文│邊珍（西藏自治區(qū)農(nóng)牧廳）

西藏黃牛在體型外貌、個體生產(chǎn)性能方面隨著分布區(qū)域的不同，存在一定的差異，形成了如拉薩黃牛、樟木黃牛等不同地方品種以及在自然選育下形成的地方過度品系和阿佩甲雜、日喀則駝峰牛等，但個體生產(chǎn)性能普遍偏低。優(yōu)良種畜禽的生產(chǎn)與繁育推廣是畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基礎，也是畜牧業(yè)發(fā)展方式轉變的有效途徑，直接影響著畜牧業(yè)商品生產(chǎn)的質量和數(shù)量。上世紀六十年代末，先后從內(nèi)地引進北京黑白花、西門塔爾等十多個優(yōu)良品種進行黃牛改良工作的雜交試驗，經(jīng)過三十多年的改良、選育，優(yōu)勝劣汰，北京黑白花牛和荷斯坦奶牛與當?shù)攸S牛的雜交后代在鮮奶的生產(chǎn)上顯現(xiàn)出了優(yōu)良的雜交優(yōu)勢，適應了高原氣候。由此，黃牛人工授精等一些先進的科學技術在西藏的畜種改良中得到了很好的運用和普及，對排卵及分娩調控、胚胎移植、性別控制等新技術也進行了試驗和探索，為順利開展黃牛改良工作奠定了扎實的基礎。

一、取得的成績

“十一五”期間，在黨中央的親切關懷和全國的大力支援下，自治區(qū)黨委、政府高度重視“三農(nóng)”工作，始終把加快奶業(yè)發(fā)展作為新時期農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展重點。以改善和提高奶牛養(yǎng)殖設施和養(yǎng)殖環(huán)境為中心，改良奶牛品種為抓手，加大了對黃牛改良工作的投資、人才培訓、技術引進的工作力度，不斷提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)科技含量和農(nóng)牧民的科技文化素質，相繼啟動了農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地建設、“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)扶持和畜禽良種工程等重點建設項目，落實國家奶牛良種補貼、奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)扶持等政策。在這些項目和扶持政策的帶動下，各地區(qū)按照“優(yōu)勢資源、優(yōu)勢區(qū)域、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)先發(fā)展”的發(fā)展思路，以市場為導向，采取組建農(nóng)民經(jīng)濟合作組織、能人帶動等多種形式，在重點產(chǎn)業(yè)區(qū)如拉薩、山南、日喀則、昌都等地先后建立了優(yōu)質奶牛良種繁育推廣基地、標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，使各縣的奶業(yè)發(fā)展有了良種、技術和資金的支撐與保障，優(yōu)勢奶業(yè)發(fā)展區(qū)域初步形成。

截止到2011年，該區(qū)共建成以城關區(qū)藏熱奶牛養(yǎng)殖基地、林芝地區(qū)種畜場、山南地區(qū)乃東縣白絨奶牛繁育場、山南地區(qū)隆子縣奶牛擴繁基地、日喀則地區(qū)奶牛良種繁育基地等為主的近10多家奶牛良種繁育基地，30多個奶牛養(yǎng)殖小區(qū)。其中山南地區(qū)隆子縣、飼養(yǎng)良種奶牛14000多頭，每年可向全區(qū)推廣近1100多頭優(yōu)良種牛，解決了基地周圍多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村奶牛飼養(yǎng)戶的良種問題，同時也向其他地區(qū)提供種牛。在帶動良種奶牛養(yǎng)殖大戶，實現(xiàn)農(nóng)牧民群眾增收，組織群眾組建一定規(guī)模的合作經(jīng)濟組織方面發(fā)揮了極其重要的作用，也極大地調動了農(nóng)牧民群眾發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)的積極性，奶牛良種覆蓋率得到了穩(wěn)步提高。

二、基本經(jīng)驗

1.各級黨委、政府高度重視。在自治區(qū)黨委、政府的堅強領導和大力支持下，根據(jù)黨的一系列強農(nóng)、惠農(nóng)政策和全區(qū)農(nóng)牧業(yè)工作會議的指導思想、目標要求，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把思想和認識統(tǒng)一到“轉變生產(chǎn)方式，良種先行”上來。先后出臺了一系列奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，為組織和管理好黃牛改良工作，各級畜牧行政主管部門要結合實際，進行科學決策，及時組建領導小組、專家技術咨詢組負責黃牛改良工作的管理和技術指導，有力推動了黃改工作的開展步伐。2004年以來，通過特色產(chǎn)業(yè)資金，累計安排16.2億元，在各縣組織實施改良黃牛奶源基地建設，有力地促進了西藏奶業(yè)發(fā)展。

2.在扶持政策的帶動下，推動了奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。良種補貼政策畜牧良種補貼項目是中央支持畜禽品種改良工作的一項重要惠農(nóng)政策。從2007年開始，整合中央財政資金，該區(qū)年配套1000萬元用于牲畜良種購置補貼，其中黃牛改良凍精補貼占15%。2011年隨著中央加大牲畜良種補貼資金的投入力度，該區(qū)也將凍精補貼每劑15元提高到30元。截止到2012年，自治區(qū)已經(jīng)撥付黃牛良種補貼資金1044萬元，累計改良奶牛50萬頭。這一政策的執(zhí)行激發(fā)了養(yǎng)殖戶使用良種的積極性，加速了畜禽品種改良進程，實現(xiàn)了農(nóng)牧民增收和畜牧業(yè)發(fā)展的兩大目標。

支持建設標準化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)。為扶持奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖，國家對奶牛養(yǎng)殖小區(qū)的水電路、糞污處理、防疫、擠奶設施及飼料基地建設等給予補助。中央財政資金在2011年給予西藏奶牛標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設補助資金240萬元，實現(xiàn)了日喀則白朗奶牛養(yǎng)殖小區(qū)、堆龍德慶縣古龍奶牛場和白絨奶牛擴繁場的基礎設施改造升級，對于提升該區(qū)畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障畜產(chǎn)品有效供給和質量安全，增加規(guī)模效益，起到了十分重要的示范帶動作用。2012年為響應農(nóng)業(yè)部號召，該區(qū)積極開展標準化示范創(chuàng)建活動，制定了《西藏自治區(qū)奶牛標準化考核辦法和考核指標》，力爭在2013年將2～3家奶牛養(yǎng)殖場納入省級標準化示范創(chuàng)建單位。

3.有力執(zhí)行了奶牛重大疫病防治和撲殺政策。為加大奶牛結核、布病監(jiān)測撲殺力度，有效控制奶牛結核、布病，該區(qū)嚴格按照《布魯氏菌病防治技術規(guī)范》和《牛結核病防治技術規(guī)范》加大檢測力度，對檢測出的布病、結核陽性奶牛，堅決撲殺，并按照有關規(guī)定，對撲殺奶牛給予補助。

三、未來的工作思路、建議

西藏自治區(qū)將農(nóng)區(qū)黃牛改良作為發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)、提高農(nóng)牧民收入、滿足廣大群眾“菜籃子”產(chǎn)品安全有效供給的一項重點工作，以奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)場戶建設為抓手，提高標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)場戶示范帶動能力為著力點，以國家實施奶牛良種補貼政策為契機，加速提高奶牛良種覆蓋率，加強對奶牛飼養(yǎng)管理的引導，優(yōu)化奶業(yè)重點發(fā)展區(qū)域，推動該區(qū)奶源基地建設。

1.加強遺傳資源的保護與管理。該區(qū)日喀則駝峰牛、阿沛加咂牛、樟木黃牛和拉薩黃牛作為優(yōu)良的地方品種及培育新品種的原始素材，在畜牧業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮重要作用，但由于對品種資源的利用與管理工作滯后，直到目前尚未建立保護區(qū)或保種場，未進行系統(tǒng)選育，處于農(nóng)戶自繁自養(yǎng)，群體數(shù)量持續(xù)減少，已有三種處于瀕危。

2.進一步發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)項目的帶動作用，加強奶源基地建設。扶持優(yōu)良奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，必須使飼料生產(chǎn)和改良工作處于同步發(fā)展。利用草田輪作或復種等多種形式提高土地利用率，將特色產(chǎn)業(yè)投入重點向飼草料種質基地和飼料加工點建設傾斜，提高配合飼料使用率，并優(yōu)化養(yǎng)殖環(huán)境，改善養(yǎng)殖設施、設備。建議將奶牛繁育基地建設也納入牲畜良種工程建設，進一步改善基礎設施，完善管理制度，提高良種推廣能力。

3.通過優(yōu)化區(qū)域布局，加大規(guī)模化養(yǎng)殖比重。將養(yǎng)殖小區(qū)年存欄奶牛100頭適度規(guī)模經(jīng)營比重提高到30%以上，重點發(fā)展區(qū)域的奶產(chǎn)量力爭達到21萬噸以上。并且在品種上根據(jù)奶牛的適應性、飼草料生產(chǎn)能力、群眾養(yǎng)殖偏愛或習性，將荷斯坦、娟姍和地方優(yōu)良品種合理布局，防治盲目發(fā)展造成的資源浪費。因此，需要協(xié)同相關部門進一步整合資金，合理布局，統(tǒng)一規(guī)劃。

4.狠抓各項奶業(yè)發(fā)展扶持政策的落實，擴大奶牛良種補貼實施范圍和補貼標準。根據(jù)該區(qū)實際，進一步探索奶牛適度規(guī)模養(yǎng)殖經(jīng)營管理模式，支持扶持適度規(guī)模標準化奶牛養(yǎng)殖大戶，讓養(yǎng)殖大戶發(fā)揮在標準化養(yǎng)殖模式示范帶動作用的同時，鼓勵組建養(yǎng)殖專業(yè)合作社，實行集中管理，分戶飼養(yǎng)，進一步完善產(chǎn)業(yè)政策，充分發(fā)揮政策效應。