□ 本刊特約記者 亓彥偉

本刊記者 馮 琳

2013年4月26日至27日，國(guó)家開(kāi)放大學(xué)建設(shè)推進(jìn)會(huì)暨2013年全國(guó)廣播電視大學(xué)黨委書(shū)記校長(zhǎng)會(huì)在貴州省貴陽(yáng)市召開(kāi)。會(huì)議主題是“教育信息化與開(kāi)放大學(xué)建設(shè)”。教育部職業(yè)教育與成人教育司副司長(zhǎng)劉建同、科學(xué)技術(shù)司副司長(zhǎng)雷朝滋，華中師范大學(xué)校長(zhǎng)楊宗凱，湖南省教育廳副廳長(zhǎng)王鍵，國(guó)家開(kāi)放大學(xué)校長(zhǎng)楊志堅(jiān)、黨委書(shū)記李凌出席會(huì)議，各省級(jí)廣播電視大學(xué)（開(kāi)放大學(xué)）黨委書(shū)記或校長(zhǎng)65位代表參會(huì)。貴州省委教育工委書(shū)記、省教育廳廳長(zhǎng)霍健康到會(huì)致辭。

劉建同：創(chuàng)新辦學(xué)模式，切實(shí)保證教育質(zhì)量

要進(jìn)一步明確定位，努力推進(jìn)繼續(xù)教育加快發(fā)展。開(kāi)放大學(xué)在辦學(xué)上要堅(jiān)持學(xué)歷繼續(xù)教育與非學(xué)歷繼續(xù)教育并重。作為以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐的新型高校，與傳統(tǒng)大學(xué)相比，開(kāi)放大學(xué)應(yīng)以非全日制教育為主，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展。

在創(chuàng)新辦學(xué)模式、保證教育質(zhì)量方面，開(kāi)放大學(xué)在建設(shè)過(guò)程中要做到：

——在政府指導(dǎo)下，建立社會(huì)廣泛參與、資源開(kāi)放共享、產(chǎn)業(yè)與教育融合的辦學(xué)模式。

——建立開(kāi)放大學(xué)教育指導(dǎo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)開(kāi)放大學(xué)專業(yè)教育制定和教育教學(xué)改革工作，指導(dǎo)推進(jìn)專業(yè)與課程的建設(shè)，探索建立學(xué)歷教育與職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)銜接的課程體系和人才培養(yǎng)模式。

——構(gòu)建教學(xué)與支持服務(wù)的新模式，努力創(chuàng)造高效便捷，適合于成人自主學(xué)習(xí)、個(gè)性化學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)環(huán)境，要搭建好教學(xué)管理及支持服務(wù)一體化的信息化系統(tǒng)平臺(tái)。創(chuàng)新教學(xué)方法，提高教學(xué)的針對(duì)性、適應(yīng)性和時(shí)效性。

——加快信息化建設(shè)。堅(jiān)持信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合，加快建設(shè)面向全民終身學(xué)習(xí)的跨網(wǎng)絡(luò)、跨平臺(tái)、跨終端的教學(xué)支持服務(wù)平臺(tái)，建立網(wǎng)上教師教學(xué)研究空間和學(xué)生學(xué)習(xí)空間，打造數(shù)字化智慧校園。

——加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支專兼結(jié)合，在學(xué)科研究、課程開(kāi)發(fā)、教學(xué)設(shè)計(jì)、在線教學(xué)等方面各有所長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的教師隊(duì)伍。要聘請(qǐng)普通高校教師、經(jīng)營(yíng)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和高技術(shù)人才等，擔(dān)任兼職教師，建立教師互信共享的工作機(jī)制。

——建立寬進(jìn)嚴(yán)出的學(xué)習(xí)制度。建立適應(yīng)隨時(shí)注冊(cè)入學(xué)、隨時(shí)畢業(yè)的學(xué)習(xí)管理制度。建立本?？茖W(xué)生的畢業(yè)統(tǒng)考制度，國(guó)家開(kāi)放大學(xué)牽頭會(huì)同地方開(kāi)放大學(xué)來(lái)制定，由教育部批準(zhǔn)實(shí)施。

——健全質(zhì)量保證制度。開(kāi)放大學(xué)要建立健全教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)過(guò)程的內(nèi)部質(zhì)量保障，建立信息化質(zhì)量監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)教學(xué)過(guò)程的規(guī)范管理，建立健全嚴(yán)格的資格審定過(guò)程并考試考核，教學(xué)過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管和畢業(yè)進(jìn)行認(rèn)定的機(jī)制和有效措施，同時(shí)要嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)。建立考試的信息化監(jiān)管模式，逐步建成政府、行業(yè)、企業(yè)等第三方機(jī)構(gòu)參與的開(kāi)放大學(xué)質(zhì)量保障制度。

楊志堅(jiān)：改革創(chuàng)新，探索中國(guó)開(kāi)放大學(xué)模式

國(guó)家開(kāi)放大學(xué)的建設(shè)在辦學(xué)體系建設(shè)、人才培養(yǎng)模式、教師隊(duì)伍建設(shè)、信息化建設(shè)、“學(xué)分銀行”建設(shè)、非學(xué)歷繼續(xù)教育工作、基本制度框架建設(shè)及相關(guān)研究工作等方面的態(tài)勢(shì)是：全面推進(jìn)、銳意創(chuàng)新、平衡有序、開(kāi)局良好。為了適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)和教育發(fā)展形勢(shì)的不斷變化，我們要努力解決存在的問(wèn)題，在解放思想中改革創(chuàng)新，在改革創(chuàng)新中全面推進(jìn)，形成中國(guó)開(kāi)放大學(xué)模式。

2013年國(guó)家開(kāi)放大學(xué)建設(shè)的主要工作任務(wù)是：

——以平穩(wěn)過(guò)渡、有機(jī)銜接為原則，完成國(guó)家開(kāi)放大學(xué)秋季招生工作。

——深化教育教學(xué)改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。探索新的學(xué)習(xí)模式，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，更新課程體系，推進(jìn)考試改革。制定國(guó)家開(kāi)放大學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估體系。

——加強(qiáng)教育信息化建設(shè)。以推進(jìn)“六網(wǎng)融通模式”建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建國(guó)家開(kāi)放大學(xué)支撐平臺(tái)，建設(shè)數(shù)字化學(xué)習(xí)環(huán)境。

——辦學(xué)組織體系建設(shè)。推進(jìn)辦學(xué)體系專項(xiàng)試點(diǎn)工作。依托分部有序建立學(xué)習(xí)中心，探索開(kāi)展示范性學(xué)習(xí)中心建設(shè)工作。探索與行業(yè)、企業(yè)合作辦學(xué)的體制機(jī)制。

——基本制度框架建設(shè)。修改完成國(guó)家開(kāi)放大學(xué)章程，成立國(guó)家開(kāi)放大學(xué)評(píng)定委員會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)和質(zhì)量保證委員會(huì)。

——學(xué)分銀行建設(shè)。完成教育部繼續(xù)教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換制度的研究與實(shí)踐項(xiàng)目。依托分部建設(shè)一批國(guó)家開(kāi)放大學(xué)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證中心。逐步為社會(huì)相關(guān)學(xué)習(xí)者和國(guó)家開(kāi)放大學(xué)學(xué)生建立學(xué)習(xí)賬戶。

——大力推進(jìn)非學(xué)歷繼續(xù)教育。制定非學(xué)歷教育工作三年計(jì)劃，大力推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目和社區(qū)教育、老年人教育、閑暇教育，開(kāi)發(fā)非學(xué)歷繼續(xù)教育資源。辦好社區(qū)教育網(wǎng)、大學(xué)生村官網(wǎng)、陽(yáng)光學(xué)習(xí)網(wǎng)等。

楊宗凱：以信息技術(shù)支撐開(kāi)放教育創(chuàng)新發(fā)展

21世紀(jì)的教育，面臨信息化、國(guó)際化、知識(shí)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展四個(gè)方面的空前挑戰(zhàn)，需要應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、技術(shù)革命、人才需求的變化和社會(huì)變遷，進(jìn)行教育的改革。信息化與國(guó)際化使教育環(huán)境極大開(kāi)放，學(xué)習(xí)方式日趨多元，以信息化和新材料、新能源等為表現(xiàn)形式的第三次工業(yè)革命的到來(lái)，越來(lái)越促使教育要個(gè)性化、差異化。在學(xué)生能力的培養(yǎng)上，需要加強(qiáng)通識(shí)教育與核心價(jià)值體系的教育，培養(yǎng)創(chuàng)新能力，這也對(duì)教師提出了新要求。信息技術(shù)對(duì)于教育發(fā)展具有革命性影響，而我們面臨觀念問(wèn)題、體制機(jī)制問(wèn)題、經(jīng)費(fèi)投入問(wèn)題、隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題，在推進(jìn)進(jìn)程中還有很大差距，在一定程度上目前還處于新瓶裝舊酒的階段。信息化的“化”意味著重組與流程再造，教育信息化的核心是信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合，必須抓住教育信息化的機(jī)遇，深化教育教學(xué)改革。

要探索中國(guó)特色高水平開(kāi)放教育模式，注重資源開(kāi)放、平臺(tái)開(kāi)放、體系開(kāi)放、教師和學(xué)生的開(kāi)放、學(xué)習(xí)過(guò)程的開(kāi)放，在各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的質(zhì)量控制，提高教育質(zhì)量，并探索新型的教育業(yè)態(tài)。要以教育信息化為支撐，使開(kāi)放教育實(shí)現(xiàn)從教學(xué)的單向傳輸向?qū)W習(xí)的全面互動(dòng)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)開(kāi)放教育的模式創(chuàng)新；要在高校、政府和企業(yè)之間進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新，探索建立開(kāi)放教育的生態(tài)系統(tǒng)。

王鍵：教育信息化的主戰(zhàn)場(chǎng)是教育教學(xué)與人才培養(yǎng)模式改革

要關(guān)注隨著技術(shù)的發(fā)展，如何防止教育和學(xué)習(xí)能力的退化，教育教學(xué)模式有沒(méi)有發(fā)生根本性的變化，海量的資源是否適用、如何應(yīng)用，等等。在推進(jìn)教育信息化的進(jìn)程中，要把握世界信息化的發(fā)展趨勢(shì)，包括寬帶移動(dòng)技術(shù)和云計(jì)算對(duì)教育信息化建設(shè)模式帶來(lái)的影響，“碎片化”趨勢(shì)，資源、時(shí)間和管理的碎片化對(duì)學(xué)習(xí)的影響等。

教育信息化的主戰(zhàn)場(chǎng)是教育教學(xué)與人才培養(yǎng)模式的改革。推進(jìn)教育信息化和教育教學(xué)改革，最大的難度不在技術(shù)，而在利益關(guān)系的調(diào)整以及教育教學(xué)的觀念。推進(jìn)教育信息化，就要強(qiáng)化應(yīng)用，創(chuàng)新體制機(jī)制，包括探索互聯(lián)網(wǎng)的商業(yè)模式和教育需求行政推動(dòng)結(jié)合的機(jī)制。應(yīng)實(shí)現(xiàn)從技術(shù)主導(dǎo)型向運(yùn)用主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，要解決資源建設(shè)中優(yōu)質(zhì)資源選拔匯聚的機(jī)制問(wèn)題，

開(kāi)放大學(xué)的信息化建設(shè)所面臨的最主要的不是技術(shù)、資金的問(wèn)題，而是利益關(guān)系、機(jī)制體制和觀念的問(wèn)題。開(kāi)放大學(xué)建設(shè)必須適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)和資源、時(shí)間和管理碎片化的需要，利用云計(jì)算技術(shù)，建設(shè)適用的學(xué)習(xí)資源和教與學(xué)互動(dòng)、人人互動(dòng)的學(xué)習(xí)空間，實(shí)現(xiàn)師資開(kāi)放、學(xué)生開(kāi)放、制度體制開(kāi)放，探索新的發(fā)展模式和發(fā)展空間。

雷朝滋：教育信息化的生命力在于發(fā)揮對(duì)教育教學(xué)改革的支撐作用

世界范圍內(nèi)，教育信息化飛速發(fā)展，信息技術(shù)正在對(duì)高等教育產(chǎn)生革命性影響。我國(guó)《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》的發(fā)布，標(biāo)志教育信息化發(fā)展理念轉(zhuǎn)變到以業(yè)務(wù)為主，應(yīng)用驅(qū)動(dòng)，全面推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。教育信息化建設(shè)的成敗關(guān)鍵取決于對(duì)教育教學(xué)改革支撐服務(wù)的作用，特別是對(duì)人才培養(yǎng)、對(duì)教育教學(xué)的支撐作用，如果在這些方面不能發(fā)揮作用，教育信息化是沒(méi)有生命力的。教育信息化的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略布局的核心理念是全面融合，工作方針是業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)和機(jī)制創(chuàng)新。

開(kāi)放大學(xué)作為一所新型大學(xué)，以信息技術(shù)為支撐，沒(méi)有圍墻，不受時(shí)空的限制，學(xué)生隨時(shí)隨地都可以學(xué)習(xí)。要借助信息技術(shù)手段，探索保障和提升質(zhì)量的方法，在提升質(zhì)量上努力探索、形成特色。要進(jìn)一步深化教育信息化在推進(jìn)開(kāi)放大學(xué)建設(shè)，特別是在保障提高質(zhì)量方面的作用和地位的認(rèn)識(shí)，真正把信息化建設(shè)擺在重要的位置，把信息化建設(shè)放在開(kāi)放大學(xué)建設(shè)全局當(dāng)中來(lái)思考。這對(duì)國(guó)家開(kāi)放大學(xué)、全國(guó)廣播電視大學(xué)系統(tǒng)建設(shè)都具有特殊重要的意義。

在加強(qiáng)教育信息化基本設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，特別要強(qiáng)化應(yīng)用，以應(yīng)用為驅(qū)動(dòng)。要轉(zhuǎn)換機(jī)制，以信息化的思維推進(jìn)學(xué)習(xí)資源建設(shè)和學(xué)習(xí)空間建設(shè)。探索可持續(xù)的資源建設(shè)機(jī)制，建設(shè)真正意義上的優(yōu)質(zhì)資源，要以信息技術(shù)支撐開(kāi)放大學(xué)學(xué)習(xí)空間建設(shè)，推動(dòng)教育教學(xué)改革，先行先試，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

交流：凝聚共識(shí)，協(xié)同推進(jìn)開(kāi)放大學(xué)建設(shè)試點(diǎn)

天津電大、云南開(kāi)放大學(xué)、黑龍江電大、西安電大、貴州電大作了大會(huì)發(fā)言。

天津電大校長(zhǎng)馮雪飛認(rèn)為，構(gòu)建開(kāi)放大學(xué)體系是國(guó)家加快發(fā)展繼續(xù)教育的戰(zhàn)略布局，是服務(wù)國(guó)家建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)、終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)的重大舉措，應(yīng)通過(guò)新型大學(xué)辦學(xué)體系的創(chuàng)新探索，使中國(guó)開(kāi)放大學(xué)體系自強(qiáng)于國(guó)際舞臺(tái)。他表示，要在國(guó)家開(kāi)放大學(xué)的指導(dǎo)下，在大力推進(jìn)與兄弟開(kāi)放大學(xué)、電大的合作共贏中，辦好天津開(kāi)放大學(xué)。

云南開(kāi)放大學(xué)黨委書(shū)記陳魯雁介紹了云南開(kāi)放大學(xué)的試點(diǎn)建設(shè)情況。他著重對(duì)辦學(xué)體制機(jī)制，包括管理體制、運(yùn)行機(jī)制、人才培養(yǎng)模式改革、辦學(xué)體系建設(shè)的情況，對(duì)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，包括相關(guān)項(xiàng)目和師資隊(duì)伍、學(xué)科、資源、實(shí)踐教學(xué)體系、質(zhì)量保證體系建設(shè)的情況，對(duì)學(xué)分銀行建設(shè)和國(guó)際化辦學(xué)模式探索等情況，進(jìn)行了介紹。

黑龍江電大校長(zhǎng)孫先民認(rèn)為，要因地制宜探索具有地方特色的開(kāi)放大學(xué)建設(shè)之路。他表示，在國(guó)家開(kāi)放大學(xué)體系建設(shè)試點(diǎn)和國(guó)家開(kāi)放大學(xué)糧食學(xué)院建設(shè)試點(diǎn)中重點(diǎn)關(guān)注了錯(cuò)位發(fā)展、大學(xué)屬性、教育內(nèi)容與信息技術(shù)深度融合和整合社會(huì)資源拓展服務(wù)空間渠道四個(gè)要點(diǎn)。他將黑龍江電大的相關(guān)實(shí)踐探索歸納為四個(gè)方面，即：立足省情校情，鎖定錯(cuò)位發(fā)展空間；瞄準(zhǔn)實(shí)體大學(xué)，強(qiáng)化專業(yè)學(xué)科建設(shè)；挑戰(zhàn)網(wǎng)上實(shí)訓(xùn)，構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)體系；挖掘資源潛力，廣泛開(kāi)展行業(yè)合作。

西安電大校長(zhǎng)張寧就提升內(nèi)涵與促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展談了看法。他表示，廣播電視大學(xué)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型應(yīng)是辦學(xué)實(shí)力的進(jìn)一步提升、辦學(xué)特色的進(jìn)一步彰顯和辦學(xué)功能的進(jìn)一步完善。他介紹了隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)教學(xué)及辦學(xué)改革、明確辦學(xué)定位和相關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)方面的工作思路，認(rèn)為，在戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型過(guò)程中應(yīng)重視大學(xué)本位的回歸、大學(xué)使命的重塑和大學(xué)特色的彰顯，并在轉(zhuǎn)型過(guò)程中不斷強(qiáng)化珍惜電大系統(tǒng)、創(chuàng)新電大系統(tǒng)的共識(shí)。

貴州電大校長(zhǎng)湯會(huì)琳介紹了貴州電大探索多元發(fā)展，快速提升服務(wù)貴州經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的能力，努力充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)在教學(xué)平臺(tái)和教學(xué)管理模式的構(gòu)建方面進(jìn)行創(chuàng)新探索的辦學(xué)情況。他著重梳理了以專業(yè)、課程為重點(diǎn)，完善流程化的教學(xué)設(shè)計(jì)，為學(xué)生教學(xué)提供菜單式服務(wù)，完善“定單式標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)管理模式”，實(shí)施全方位的教學(xué)監(jiān)控，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理等方面的經(jīng)驗(yàn)和取得的成效。

（根據(jù)會(huì)議錄音資料整理，未經(jīng)發(fā)言者本人審閱）