李麗霞

【摘 要】介紹了我國(guó)寬帶網(wǎng)的發(fā)展?fàn)顩r和面臨的問(wèn)題，提出如何借鑒韓國(guó)寬帶網(wǎng)成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)我國(guó)的寬帶網(wǎng)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】寬帶網(wǎng) 電子商務(wù)

【中圖分類號(hào)】G250.72【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1672-5158（2013）07-0100-01

寬帶網(wǎng)絡(luò)是信息時(shí)代的必然產(chǎn)物。當(dāng)前，寬帶網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)已逐步滲入到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生活的各個(gè)領(lǐng)域。“人均帶寬”和“人均信息”的占有量成為衡量國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的核心指標(biāo)，國(guó)家寬帶發(fā)展能力已成為信息時(shí)代國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的根本所在，世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家都已深刻認(rèn)識(shí)到寬帶發(fā)展的重要意義。世界發(fā)展格局正在面臨深刻變革，為搶占新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，特別是國(guó)際金融危機(jī)以后，各國(guó)以構(gòu)建下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施為契機(jī)，紛紛出臺(tái)寬帶發(fā)展戰(zhàn)略或計(jì)劃。在寬帶普及率較高的韓國(guó)、加拿大等國(guó)家，政府將發(fā)展重心放到了光纖接入上，其國(guó)內(nèi)的運(yùn)營(yíng)商為了更好的鞏固客戶群，也在大力推廣光纖接入。

1 我國(guó)寬帶迅猛發(fā)展：

近年來(lái)，通過(guò)通信行業(yè)不懈努力，我國(guó)寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋和接入能力逐步提高。但由于與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、群眾生活密切相關(guān)的信息獲取、商務(wù)交易、信息交流及文化娛樂(lè)等寬帶應(yīng)用對(duì)接入帶寬需求大幅提升，現(xiàn)有的帶寬發(fā)展水平不能滿足社會(huì)日益增長(zhǎng)的需要。面臨“慢進(jìn)亦退”的風(fēng)險(xiǎn)，加快寬帶發(fā)展勢(shì)在必行。目前我國(guó)寬帶接入主要采用以ADSL為代表的銅線寬帶技術(shù)，可提供512K、1M、2M等帶寬，理論上最高可升級(jí)到4M帶寬，而寬帶水平發(fā)達(dá)的國(guó)家主要采用光纖到戶為主的寬帶技術(shù)，可靈活提供10M、100M、1G甚至更高帶寬。因此，要加快寬帶發(fā)展，必須推動(dòng)寬帶技術(shù)換代和網(wǎng)絡(luò)改造，打破技術(shù)瓶頸，由光纖取代銅線，加快普及光纖到戶。

2 我國(guó)寬帶網(wǎng)發(fā)展面臨的問(wèn)題

2.1 投資大回報(bào)慢：

寬帶需要大量的基礎(chǔ)建設(shè)，需要長(zhǎng)期的資金投入。專家預(yù)言寬帶的市場(chǎng)化運(yùn)作至少需要2～3年，寬帶得到較普遍的接入需要5～10年時(shí)間。假如按接入費(fèi)用每月100元，每年1200元計(jì)算，寬帶市場(chǎng)年接入費(fèi)用至少在6億元以上。倒算一下，假如投資回報(bào)的低限是6%，可勉強(qiáng)維持100億元寬帶接入投資，包括城域網(wǎng)部分。

2.2 “最后一公里”建設(shè)困局

盡管當(dāng)前電信運(yùn)營(yíng)商正在大力推進(jìn)寬帶提速工程，加大網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但由于我國(guó)地域廣闊，城市間網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差距較大，而寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可能快速完成，其中“最后一公里”建設(shè)困局明顯。

而造成這種局面的原因則在于，電信運(yùn)營(yíng)商之間、廣電和電信之間、央企和地方政府之間都在寬帶建設(shè)中進(jìn)行著利益博弈。物業(yè)、開(kāi)發(fā)商壟斷寬帶接入小區(qū)的權(quán)限，坐地起價(jià)甚至要求與運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行寬帶收入分成。另外，部分寬帶用戶對(duì)高速率網(wǎng)絡(luò)需求不明，擔(dān)憂光纖寬帶價(jià)格高昂，部分用戶還抗拒光纖網(wǎng)絡(luò)改造帶來(lái)的工程問(wèn)題。

3 韓國(guó)寬帶網(wǎng)發(fā)展給我們的啟示

要論寬帶網(wǎng)絡(luò)的普及率，世界上沒(méi)有什么地方能比得過(guò)韓國(guó)。韓國(guó)政府對(duì)高速寬帶發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)藍(lán)圖規(guī)劃、對(duì)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金扶植是其寬帶服務(wù)飛速發(fā)展的原因。這其中包括政府對(duì)寬帶提供商給予低息貸款，對(duì)低收入家庭購(gòu)買PC予以補(bǔ)助并免費(fèi)對(duì)群體龐大的家庭婦女群體進(jìn)行信息技術(shù)培訓(xùn)。

3.1 網(wǎng)上應(yīng)用和服務(wù)系統(tǒng)發(fā)達(dá)

韓國(guó)寬帶服務(wù)應(yīng)用發(fā)達(dá)，主要有兩個(gè)方面：一個(gè)是寬帶網(wǎng)絡(luò)的電子商務(wù)服務(wù)，另一個(gè)是包羅萬(wàn)象的社區(qū)增值服務(wù)。

一大批在傳統(tǒng)領(lǐng)域發(fā)家，擁有比較完善的網(wǎng)下運(yùn)輸渠道的百貨業(yè)主殺上了網(wǎng)絡(luò)，它們的服務(wù)結(jié)合了寬帶和窄帶，銷售與服務(wù)，網(wǎng)上和網(wǎng)下的優(yōu)勢(shì)資源，提出了“電子商務(wù)網(wǎng)上行”、“送貨到家，服務(wù)到家”、“電子商務(wù)，輕松享受”等具有誘惑力的口號(hào)，給改良后的韓國(guó)寬帶機(jī)制的電子商務(wù)市場(chǎng)多多少少一些信心，該市場(chǎng)正在慢慢啟動(dòng)之中。高速寬帶網(wǎng)同時(shí)迅速改變著韓國(guó)人的生活，由于使用高速寬帶網(wǎng)的家庭已超過(guò)半數(shù)，許多韓國(guó)網(wǎng)站開(kāi)始提供大數(shù)據(jù)容量的聲音和圖像信息。人們可以上網(wǎng)聆聽(tīng)喜愛(ài)的音樂(lè)或點(diǎn)播自己喜歡的電影，連電視臺(tái)的節(jié)目也已數(shù)字化并在網(wǎng)上公開(kāi)，觀眾可以在自己喜歡的時(shí)候欣賞，許多人的興趣正從電視向個(gè)人電腦轉(zhuǎn)變。韓國(guó)的網(wǎng)上金融業(yè)務(wù)非?；钴S，由于個(gè)人電腦總是處于網(wǎng)絡(luò)接通狀態(tài)，因此在網(wǎng)上進(jìn)行股票交易比使用電話還要方便，韓國(guó)股票交易有近60%是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的。漢城的德黑蘭路集中了許多風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)，有人把這里稱為漢城的硅谷。

當(dāng)成片的小區(qū)寬帶改造完成以后，在政府公用事業(yè)有關(guān)部門的配合下，相應(yīng)的寬帶社區(qū)服務(wù)也將應(yīng)運(yùn)而生。韓國(guó)寬帶網(wǎng)緊密結(jié)合家庭、生活所需而開(kāi)發(fā)的網(wǎng)上應(yīng)用和服務(wù)系統(tǒng)是其寬帶網(wǎng)成功發(fā)展的重要原因，它使人們生活更加方便、快捷，這是我們開(kāi)發(fā)寬帶網(wǎng)上增值服務(wù)所應(yīng)努力的方向，完全可以借鑒其經(jīng)驗(yàn)。

3.2 政府大力支持

一是政府12年前制定寬帶發(fā)展優(yōu)先計(jì)劃，并按部就班地執(zhí)行。韓國(guó)早從1999年開(kāi)始每年都會(huì)提出發(fā)展寬帶的政策，力促信息通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在政策和技術(shù)上，韓國(guó)的確走在了世界的前列，其寬帶速度已領(lǐng)先美國(guó)15年。政府投資大量補(bǔ)貼寬帶行業(yè)。韓國(guó)寬帶速度飛速發(fā)展還得益于政府資金的大量投入。此外，韓國(guó)政府還熱衷于向?qū)拵袠I(yè)提供慷慨的政府鼓勵(lì)措施，為發(fā)展高速寬帶，政府投資建設(shè)光纖主干線，使寬帶進(jìn)入每一所學(xué)校和每個(gè)政府辦公室，另外還鼓勵(lì)各電話公司把高速線路通向各家各戶，這大大降低了供應(yīng)商和消費(fèi)者的成本。韓國(guó)政府這些大量補(bǔ)貼舉措使得上網(wǎng)費(fèi)用在互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)還未普及的初始階段就可以相當(dāng)?shù)停瑸轫n國(guó)政府致力于個(gè)人電腦普和寬帶互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。政府在公共場(chǎng)所免費(fèi)接入寬帶。韓國(guó)政府通過(guò)公共宣傳和免費(fèi)接入等手段，增加人們對(duì)寬帶產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)。為了推動(dòng)寬帶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，韓國(guó)政府極力推動(dòng)全民上網(wǎng)。

3.3 網(wǎng)費(fèi)低廉得益于企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)壟斷

一是政府打破大型服務(wù)商獨(dú)家壟斷。韓國(guó)上網(wǎng)費(fèi)用低廉的原因在于寬帶市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。在近乎飽和的市場(chǎng)中，為了在競(jìng)爭(zhēng)中不處于劣勢(shì)，韓國(guó)運(yùn)營(yíng)商紛紛建設(shè)光纖接入網(wǎng)絡(luò)。韓國(guó)政府強(qiáng)制當(dāng)?shù)氐碾娦殴九c小的競(jìng)爭(zhēng)者共享它們的網(wǎng)絡(luò)；韓國(guó)政府至今仍專注于監(jiān)督韓國(guó)電信市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，限制新來(lái)者成為少數(shù)主要的聯(lián)合集團(tuán)。監(jiān)管機(jī)構(gòu)希望在不削減價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的前提下促使運(yùn)營(yíng)商數(shù)量出現(xiàn)穩(wěn)定的增長(zhǎng)。二是電信運(yùn)營(yíng)商之間股權(quán)交錯(cuò)，降低成本讓網(wǎng)民享更低價(jià)格。電信運(yùn)營(yíng)商之間以及它們與韓國(guó)的幾個(gè)大集團(tuán)之間有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，往往這個(gè)電信運(yùn)營(yíng)商持有另外一些運(yùn)營(yíng)商的股份，或一個(gè)大集團(tuán)分別持有幾個(gè)電信運(yùn)營(yíng)商的股份，而這往往更能形成一種有效競(jìng)爭(zhēng)。為了謀取共同的利益，寬帶服務(wù)商勢(shì)必要對(duì)技術(shù)和價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，以更低的價(jià)格和更快的速度獲取更多的用戶，根據(jù)“規(guī)模效應(yīng)”，使用寬帶的用戶量越大，運(yùn)營(yíng)商的成本就會(huì)越低。三是政府調(diào)控，低門檻吸引網(wǎng)民賺增值服務(wù)。提供基本的寬帶服務(wù)幾乎是不賺錢的，商家的重點(diǎn)在高附加值寬帶服務(wù)并以此獲得利潤(rùn)。

因此，要解決我國(guó)寬帶網(wǎng)發(fā)展中出現(xiàn)的混亂局面，也需各方共同協(xié)作。政府的職責(zé)是制定完善相關(guān)的政策、法規(guī)并組織協(xié)調(diào)，管理部門擔(dān)任具體的資源整合，而科技企業(yè)要出錢出力，推廣商品、搶占市場(chǎng)，網(wǎng)民享受實(shí)惠，這樣分工合作，才能有條不紊推動(dòng)寬帶網(wǎng)的發(fā)展。因地制宜，因人而異，實(shí)事求是，根據(jù)本國(guó)的國(guó)情，整合資源，統(tǒng)一部署，避免一窩蜂和重復(fù)投資，整個(gè)寬帶網(wǎng)絡(luò)要有輔助配套的服務(wù)，這樣才能使寬帶步入良性循環(huán)的發(fā)展道路。