐵及煤炭貿(mào)易、廢鋼購銷加工、物流運輸配送等領域，擁有國內(nèi)最大的廢鋼加工、再利用基地。2012年，豐立集團回收、加工廢鋼鐵300萬噸左右，銷售礦石約在900萬噸，銷售煤炭約200萬噸。

（7）11月10日，江西萍鋼實業(yè)股份有限公司與方大集團、飛尚集團關于萍鋼股權重組簽約儀式在萍鄉(xiāng)市舉行，標志著方大集團成功入主萍鋼。根據(jù)股份轉讓協(xié)議，江西方大鋼鐵科技有限公司受讓飛尚集團控股公司西藏華豪投資有限公司所轉讓的江西萍鋼實業(yè)有限公司的股份，方大特鋼科技股份有限公司合計持有41.49%的萍鋼股份（其中江西方大鋼鐵科技有限公司持有29.72%的萍鋼股份，遼寧方大集團實業(yè)有限公司持有萍鋼11.77%的股份）。方大特鋼科技股份有限公司、江西萍鋼實業(yè)股份有限公司2012年粗鋼產(chǎn)量合計為1240.75萬噸，在全國粗鋼產(chǎn)量排名中位居第13位。但二者的產(chǎn)量在2012年底并沒有合并統(tǒng)計上報給鋼協(xié)。

上市公司八一鋼鐵收購南疆鋼鐵拜城公司、重慶鋼鐵集團長壽新區(qū)鋼鐵資產(chǎn)并入重慶鋼鐵、遷鋼正式注入首鋼股份三起重組事件均是在同一個集團口徑下的資源整合，而且各集團下屬的各企業(yè)產(chǎn)量在2012年以前已合并統(tǒng)計，因此并不屬于產(chǎn)權非相關企業(yè)之間的重組，在此不予以描述和分析。

⒉重組事件的基本特性

（1）湖北省加大企業(yè)重組力度

湖北丹福鋼鐵集團、荊州群力鋼鐵（集團）有限公司的成立，以及于2012年8月起已開始運作的湖北立晉鋼鐵集團（缺少湖北省工信委的正式批復），表明湖北省各地方中小鋼鐵企業(yè)已開始進行資產(chǎn)整合，并通過整合力求實現(xiàn)轉型升級。但從規(guī)?？凑虾蟮男缕髽I(yè)集團粗鋼產(chǎn)量規(guī)模基本都在300萬噸左右，核心企業(yè)均具有一定的產(chǎn)品差異化、區(qū)域市場占有率較高等優(yōu)勢。這種中小企業(yè)間的重組如果能夠真正實現(xiàn)先進產(chǎn)能對落后產(chǎn)能的置換，則對地方經(jīng)濟的發(fā)展具有積極的現(xiàn)實意義，同時也強化了這些企業(yè)在所屬區(qū)域市場的產(chǎn)品優(yōu)勢。但從全局角度看，地方企業(yè)的做大做強，在一定程度上弱化了“領軍型”企業(yè)的市場引導優(yōu)勢，在一定程度上加劇了整個鋼鐵市場的競爭強度。

（2）基于產(chǎn)業(yè)鏈資源保障的縱向重組有所加強

寶雞鈦業(yè)股份有限公司與太鋼不銹鋼股份有限公司重組、沙鋼集團與江蘇豐立集團的重組均屬于具有上下游關聯(lián)性企業(yè)間的重組。沙鋼集團與豐立集團的重組，有利于雙方利用各自在鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈上下游的優(yōu)勢地位，完善產(chǎn)業(yè)鏈上的資產(chǎn)配置，發(fā)揮良好的協(xié)同效應，加強資產(chǎn)和業(yè)務之間的互補性。2011年濟源鋼鐵公司與河南煤業(yè)化工集團的重組、陜西鋼鐵集團與陜西煤業(yè)化工集團的重組更側重于上游能源企業(yè)對下游鋼鐵企業(yè)的整合，而2012年兩起上下游企業(yè)重組事件，更側重于資源的共享與協(xié)作。

（3）多元化重組初見端倪

酒鋼集團公司對東興鋁業(yè)的重組是典型的多元化重組。酒鋼集團公司得以推行多元化發(fā)展戰(zhàn)略，一方面與甘肅省政府積極培育本省范圍內(nèi)的“巨無霸”企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略相關聯(lián)，酒鋼集團公司承載了實現(xiàn)“巨無霸”企業(yè)的艱巨任務，并由此得到省內(nèi)各級地方政府的支持。另一方面酒鋼集團公司、東興鋁業(yè)的主體產(chǎn)業(yè)均在同一省內(nèi)，在人、財、物等資源整合上具有相對便利的條件。但多元化重組存在諸多風險，由于兩個企業(yè)之間主業(yè)存在巨大差異，如何對共性資源進行優(yōu)化，如何突出不同主業(yè)間的競爭優(yōu)勢，如何構建高效的集團管控體系，對重組雙方都是巨大考驗。

（4）民營鋼鐵企業(yè)成為本年度企業(yè)重組的主角

7起重組事件中有4起與民營鋼鐵企業(yè)相關，其中方大集團憑借其良好的資本優(yōu)勢、效益優(yōu)勢，重組了粗鋼生產(chǎn)規(guī)模達1000萬噸的江西萍鋼實業(yè)股份有限公司；沙鋼集團連續(xù)多年在企業(yè)重組方面均有所“動作”，并由先前的規(guī)模擴張逐步轉入到上下游關聯(lián)企業(yè)的資源整合；湖北兩個民營鋼鐵企業(yè)集團的出現(xiàn)，更突顯了中小型民營鋼鐵企業(yè)試圖通過重組以期實現(xiàn)資本結構優(yōu)化、主體工藝升級、規(guī)避政策風險等目的，也表明各級地方政府無論是在國有鋼鐵企業(yè)重組還是民營鋼鐵企業(yè)重組中均具有政策導向和政策支持等決定性作用。

中小型民營鋼鐵企業(yè)的重組能否成功是需要時間來檢驗的。如果僅僅是為規(guī)避政策風險而進行的形式上的重組，并不是真正意義上的重組，更難以提升企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營水平，難以實現(xiàn)重組各方脫胎換骨式的發(fā)展，難以打造較為特色的企業(yè)競爭力。

二、企業(yè)重組的政策環(huán)境分析

2011年11月份發(fā)布的《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》明確提出2015年鋼鐵行業(yè)前十家產(chǎn)業(yè)集中度要提高至60%。如果年產(chǎn)粗鋼在7億噸左右，則粗鋼產(chǎn)量前10家鋼鐵企業(yè)的年粗鋼生產(chǎn)規(guī)模平均水平為4200萬噸。2012年粗鋼產(chǎn)量前10家鋼鐵企業(yè)平均粗鋼產(chǎn)量 3292萬噸，距離4200萬噸的平均規(guī)模相差近1000萬噸。這需要國家和各級地方政府從政策層面進行引導，對優(yōu)勢鋼鐵企業(yè)集團的擴張給予實質性的扶持。

⒈我國粗鋼產(chǎn)量進入峰值平臺對提升集中度指標的影響

從2012年起我國GDP增速已從原來超過10%的高速增長期轉入到7%-8%的中低速增長期，這個增長速度對鋼材的需求拉動不是很明顯。而且從2011年開始，我國每億元GDP的鋼材消費強度已由以前的1657噸降為1370噸，降低了287噸/億元。目前隨著高強鋼的發(fā)展、推廣和應用，用鋼減量化趨勢越來越明顯。因此，今后我國鋼材市場不可能再有數(shù)量上的大幅度增長，鋼材需求將出現(xiàn)理性回歸，每年鋼材的需求增長速度可能保持在2%-3%左右，粗鋼產(chǎn)量亦將在較長時間內(nèi)維持在7億噸-8億噸水平，這意味著我國粗鋼產(chǎn)量和消費從2013年起將進入“峰值平臺”。

我國粗鋼產(chǎn)量和消費進入“峰值平臺”，對產(chǎn)業(yè)組織結構的影響是巨大的，這意味著粗鋼集中度指標的提升不能再通過前5家、前10家鋼鐵企業(yè)增加固定資產(chǎn)投資提高粗鋼產(chǎn)能的方式來實現(xiàn)，只能通過兼并重組的方式來實現(xiàn)，而且這種兼并重組將更多地發(fā)生在年產(chǎn)粗鋼300萬噸以上的企業(yè)之間。否則難以產(chǎn)生真正意義上的年產(chǎn)粗鋼5000萬噸級以上的領軍型鋼鐵企業(yè)集團。

⒉當前提高粗鋼產(chǎn)業(yè)集中度的政策環(huán)境

優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)組織結構提升中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)粗鋼集中度指標涉及國家、地方及企業(yè)多個方面的關系。理順各方面關系是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結構的基本前提。同時真正意義上的企業(yè)重組是需要付出成本的，而且重組的過程中面臨著各種風險，特別是在被重組企業(yè)核心利益的調整上不僅面臨著來自企業(yè)內(nèi)部的風險，同時還面臨著來自政府與社會的外部風險。

（1）國家政策層面控制鋼鐵企業(yè)數(shù)量增長、提升鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模已成主導方向

2011年10月，國家工信部發(fā)布的《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》對鋼鐵企業(yè)重組的努力方向予以明確：①重點支持優(yōu)勢大型鋼鐵企業(yè)開展跨地區(qū)、跨所有制兼并重組。充分發(fā)揮寶鋼、鞍鋼、武鋼、首鋼等大型鋼鐵企業(yè)集團的帶動作用，形成3-5家具有核心競爭力和較強國際影響的企業(yè)集團。②積極支持區(qū)域優(yōu)勢鋼鐵企業(yè)兼并重組，大幅減少鋼鐵企業(yè)數(shù)量，促進區(qū)域鋼鐵企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)升級，不斷提升發(fā)展水平，形成6-7家具有較強市場競爭力的企業(yè)集團。

2012年7月，工信部發(fā)布淘汰落后產(chǎn)能公告，對2012年煉鐵、煉鋼、焦炭、鐵合金等19個行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單（第一批）予以公告。鋼鐵行業(yè)2012年第一批淘汰落后煉鋼產(chǎn)能涉及企業(yè)22家，累計產(chǎn)能769.4萬噸；第一批淘汰落后煉鐵產(chǎn)能涉及企業(yè)27家，累計產(chǎn)能1045.6萬噸。2012年9月，工信部正式公布《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件（2012年修訂）》，明確規(guī)定2010年普鋼企業(yè)粗鋼年產(chǎn)量100萬噸及以上，特鋼企業(yè)30萬噸及以上，且合金鋼比大于60%（不含合金鋼比100%的高速鋼、工模具鋼等專業(yè)化企業(yè)）。同時調整了環(huán)保審查要求和程序，將規(guī)范的重點放在現(xiàn)有企業(yè)各項關鍵性指標的評價上。《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》與淘汰落后產(chǎn)能公告相配合，將在控制鋼鐵企業(yè)數(shù)量增長、提高長流程鋼鐵企業(yè)、特鋼企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模方面發(fā)揮積極的政策效應。

2012年5月24日，國家發(fā)改委在其網(wǎng)站上公布，廣東湛江、廣西防城港鋼鐵基地項目申請報告已通過核準。5月28日、5月31日，武鋼防城港鋼鐵基地項目、寶鋼湛江鋼鐵基地項目分別全面開工。6月，發(fā)改委出臺《關于支持新疆產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，提出在“十二五”期間，新疆鋼鐵產(chǎn)能總量要控制在2200萬噸以內(nèi)。上述事件表明，國家發(fā)改委對新建鋼鐵項目的支持主要取決于三點：一是新建的先進產(chǎn)能要實現(xiàn)對落后產(chǎn)能的置換；二是新建產(chǎn)能有利于優(yōu)化全國范圍內(nèi)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局；三是要堅決實施總量控制的原則，即使對目前的鋼鐵需求旺盛地區(qū)也要嚴格控制新建產(chǎn)能的規(guī)模，防止形成新的產(chǎn)能過剩。

（2）省級政府重在控產(chǎn)能優(yōu)結構

2012年2月，山東省出臺《關于貫徹落實山東省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構調整試點方案的實施意見》，提出通過減量調整、低碳發(fā)展、機制創(chuàng)新，把山東初步建設成全國鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構調整先行區(qū)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)、碳排放考核示范基地，成為全國重要的現(xiàn)代化綠色鋼鐵制造基地。10月，山東省人民政府印發(fā)的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)淘汰壓縮落后產(chǎn)能實施方案》提出，“十二五”期間，山東省將壓縮鋼鐵產(chǎn)能1000萬噸以上，將該省鋼鐵產(chǎn)能總規(guī)?？刂圃?000萬噸。11月，山東省政府發(fā)布《鋼鐵企業(yè)兼并重組實施方案》，到2015年，山東省將在著力打造特大型鋼鐵集團山東鋼鐵集團的同時，組建淄博、濰坊、萊蕪、臨沂、濱州5個區(qū)域性鋼鐵企業(yè)集團，全省鋼鐵總規(guī)?？刂圃?000萬噸。

2012年7月，上海市政府與寶鋼集團有限公司就推進上海寶山地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構調整簽署合作協(xié)議。預計2012年至2017年，上海將減少鐵產(chǎn)能總量約580萬噸、減少鋼產(chǎn)能總量約660萬噸。

通過上述分析可知，國家及各地方政府在提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度指標方面更多地是確立了表觀性集中度指標的目標值，或是對本省內(nèi)的企業(yè)分區(qū)域進行重組，但對重組的模式、重組后企業(yè)資源的整合卻很少涉及，缺少推進企業(yè)重組的可操作性措施。

三、鋼鐵行業(yè)困境下的企業(yè)重組

大型鋼鐵企業(yè)重組步伐的趨緩，直接導致粗鋼集中度指標的停滯，甚至是下降。導致大型鋼鐵企業(yè)重組事件下降的因素有很多，社會輿論普遍將行業(yè)困境、國有鋼鐵企業(yè)效益不盡理想列為最根本性的原因。但是日本新日鐵和住友金屬卻在行業(yè)困境中實現(xiàn)了由表及里的深度重組，成為了世界第三大粗鋼生產(chǎn)企業(yè)。這表明行業(yè)困境并不是阻礙企業(yè)重組的最根本性原因。阻礙重組的最根本性原因是企業(yè)能否通過重組提升競爭力，即重組效果決定了企業(yè)的重組動力，如果重組會增加企業(yè)的負擔，那么企業(yè)對重組是缺少動力的。

1.對現(xiàn)有企業(yè)重組模式的分析

從2011年起，伴隨著鋼鐵行業(yè)經(jīng)濟效益的低迷，武鋼、鞍鋼、首鋼等國有大型鋼鐵企業(yè)的重組擴張步伐相對趨緩。寶鋼組建廣州薄板有限公司亦是前些年重組事件的延續(xù)，表明我國鋼鐵企業(yè)重組已涉及到企業(yè)核心利益的重組與調整。重組能否順利進行，主要取決于企業(yè)重組能否實現(xiàn)真正意義的“合二為一”。

在行業(yè)效益好的時候，企業(yè)重組通常表現(xiàn)為四種類型：一是各個企業(yè)或多或少都有盈利，如果企業(yè)重組僅是實現(xiàn)了產(chǎn)量報表、財務報表的合并，并不涉及被重組企業(yè)核心利益調整，亦為重組各方所接受，對被重組企業(yè)而言最大的收益是獲得了規(guī)模上增長；二是重組企業(yè)承諾對被重組企業(yè)進行改造和規(guī)模上的提升，并獲得被重組企業(yè)所在地方政府的支持；三是同一省內(nèi)產(chǎn)權背景相似的企業(yè)進行重組，并進行實質性資源整合；四是一些優(yōu)勢鋼鐵企業(yè)對競爭對手實現(xiàn)“競爭性收購”，如米塔爾對安賽樂的收購，這種收購通常會受到被重組方的抵制，但是重組方將會通過對被重組企業(yè)的資源整合，以期實現(xiàn)“1+1＞2”的目標。我國前幾年在行業(yè)效益好的時候進行的重組多屬于前三種類型，第四種類型在我國沒有出現(xiàn)過。

2.企業(yè)重組的規(guī)模效益需要以資源整合做支撐條件

在行業(yè)形勢較為嚴峻行業(yè)整體效益偏低時，理論上講是企業(yè)間進行重組的最佳時機，但是嚴峻的行業(yè)形勢對重組的質量提出了更高的要求，此時推動重組更需要突出依托重組提升企業(yè)競爭力的內(nèi)涵，更需要打破常規(guī)的資源整合，即真正意義上的企業(yè)重組必須是重組雙方實現(xiàn)采購資源、市場資源的整合。

日本新日鐵和住友金屬在行業(yè)困境下實現(xiàn)的重組是值得我們學習和借鑒的。新日鐵住金對企業(yè)重組做了很好的經(jīng)濟效益評估，即通過重組降低整個集團的運行成本：

①通過整合技術和研發(fā)，降低成本。主要措施是使用低等級原料；提高工藝流程效率；提高軋鋼效率；生產(chǎn)高功能產(chǎn)品；增強制造工藝技術開發(fā)；提高勞動生產(chǎn)率等。通過這些措施每年節(jié)約600億日元左右。

②建立最佳的生產(chǎn)系統(tǒng)。主要措施主要包括停止一些設備的運行來使固定成本最佳化；對生產(chǎn)線任務進行最佳配置，提高高收益產(chǎn)品產(chǎn)量；加強各鋼廠（生產(chǎn)基地）之間的協(xié)調，實現(xiàn)高效低成本操作；避免冗余投資等。通過這些措施每年節(jié)約600億日元左右。

③降低采購成本。在原料采購方面的主要措施是提高運輸效率。在設備和材料采購方面，進行集中采購，招標，根據(jù)采購量要求折扣等。這些措施預計每年將節(jié)約300億日元左右。

④提高總部運行效率。主要措施是整合和提高總部以及海內(nèi)外分公司的效率，減少一般行政支出和系統(tǒng)開發(fā)成本。這些措施預計每年將節(jié)約300億日元左右。

⑤集團公司內(nèi)各公司的整合、重組以及聯(lián)合。主要措施是集團公司間的整合和重組；集團內(nèi)擴大聯(lián)合，包括運輸、加工、設備、分析等。這方面的措施預計每年將節(jié)約200億日元左右。

通過上述五方面資源整合，新日鐵住金通過重組將降低2000億日元的運行成本。這也是企業(yè)重組帶給新日鐵住金實實在在的效益，從而從增強技術優(yōu)勢、打造世界領先的成本競爭力、優(yōu)化煉鐵，煉鋼和軋鋼生產(chǎn)流程、實施全球化戰(zhàn)略以及發(fā)揮整合優(yōu)勢五個方面提升新日鐵住金的鋼鐵業(yè)務競爭力。

新日鐵住金的重組案例提示我們：在行業(yè)形勢嚴峻情況下進行的企業(yè)重組必須要通過業(yè)務流程重組實現(xiàn)真正意義上的重組。提高企業(yè)重組的集團效果，要重在理順集團的管理層次，優(yōu)化業(yè)務流程，實現(xiàn)主體業(yè)務的統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調發(fā)展。目前國內(nèi)鋼鐵企業(yè)在重組方面往往對重組目標做定性的描述，但對重組后的資源整合、成本節(jié)約難以進行定量化的測算，這反映出中國鋼鐵企業(yè)在重組方面缺少完整的企業(yè)重組方案和定量化的評估體系。

3.多元化地推進鋼鐵企業(yè)重組

目前，國有大型鋼鐵企業(yè)在企業(yè)重組方式相對止步的態(tài)勢提示我們：中國鋼鐵企業(yè)的重組已到了必須進行實質性重組的階段；到了必須打破地方利益分割、實現(xiàn)企業(yè)集團統(tǒng)一化、規(guī)范化運作的階段。這說明企業(yè)重組的推進不僅是企業(yè)自身的事情，而是全社會的事情，需要各級政府以大局為重，努力打造公平的市場經(jīng)濟秩序與市場環(huán)境，推進優(yōu)勢企業(yè)的快速成長與壯大。同時要求我們在重組方式上更加多樣化。

多元化重組一：培育專項鋼鐵產(chǎn)品的優(yōu)勢集團。鋼鐵企業(yè)重組在突出粗鋼生產(chǎn)規(guī)模提升的同時，更要強化針對基于產(chǎn)品結構的調整與優(yōu)化的企業(yè)重組，即優(yōu)勢鋼鐵企業(yè)要加大對同類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的重組力度，做專項產(chǎn)品的優(yōu)勢集團。專項產(chǎn)品的優(yōu)勢集團主要體現(xiàn)在兩個方面：一是通過產(chǎn)品的“人無我有”、“人有我精”，引導客戶需求，形成對客戶需求的壟斷。對客戶需求的壟斷背后是企業(yè)要具有強大的產(chǎn)品研發(fā)能力和生產(chǎn)管理上的快速反應、整體協(xié)調能力；二是主導產(chǎn)品在細分市場中具有壟斷性。企業(yè)主導產(chǎn)品在某一區(qū)域市場形成市場占有率的相對壟斷，在某一應用領域形成產(chǎn)品應用與服務的相對壟斷，則該企業(yè)會在此細分市場中占據(jù)較高“話語權”，保證本企業(yè)收益的穩(wěn)定性，并真正提高優(yōu)勢鋼鐵企業(yè)在某項產(chǎn)品上的市場影響力。

多元化重組二：打破省與省的界限，推進跨區(qū)域重組。國家及各級地方政府要鼓勵優(yōu)勢鋼鐵企業(yè)在全國范圍形成區(qū)域市場的合理布局，要重點在全國六大區(qū)域（東北、華北、華東、華中、西北、西南）內(nèi)培育區(qū)域型龍頭鋼鐵企業(yè)。不要再鼓勵省內(nèi)企業(yè)的重組，這樣只會加劇“諸候割據(jù)”，不利于全國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)一與協(xié)調。跨區(qū)域重組的直接效果是重組企業(yè)實現(xiàn)了各生產(chǎn)基地的合理化布局，這一方面會提高重組企業(yè)快速響應市場的能力，另一方面會降低重組后的新企業(yè)集團的物流成本，提升在某一區(qū)域市場的議價空間，對競爭對手形成相對價格優(yōu)勢。

多元化重組三：強化基于企業(yè)資源整合的企業(yè)重組效果。近幾年國內(nèi)多數(shù)國有企業(yè)的重組很難觸及企業(yè)核心業(yè)務流程再造、核心利益的調整，即重組企業(yè)與被重組企業(yè)之間通常是“1+1+1+……+1”式的模式，是企業(yè)規(guī)模與企業(yè)個數(shù)的簡單疊加。而且企業(yè)規(guī)模越大，隨之而來的是集團管理成本的上升，企業(yè)成員間的文化沖突、利益沖突都會有所增長，特別是不同區(qū)域的大型鋼鐵企業(yè)之間的重組，在協(xié)調統(tǒng)一采購、統(tǒng)一銷售、優(yōu)化區(qū)域分工方面存在種種難度，這對整個集團的運行能力是一個巨大的挑戰(zhàn)。真正的企業(yè)重組是要進行充分的資源整合，重組后新企業(yè)要做到人財物、責權利的統(tǒng)一。企業(yè)內(nèi)部要通過流程再造實現(xiàn)運行成本的降低，這必然涉及被重組企業(yè)核心利益的調整，這需要重組雙方、各級政府的魄力與智慧。