齊 月 龔 斌 徐 翠 張林波 吳志豐 馮宏昭 張繼平

(1.中國環(huán)境科學研究院，國家環(huán)境保護區(qū)域生態(tài)過程與功能評估重點實驗室，北京100012;2.環(huán)境基準與風險評估國家重點實驗室，北京100012;3.青海省環(huán)境科學研究設計院，青海西寧810000)

三江源地區(qū)位于青藏高原腹地，是世界上海拔最高、面積最大、濕地類型最豐富、生物多樣性集中的地區(qū)，也是重要的生態(tài)功能區(qū)及生態(tài)敏感脆弱區(qū)，素有“江河源”、“中華水塔”之稱［1－2］，三江源區(qū)生態(tài)環(huán)境的變化直接關(guān)系到國家的生態(tài)安全［3－5］。然而在全球變化和人類干擾作用下，三江源區(qū)生態(tài)環(huán)境在近幾十年里呈現(xiàn)出明顯惡化的趨勢［6－7］，嚴重威脅到了長江、黃河流域乃至東南亞諸國的生態(tài)安全。2005年國務院批準《青海三江源自然保護區(qū)生態(tài)保護和建設總體規(guī)劃》(下文中簡稱《規(guī)劃》)。三江源生態(tài)移民項目是十大生態(tài)保護和建設項目之一，是極具挑戰(zhàn)性和復雜性的工程［8］，為退耕還草還林項目順利實施提供基礎［9］。2011年國務院批準了《青海三江源國家生態(tài)保護綜合試驗區(qū)總體方案》，三江源生態(tài)保護工作將進一步深入開展，生態(tài)移民項目也將不斷完善。關(guān)于三江源生態(tài)移民的研究多見報道，但研究集中在宏觀層面上和機制上的研究［8，10－12］，針對三江源區(qū)生態(tài)移民情況實地調(diào)研的研究較少［7，13－14］，而從三江源生態(tài)移民的生活現(xiàn)狀來揭示其由于生活方式的轉(zhuǎn)變對草地資源的依賴性變化的文章未見報道。青海省澤庫縣位于三江源自然保護區(qū)內(nèi)，人口相對集中、自然環(huán)境極為惡劣、經(jīng)濟基礎十分薄弱，該縣的麥秀屬于《規(guī)劃》中18個核心區(qū)之一［2］。為了保護和恢復三江源的生態(tài)環(huán)境，該地區(qū)于2003年起實施生態(tài)移民工程，至今已近10年，基于實地調(diào)研移民的生活現(xiàn)狀，分析生態(tài)移民對草地生態(tài)系統(tǒng)的依賴程度，也直接反映了現(xiàn)有移民項目中可能存在的問題。因此，本研究通過訪談與問卷調(diào)查的形式，對現(xiàn)有移民經(jīng)濟現(xiàn)狀及其生活方式的研究，分析澤庫縣移民對草地生態(tài)系統(tǒng)的依賴程度的轉(zhuǎn)變，以期為進一步完善生態(tài)移民項目提供參考，為三江源生態(tài)補償機制和政策的制定與實施提供研究基礎。

1 研究區(qū)概況

澤庫縣位于青海省的東南部，隸屬黃南藏族自治州。地處東經(jīng) 100°34'－ 102°08'，北緯 34°45'－35°32'［15］?？偯娣e為66.58萬hm2，平均海拔3 700 m，境內(nèi)共有大小河流30余條，均系黃河外流水系，全縣草地總面積65.2萬hm2。全縣轄7鄉(xiāng)1鎮(zhèn)1個國家林場，64個行政村，2010年末總?cè)丝?.9萬人［16］，藏族占總?cè)丝跀?shù)97%。全縣于2003年起實施生態(tài)移民工程，現(xiàn)生態(tài)移民1 093戶(表1)。

表1 澤庫縣生態(tài)移民概況Tab.1 Basic information of eco-immigration in Zeku county

2 研究方法與數(shù)據(jù)獲取

筆者于2012年3月－4月在青海省澤庫縣，采用PRA半結(jié)構(gòu)式訪談方法，沿公路隨機選擇移民點，移民點內(nèi)隨機抽取移民共145戶，回收有效問卷143份，有效回收問卷率98.6%;沿公路可以到達的地點隨機抽取農(nóng)牧民195戶，回收有效問卷160份，有效回收問卷率82%(表2)。同時到澤庫縣政府、發(fā)展改革委員會等單位開展訪談。

問卷內(nèi)容具體分為二部分，第一部分為移民生活情況，包括家庭收入、補償資金、職業(yè)變化、能源使用、子女就學、技術(shù)培訓等;第二部分為牧民情況，包括家庭收入、移民意愿等。全部問卷經(jīng)檢查核實后輸入計算機，數(shù)據(jù)采用方差分析 ANOVA，用 SPSS13.0軟件處理，Microsoft Excel2007軟件作圖。

表2 移民及牧民調(diào)查問卷數(shù)量Tab.2 Quantity of questionnaire to eco-immigration and herdsmen

3 研究結(jié)果與分析

3.1 移民家庭收入情況分析

3.1.1 移民前后家庭收入情況對比分析

據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，移民后較移民前家庭收入情況有較大變化(圖1)，移民后平均家庭每年畜牧業(yè)收入由移民前的4 612元降低到1 178元，差異極顯著，從業(yè)家庭的數(shù)量比例也由83.8%降低到38.3%。移民后平均家庭生態(tài)補償收入和經(jīng)商收入有較大增加，且差異極顯著，涉及到生態(tài)補償?shù)募彝ジ鼮槠毡檫_到42.2%，而經(jīng)商的移民家庭僅為7.8%。移民后平均家庭務工收入達到1 937元且涉及戶數(shù)增加明顯，務工家庭數(shù)量達到47.4%。以上結(jié)果說明生態(tài)移民項目在轉(zhuǎn)變家庭生產(chǎn)方式上起到了積極作用，減少了畜牧業(yè)從業(yè)家庭的比例，以草地資源為基礎的畜牧業(yè)收入已經(jīng)不再是移民家庭收入的主要部分，而從事務工、經(jīng)商等其他生產(chǎn)方式的家庭在不斷增加。據(jù)訪談了解，務工家庭多以石雕為主，經(jīng)商的家庭最主要的是以小賣部、貨運和機動車維修為主。值得關(guān)注的是，調(diào)查結(jié)果關(guān)于移民出租草場的情況不容樂觀，移民后出租草場的收入與移民前相比顯著增加，且涉及家庭數(shù)達到15.6%，這不利于三江源區(qū)草場減畜和生態(tài)環(huán)境保護，與生態(tài)移民的目標相違背。另外，挖草藥家庭的數(shù)量有小幅減少，但其帶來的家庭收入金額卻較為可觀，平均每戶每年約1 337元，這可能會吸引更多的移民家庭參與草藥采挖，草藥采挖不當對草地生態(tài)環(huán)境的破壞后果十分嚴重［17］，但如果正確引導，改善采挖方法，完善管理制度，也可協(xié)調(diào)好資源利用與環(huán)境保護的關(guān)系。

3.1.2 移民與牧民的家庭收入對比分析

澤庫縣移民工程開始于2003年，該縣移民前后的平均家庭收入是呈增加的趨勢，由移民前6 718元/戶·年增加到移民后9 155元/戶·年，與牧民的收入情況對比發(fā)現(xiàn)，牧民2005年以前平均家庭收入為6 924元/戶·年而現(xiàn)在的平均家庭收入為10 562元/戶·年。結(jié)合圖2可知，在接受國家生態(tài)補償資金的情況下，移民家庭總收入略低于牧民，這說明移民工程對于移民的經(jīng)濟收入具有一定影響，國家的生態(tài)補償資金在現(xiàn)階段起到非常重要的作用，保障了移民的經(jīng)濟收入，但在后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育良性運行前，生態(tài)補償覆蓋的家庭數(shù)量和每戶的補償力度上有待加強。然而轉(zhuǎn)變移民生產(chǎn)方式、提高移民勞動技能、開拓后續(xù)產(chǎn)業(yè)才是提高移民家庭收入更為長久之計。

圖1 移民前后家庭每年收入對比Fig.1 Comparison of family income before and after immigration

3.2 移民生活現(xiàn)狀分析

牧民轉(zhuǎn)變成移民后，草地資源也隨之由家庭主要生產(chǎn)資料發(fā)生變化。通過對移民的職業(yè)、勞動技能及家庭能源使用情況等三個方面來展現(xiàn)移民生活現(xiàn)狀。職業(yè)和勞動技能是移民的謀生手段和生活保障，是轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式后移民是否能“遷得出、穩(wěn)得住、能致富”的基礎，也能直觀反映其對草地依賴程度。由于三江源區(qū)屬于高寒地區(qū)，冬季取暖長達七八個月［18］，牧民取暖多使用曬干的牛羊糞為材料，這是放牧所得產(chǎn)品［19］，也是草地生態(tài)系統(tǒng)提供給人類的產(chǎn)品。移民后家庭能源使用情況不但影響其家庭經(jīng)濟開支，也反映了移民的生活現(xiàn)狀。

3.2.1 職業(yè)變化

調(diào)研分析可知從業(yè)人數(shù)變化，放牧人數(shù)比例由89.6%到移民后20.1%明顯降低，務工人數(shù)比例增加到37%，同時無業(yè)人員的比例也增加到29.3%，這顯示原來放牧的移民現(xiàn)在多以打工為生，另外還有較大比例的移民成為無業(yè)人員。其中，無業(yè)人員中18－60歲之間的人口占到59.5%，這是一個不可忽視的勞動力資源群體。由于草地承包權(quán)并未因為移民工程的實施而改變，移民依然保留對原承包草地的承包權(quán)。當移民后因為勞動技能的限制而不能轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式增加家庭收入時，很多移民會將孩子和老人留在移民點，而家庭主要勞動力又返回牧場繼續(xù)放牧。相對于無業(yè)的情況，部分移民選擇了放牧。由于保留了移民的草地承包權(quán)，對于草地資源的依賴并沒有因為居住地的遷移而完全轉(zhuǎn)變，只是移民不再完全依賴草地資源保證家庭收入。

3.2.2 勞動技能變化

三江源區(qū)大多數(shù)牧民存在漢語交流障礙，加之長期從事游牧業(yè)，基本不掌握其他勞動生產(chǎn)技能，移民后在近期內(nèi)提高其素質(zhì)難度較大，也就制約了勞動力的穩(wěn)定就業(yè)和收入水平的提高。青海省為了提高三江源區(qū)居民的勞動技能，為移民提供了免費的技能培訓。據(jù)當?shù)卣私?，澤庫縣已經(jīng)開展了工程建筑、修理、餐飲、駕駛、縫紉、石雕等內(nèi)容的技能培訓，2006年至2009年對2 900名移民剩余勞動力進行了培訓。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，有30.5%的移民參加過技能培訓，其中定期培訓和多次參加培訓人員比例分別為1.9%和5.2%，仍有41.6%的人聽說過但沒有參加過培訓，15.6%的人沒有聽說過技能培訓。

3.2.3 能源使用

據(jù)調(diào)研結(jié)果顯示，移民后家庭能源消費有所增加，移民前家庭能源消費平均1 196.04元/年·戶，移民后增加到2 350.34元/年·戶。這與移民前牛羊糞是自己放牧的副產(chǎn)品，而移民后需要購買牛羊糞取暖有關(guān)，加之牛羊糞價格也在不斷上漲，所以移民的取暖費用負擔會增加，政府給予移民燃料補助資金800元/年·戶，在一定程度上緩解了移民經(jīng)濟壓力。同時，能源使用類型也有所變化(圖2)，除了牛羊糞由于生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變由原來98.7%的使用戶數(shù)下降到移民后的55.20%，太陽能的使用也由移民前 44.16%下降到 1.30%，而電能使用比例由18.83%增加到74.68%。游牧散居使供電網(wǎng)絡建設受限，使得易搬運攜帶得太陽能板和太陽能爐灶充分發(fā)揮了作用，移民后供電設施配套建設，移民多放棄太陽能而選擇電能。

3.3 牧民的移民意愿

圖2 移民前后能源使用對比Fig.2 Comparison of energy utilization before and after immigration

據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，有 53.90%的牧民愿意移民，39.50%的牧民不愿意移民，6.60%的認為無所謂，不愿意移民的表示主要由于除了放牧外自己沒有其它勞動技能，移民后將面臨就業(yè)問題，擔心經(jīng)濟收入和生活質(zhì)量下降;同時考慮移民點的生活配套設施建設情況不是特別完善;另外也有牧民表示習慣了放牧散居的生活，不喜歡集中居住。希望移民的牧民多考慮子女上學和老人就醫(yī)相比牧區(qū)更為方便，同時也擔心因為勞動技能單一移民后家庭經(jīng)濟來源問題。

4 主要結(jié)論與對策建議

(1)澤庫縣生態(tài)移民家庭經(jīng)濟收入明顯提高，經(jīng)濟來源有較大變化，畜牧業(yè)不再是家庭收入的主要來源，生態(tài)補償、務工、經(jīng)商對于家庭收入的作用已明顯顯現(xiàn)。但是出租草場和挖草藥的情況應得到政府的重視。

(2)澤庫縣移民職業(yè)多元化趨勢初顯，技能培訓有效開展，能源使用轉(zhuǎn)變了以牛羊糞為主要燃料，但經(jīng)濟負擔有所增加。政府要重視剩余勞動力的工作安置，并加強能源補償支持力度，并處理好移民與草場的承包權(quán)關(guān)系，既不能損害移民經(jīng)濟利益，又要保證草地環(huán)境得到充分保護。

(3)澤庫縣牧民的移民意愿較為強烈，超過半數(shù)的牧民愿意移民，但是對于移民后的就業(yè)問題仍然是最大的顧慮，其次是配套的生活設施建設情況，另外牧民習慣游牧散居的生活也影響了移民意愿。

總體而言，生態(tài)移民前后家庭收入、生產(chǎn)方式、及能源使用等方面都有較大程度變化和改觀，但是移民的就業(yè)情況、勞動技能提高和移民工程建設還需不斷完善。政府應建立完善勞動技能培訓體系，充分考慮語言障礙，補充普通話培訓內(nèi)容和雙語教學，這也是促進移民就業(yè)的有效手段。同時，地方政府應加強與科研單位、企業(yè)和跨地區(qū)城市間合作力度，促進后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育進程。重視生態(tài)移民工程的前期規(guī)劃工作，保證移民工程配套基礎設施建設資金的規(guī)劃與投入，妥善處理生態(tài)補償、移民和承包草場的關(guān)系，使草場不再成為移民返遷的根據(jù)地，而成為移民保護生態(tài)環(huán)境的見證。

致謝:本文調(diào)研過程中得到青海省科技廳、青海省環(huán)境科學研究設計院、青海省澤庫縣政府、發(fā)展改革委員會、教育局等單位的領導及工作人員的大力支持與協(xié)助，特此感謝!

(編輯:溫武軍)

References)

［1］呂愛鋒，賈紹鳳，燕華云，等.三江源地區(qū)融雪徑流時間變化特征與趨勢分析［J］.資源科學，2009，31(10):1704－1709.［Lv Aifeng，Jia Shaofeng，Yan Huayun，et al.Temporal Variations and Trend Analysis of the Snowmelt Runoff Timing across the Source Regions of the Yangtze River，Yellow River and Lancang River［J］.Resources science，2009，31(10):1704－1709.］

［2］趙志平，劉紀遠，邵全琴.三江源自然保護區(qū)土地覆被變化特征分析［J］.地理科學，2010，3(3):415 －420.［Zhao Zhiping，Liu Jiyuan，Shao Quanqin.Characteristic Analysis of Land Cover Change in Nature Reserve of Three River’s Source Regions［J］.Scientia Geographica Sinica，2010，3(3):415 －420.］

［3］Fang Chuanglin，Liu Haiyan.The Eco-industry Development Strategy and Demonstrating-district Construction in Sanjiangyuan［J］.Journal of Mountain Science，2006，24(6):744 －760.

［4］董鎖成，周長進，王海英.“三江源”地區(qū)主要生態(tài)環(huán)境問題與對策［J］.自然資源學報，2002，17(6):713 －720.［Dong Suocheng，Zhou Changjin，Wang Haiying.Ecological Crisis and Countermeasures of the Three Rivers’Headstream Regions［J］.Journal of Natural Resources.2002，17(6):713 －720.］

［5］王啟基，王發(fā)剛，周華坤，等.三江源區(qū)東北部生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及防治策略［J］.草業(yè)科學，2010，27(2):59 －65.［Wang Qiji，Wang Fagang，Zhou Huakun，et al.The Status of Eco-environment of Northeast Regions of Yangtze，Yellow and Yalu Tsangpo Rivers and Protecting Strategies［J］.Pratacultural Science.2010，27(2):59 －65.］

［6］劉紀遠，徐新良，邵全琴.近30a來青海三江源地區(qū)草地退化的時空特征［J］.地理學報，2008，64(4):364 －376.［Liu Jiyuan，Xu Xinliang，Shao Quanqin.The Spatial and Temporal Characteristics of Grassland Degradation in the Three:River Headwaters Region in Qinghai Province［J］.Acta Geographica Sinica.2008，64(4):364 －376.］

［7］蘆清水，趙志平.應對草地退化的生態(tài)移民政策及牧戶響應分析:基于黃河源區(qū)瑪多縣的牧戶調(diào)查［J］.地理研究，2009，28(1):143 － 152.［Lu Qingshui，Zhao Zhiping.Eco-immigration Policy for the Degraded Rangeland and Response of Herd Families:A Case Study of Maduo County，the Source Region of Yellow River［J］.Geographical Research.2009，28(1):143 －152.］

［8］王小梅，劉峰貴，周強，等.三江源區(qū)生態(tài)移民整合問題研究［J］.生態(tài)經(jīng)濟(學術(shù)版)，2007(2):403 －406.［Wang Xiaomei，Liu fenggui， Zhouqiang， etal. Integration Issues Studying with EcologicalImmigration ofSanjiangyuan Area［J］.Ecological Economy.2007(2):403 －406.］

［9］綻小林，陶秉元.青藏高原三江源區(qū)生態(tài)環(huán)境與生態(tài)移民及社會發(fā)展困境問題研究:以青海藏區(qū)藏民族移民群體為主體的實證研究［C］.西藏及其他藏區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與社會變遷論文集.四川:成都，2006.［Zhan Xiaolin，Tao Bingyuan.Research on Problem of Ecological Environment， Ecological Immigration， and Social Development in Qinghai-Tibet Plateau Sanjiangyuan Region［C］.Proceedings of Economic Development and Social Change in Tibet and other Tibetan［C］.Sichuan:Chengdu，2006.］

［10］翟歲顯，翟瑞雪.三江源生態(tài)移民高成本的原因分析［J］.生態(tài)經(jīng)濟(學術(shù)版)，2007(1):302－304.［Zhai Suixian，Zhai Ruixue.High-cost Analysis of River Ecological Migrants［J］.Ecological Economy.2007(1):302 －304.］

［11］周華坤，趙新全，張超遠，等.三江源區(qū)生態(tài)移民的困境與可持續(xù)發(fā)展策略［J］.中國人口·資源與環(huán)境，2010，20(3):185－188.［Zhou Huakun，Zhao Xinquan，Zhang Chaoyuan，et al.The Predicament of Ecological Migrants and Sustainable Development Strategy in the Source Area of Three Rivers［J］.China Population，Resources and Environment.2010，20(3):185 － 188.］

［12］馬玉成.“三江源”生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策措施［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2007(12):29－30.［Ma Yu Cheng.Strategies and Measures of Industrial Development after Ecological Migrants in Sanjiangyuan Region［J］.Agricultural Economy，2007(12):29 －30.］

［13］石德勝.三江源生態(tài)移民的生活狀況與社會適應:以格爾木市長江源生態(tài)移民點為例［J］.西藏研究，2008(4):94－103.［Shi De Sheng.Living Condition and Social Adaption on Ecological Migrants:Based on“Changjiangyuan”EcologicalImmigrants settlement，Golmud［J］.Tibetan Studies，2008(4):94 － 103.］

［14］解彩霞.三江源生態(tài)移民的社會適應研究:基于格爾木市兩個移民點的調(diào)查［J］.青海社會科學，2009(3):62－66.［Xie Cai Xia.Study on Social Adaption of Sanjiangyuan Ecological Migrants:Based on the Investigation in two Golmud Settlements［J］.Qinghai Social Sciences，2009(3):62 －66.］

［15］澤庫縣志編撰委員會.澤庫縣志［M］.北京:中國縣鎮(zhèn)年鑒出版社，2005:52.［Compilation Committee of Zeku County Annals.Zeku County Annals［M］.Beijing:Chinese county annals press，2005:52.］

［16］青海省統(tǒng)計局，國家統(tǒng)計局青海調(diào)查總隊.青海統(tǒng)計年鑒(2011)［M］.北京:中國統(tǒng)計出版社，2011.［Qinghai Statistical Bureau，Survey Organization of National Bureau of Statistics.Qinghai Statistical Yearbook(2011)［M］.Beijing:China Statistics Press，2011.］

［17］李文才，邱建軍，邱鋒.西藏那曲地區(qū)冬蟲夏草資源可持續(xù)開發(fā)利用研究［J］.生態(tài)經(jīng)濟，2011(6):112 －114.［Li Wen Cai，Qiu Jian Jun，Qiu Feng.Research on Sustainable Utilization of Cordyceps Sinensis Resources in Naqu Region of Xizang Zizhiqu［J］.Ecological Economy，2011(6):112 －114.］

［18］朱華.三江源地區(qū)牧民定居點生活供暖模式［J］.可再生能源，2005(4):80 －81.［Zhu Hua.Heat Mode of Herdsmen’s Settlement in the Three River Area［J］.Renewable Energy，2005(4):80 －81.］

［19］周洪亮.燃料視角下青?？沙掷m(xù)反戰(zhàn)探討［J］.柴達木開發(fā)研究，2006(6):56 － 59.［Zhou Hong Liang.Antiwar Discussion on QinghaiSustainability from materialperspect［J］. Qaidam Development Research，2006(6):56－59.］