陳曉玲，潘江虹

（南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，江蘇 南京 210000；南京水利科學(xué)研究院，江蘇 南京 210024）

0 引言

工程造價管理是一項政策性和經(jīng)濟技術(shù)性非常強的工作，在工程設(shè)計方案、施工組織設(shè)計、工程建設(shè)實施三個階段中均有體現(xiàn)。作為建設(shè)方造價專業(yè)人員，一定要有扎實的專業(yè)技術(shù)功底和豐富的建筑經(jīng)濟知識。在工程造價管理實務(wù)中，要遵循國家工程建設(shè)方面相關(guān)的政策法規(guī)，在符合國家施工規(guī)劃許可這個前提條件下，從擬定工程設(shè)計方案開始，就著手進行工程造價的預(yù)測計算、合理確定、有效控制、監(jiān)督管理等各項工作，以確保工程質(zhì)量合格優(yōu)良，滿足工期要求，工程造價控制在合理的幅度內(nèi)，從而產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

1 建設(shè)方造價專業(yè)人員在工程設(shè)計方案階段的地位和作用

在工程設(shè)計方案階段，包括工程可行性研究和初步設(shè)計階段，建設(shè)方應(yīng)組織協(xié)調(diào)工程設(shè)計方、使用方和相關(guān)利益方，并邀請有關(guān)專家，針對工程設(shè)計方案進行優(yōu)化和比選，同時對設(shè)計方編制投資概算進行細致的檢查與審核，深入研究節(jié)約投資的可行方案，使工程實施的造價預(yù)期值小于項目投資總額與各項預(yù)備費之間的差。

在這期間，造價管理工作應(yīng)積極介入到工程設(shè)計過程中，從經(jīng)濟的角度，審視工程造價的合理性，使比選后的工程設(shè)計方案趨于合理，控制在限額范圍以內(nèi)。在設(shè)計過程中，最佳工程設(shè)計方案往往不是一開始就能確定下來，常常需要幾方面一起進行多方案比較，充分論證，反復(fù)衡量各設(shè)計方案的先進性、經(jīng)濟性、實用性，在不斷完善設(shè)計方案的同時，更要保證造價合理。例如，某試驗基地試驗廳改擴建的設(shè)計，設(shè)計方原先提出的方案中，新建的試驗水庫設(shè)計方案圖見圖1，水庫開挖與鋼結(jié)構(gòu)之間相互產(chǎn)生較大關(guān)聯(lián)影響，不僅造價偏高，而且對今后試驗操作使用有一定的影響，通過建設(shè)方組織設(shè)計單位和試驗廳使用方多次協(xié)商討論，提出了新建水庫移至東側(cè)空地的優(yōu)化方案，不僅使用方便，而且造價較低。

圖1 試驗廳改擴建工程設(shè)計方案

在工程方案設(shè)計過程中，應(yīng)注意采用限額設(shè)計，限額設(shè)計是指以工程項目可行性研究報告批復(fù)所確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標準為依據(jù)，在投資估算限額范圍內(nèi)進行工程設(shè)計。顯然，這是一個技術(shù)與經(jīng)濟綜合考慮的問題。實踐證明，限額設(shè)計是行之有效途徑，能有效控制整個建設(shè)項目的工程造價，以提高投資的經(jīng)濟效益。另一方面，為降低工程造價，制定工程設(shè)計方案時，也要考慮采用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，應(yīng)用先進的工藝和設(shè)備。最終從技術(shù)、經(jīng)濟、適用等多方面出發(fā)，綜合比選審核工程設(shè)計方案，從而選擇出最佳的工程設(shè)計方案。須注意的是，工程建設(shè)實施過程中往往根據(jù)工程建設(shè)進展情況也會不斷調(diào)整設(shè)計方案，因而建設(shè)方工程造價管理工作也應(yīng)在各階段設(shè)計調(diào)整中得到體現(xiàn)，工程造價管理人員更應(yīng)參與其中并且嚴格檢查監(jiān)督。

2 建設(shè)方造價專業(yè)人員在施工組織設(shè)計階段的地位和作用

在施工組織設(shè)計階段，施工組織設(shè)計編制質(zhì)量的高低直接影響到工程造價的確定控制和管理，因而如何制定優(yōu)良的施工組織設(shè)計是十分關(guān)鍵環(huán)節(jié)。工程造價管理工作中一項比較重要內(nèi)容就是組織和協(xié)調(diào)編制好施工組織設(shè)計，通過施工方案優(yōu)化、設(shè)備機械效率的提升、施工管理水平的提升、總進度工期計劃的周密安排、精心組織施工的措施等一系列完備的施工組織設(shè)計，有效降低工程造價。

施工組織設(shè)計的中心環(huán)節(jié)是優(yōu)良的施工方案設(shè)計，工程造價控制的基礎(chǔ)，恰恰是施工組織設(shè)計得到的優(yōu)化，也即施工方案得到的優(yōu)化。這就要求建設(shè)方造價專業(yè)人員要善于組織協(xié)調(diào)，始終從經(jīng)濟和技術(shù)的角度，與施工單位一起吸取各方面精華來實現(xiàn)，通過集中大家的智慧，博采眾長，使得施工方案更加完善，最終評定出經(jīng)濟、合理、可行的施工組織設(shè)計。

深入細致運用好施工組織設(shè)計，對順利執(zhí)行建筑施工合同，有效控制工程成本也十分重要。這期間建設(shè)方造價專業(yè)人員需要加強與施工單位、監(jiān)理單位和設(shè)計單位的溝通，使各方充分認識和理解施工組織設(shè)計，以便檢驗施工組織設(shè)計的貫徹程度，工程資本的投入可否有效地控制在預(yù)算之內(nèi)。

3 建設(shè)方造價專業(yè)人員在工程建設(shè)實施階段的作用

建設(shè)工程項目實施過程的動態(tài)性復(fù)雜性對應(yīng)著其計價的多次性和多樣性，決定了建設(shè)方造價專業(yè)人員確定控制工程造價的重要工作內(nèi)容是組織協(xié)調(diào)好建筑市場的招標代理方、造價咨詢方、施工方，明確項目組織結(jié)構(gòu)，營造良好的工作秩序，明確造價控制成本核算人員及其任務(wù)，以使各部分的造價專人負責(zé)，各司其責(zé)，對工程造價進行動態(tài)控制和管理。

通過周密的工程招標、投標及合同簽訂工作，確定下來的建安工程價格即為造價控制目標，此后的所有造價控制工作均圍繞該目標展開。工程實施過程中的造價控制是很重要的。建設(shè)方造價專業(yè)人員應(yīng)該以計量支付這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)為抓手，以造價咨詢單位合理編制，并經(jīng)過施工、監(jiān)理和建設(shè)各方審核的工程量清單為依據(jù)，通過動態(tài)地比較造價的計算值與實際值，嚴格審核各項費用支出。實際工作中，須認真審核每筆資金的支付申請，使每一項支付都能得到有效的控制，同時也可借助委托的社會中介機構(gòu)咨詢單位專業(yè)技術(shù)力量對施工現(xiàn)場隱蔽工程、建筑結(jié)構(gòu)細部構(gòu)造、設(shè)計變更工程等及時記錄辦理簽證，查驗建筑材料是否貨真價實，杜絕事后扯皮的現(xiàn)象。

在工程實施過程中，建設(shè)方還需監(jiān)控主要材料，根據(jù)掌握的建材價格信息，與施工企業(yè)一起深入市場進行材料單價調(diào)查，特別是大宗建材，裝飾、安裝工程材料的價格，監(jiān)控工程所需的主要建筑材料的品種、規(guī)格和單價。這期間還可借助中介機構(gòu)造價咨詢單位、監(jiān)理單位的技術(shù)力量，依靠相關(guān)工作機制，查驗材料是否貨真價實地運用在工程項目上。

在工程建設(shè)造價管理實踐中，建設(shè)方造價專業(yè)人員還要認真研究工程質(zhì)量、施工工期、生產(chǎn)工藝三者之間的關(guān)系，注意指導(dǎo)施工單位根據(jù)企業(yè)自身的特點，采用新材料、新工藝、新設(shè)備，并從施工企業(yè)內(nèi)部革新入手，加強管理，以保證施工工期和質(zhì)量，節(jié)省材料消耗，減少設(shè)備投入數(shù)量，加快施工進度，從而降低工程造價。

4 結(jié)語

建設(shè)方應(yīng)在整個工程建設(shè)周期內(nèi)始終占主導(dǎo)地位。在工程造價管理工作實踐中，要有意識地組織協(xié)調(diào)設(shè)計方、施工方、造價咨詢方，進行技術(shù)與經(jīng)濟有機結(jié)合的研討，正確處理造價合理與技術(shù)先進兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系。與建設(shè)過程相對應(yīng)的各階段造價動態(tài)地反映了項目的總造價，必須對其在各階段實現(xiàn)全方位、全過程的監(jiān)控，從而有效地影響工程決策設(shè)計、招標合同預(yù)算、施工組織、竣工結(jié)算等階段的工程造價，確保投資價款的合理使用和合理支付，最大限度地發(fā)揮建設(shè)工程投資效益。

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