初春艷

【摘 要】為進一步推進財務(wù)公開，加強群眾監(jiān)督，促進農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化、科學(xué)化，普及會計電算化在農(nóng)村財務(wù)管理中的應(yīng)用，是使農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范、高效的治本之策。

【中圖分類號】D922.26【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A【文章編號】1672-5158（2013）07-0116-01

近年來，隨著一系列服務(wù)“三農(nóng)”措施的推進，中國農(nóng)村發(fā)生了歷史性變化，農(nóng)村經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，農(nóng)村財務(wù)也成為廣大農(nóng)民關(guān)注的熱點。為進一步推進財務(wù)公開，加強群眾監(jiān)督，促進農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化、科學(xué)化，普及會計電算化在農(nóng)村財務(wù)管理中的應(yīng)用，是使農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范、高效的治本之策。

一、會計電算化在農(nóng)村財務(wù)管理中的應(yīng)用難點

據(jù)統(tǒng)計，目前全國96%，的村實行了財務(wù)公開，其中比較規(guī)范的村達(dá)到了60%以上，有30多萬個村實行了村會計委托代理，9457個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了財務(wù)管理電算化，效果良好。但對于全國600萬個村來說比例仍然非常小，很多地方的農(nóng)村財務(wù)管理工作相對落后，仍停留在傳統(tǒng)的手工記賬、算盤計算的原始階段，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作的需要，會計電算化在農(nóng)村財務(wù)管理中的應(yīng)用還存在著一些問題和難點：

（一）管理人員思想認(rèn)識不到位，領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠。

相對西方發(fā)達(dá)國家而言，中國的會計電算化起步較晚，管理者的思維觀念沒有充分認(rèn)識到會計電算化的意義及重要性。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是被動接受，在軟件及硬件投入等方面支持力度不夠，這樣勢必對農(nóng)村會計電算化的發(fā)展十分不利。很多鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的管理人員認(rèn)為會計電算化只是會計核算工具的改變，沒有從整體角度看待完整的會計信息系統(tǒng)對財務(wù)管理系統(tǒng)的重要性，看不到其對會計職能、管理方法和流程的深刻影響。尤其是某些村干部，自認(rèn)為只要自己不貪不占，農(nóng)村財務(wù)電算化無關(guān)緊要，還有部分農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部僅把會計電算化認(rèn)為是農(nóng)村財務(wù)管理現(xiàn)代化的標(biāo)志，當(dāng)作樹立形象的一種手段，而對實施會計電算化后帶來的深刻影響，他們往往是不了解或不重視，因此并沒有真正使會計電算化在農(nóng)村財務(wù)管理中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（二）財務(wù)管理會計電算化制度不明確，或執(zhí)行制度不嚴(yán)。

調(diào)查表明，許多應(yīng)用了會計電算化的農(nóng)村，對于財務(wù)管理的電算化并沒有制定詳細(xì)、明確的管理制度，制度規(guī)定比較籠統(tǒng)，實際操作性差，在實際操作過程中難以實行，或者是管理制度執(zhí)行得不嚴(yán)格，這都造成了在實際的財務(wù)管理電算化過程中財務(wù)數(shù)據(jù)錄入不及時、數(shù)據(jù)錯誤、微機管理不善、檔案數(shù)據(jù)丟失等各種各樣的失誤時有發(fā)生，致使整個的財務(wù)管理一片混亂，會計電算化沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（三）農(nóng)村財務(wù)管理會計電算化設(shè)備差、軟件不匹配。

現(xiàn)階段，我國大部分農(nóng)村財務(wù)用計算機存在著設(shè)備老化，設(shè)備更新慢的問題，造成了運行會計電算化軟件速度慢，效率低。商品化會計核算軟件近幾年得到了較快發(fā)展，推動了會計電算化的發(fā)展，然而專門面對農(nóng)村會計工作開發(fā)的會計軟件卻寥寥無幾，會計電算化軟件再編程能力低，與其他相關(guān)軟件匹配度差，致使到目前為止還沒有一套完全適合農(nóng)村財務(wù)工作的軟件。軟件制造商對農(nóng)村財務(wù)工作的不熟悉也是造成會計電算化軟件與農(nóng)村財務(wù)管理相脫節(jié)的原因。

二、改善會計電算化在農(nóng)村財務(wù)管理現(xiàn)狀的對策

（一）增強管理人員思想認(rèn)識，提高領(lǐng)導(dǎo)重視程度。

要加大宣傳力度，提高廣大農(nóng)村干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識，增強電算化意識，加快會計電算化普及的步伐，在發(fā)展農(nóng)村會計電算化的基礎(chǔ)上，充分利用信息技術(shù)，為管理決策提供科學(xué)依據(jù)。讓管理者看到會計電算化在農(nóng)村財務(wù)管理中的重要性，真正建立一體化的財務(wù)管理系統(tǒng)，加大自動化設(shè)備和知識教育的投人，推動會計電算化普及。

（二）制定明晰的財務(wù)管理會計電算化制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。

建立健全明晰的財務(wù)管理會計電算化制度，是建立良好的村級財務(wù)管理制度的重要組成部分，是搞好農(nóng)村財務(wù)管理的重要保證。在村級各項管理制度體系內(nèi)，在村財務(wù)管理制度基礎(chǔ)上，建立會計電算化內(nèi)部管理制度，包括人員配備制度、人員職責(zé)、錄入審核制度、微機管理與軟件維護制度、病毒防護制度、軟件和數(shù)據(jù)管理制度、會計檔案管理制度等。例如在人員制度方面，應(yīng)配備適應(yīng)電算化需要的工作人員，建立電算化工作人員崗位職責(zé)規(guī)范，明確人員崗位職責(zé)與權(quán)限。電算化工作人員定期接受電算化培訓(xùn)。建議人員配置和職責(zé)如下：設(shè)置管理員一名，可由村主任、村支部書記或村經(jīng)管站站長兼任，負(fù)責(zé)村會計電算化系統(tǒng)的管理工作，協(xié)調(diào)電算化計算機硬、軟件系統(tǒng)的運行和管理工作，熟悉農(nóng)村經(jīng)營管理和會計業(yè)務(wù)，具備一定的計算機常識。設(shè)置會計電算化操作員一名，由村會計專職擔(dān)任，負(fù)責(zé)村會計電算化系統(tǒng)的操作工作，負(fù)責(zé)賬目記載等電算化軟件基本功能的使用。操作員應(yīng)熟悉農(nóng)村財會業(yè)務(wù)，具有一定的計算機知識，熟悉軟件的使用。設(shè)置審核員一名或數(shù)名，對輸入數(shù)據(jù)和輸出數(shù)據(jù)的正確性進行審核。數(shù)據(jù)審核員應(yīng)熟悉農(nóng)村經(jīng)管業(yè)務(wù)及有關(guān)政策，具備一定的計算機知識。農(nóng)村財務(wù)管理會計電算化制度制定要從農(nóng)村的實際出發(fā)，建立健全切實可行的明晰制度，使農(nóng)村財務(wù)管理會計電算化工作邁向規(guī)范化、制度化。

（三）加大財政投入，完善農(nóng)村財務(wù)管理會計電算化軟、硬件設(shè)備。

針對農(nóng)村財務(wù)管理會計電算化軟、硬件設(shè)備較差的狀況，縣、鄉(xiāng)、村各級政府要充分認(rèn)識到會計電算化在農(nóng)村財務(wù)管理中的重要性和廣闊前景，加大財政投入，根據(jù)實際需要和財力情況，選擇與本地區(qū)會計電算化工作相適應(yīng)的計算機機種、機型和系統(tǒng)軟件及有關(guān)配套設(shè)備?？梢砸允小⒖h為單位，統(tǒng)一招標(biāo)采購會計電算化軟、硬件系統(tǒng)，有效降低成本，并加強了系統(tǒng)的統(tǒng)一性，有助于信息公開、資源共享，而且有利于財務(wù)管理人員的培訓(xùn)和工作互助。開展電算化初期，應(yīng)盡量選擇投資少、見效快、經(jīng)過評審?fù)ㄟ^的通用會計軟件。以后逐漸過渡為定點開發(fā)或通用與定點開發(fā)相結(jié)合的方式進行軟件開發(fā)，使會計電算化軟件更適合本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的實際情況，推動會計電算化工作在農(nóng)村經(jīng)濟上的應(yīng)用向更高層次發(fā)展。

綜上所述，會計電算化是會計發(fā)展史上的一次革命，它不僅是財務(wù)與會計工作自身發(fā)展的需要，而且是經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)發(fā)展對會計工作的要求。1994年，財政部就制定頒發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展我國會計電算化事業(yè)的意見》，隨后，農(nóng)業(yè)部也根據(jù)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的情況，提出“農(nóng)村會計電算化是發(fā)展的方向”。我國農(nóng)村會計電算化的發(fā)展是管理現(xiàn)代化新農(nóng)村和農(nóng)村財會工作自身改革和發(fā)展的需要，是時代發(fā)展的必然。隨著會計電算化在農(nóng)村的進一步推廣應(yīng)用，人員、設(shè)備系統(tǒng)地逐步完善，必將在農(nóng)村財務(wù)管理中發(fā)揮出更大的效用，必將為高速發(fā)展的我國農(nóng)村經(jīng)濟增加新的動力。

參考文獻(xiàn)

[1] 中國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)

[2] 農(nóng)村財政與財務(wù)