任偉燦，李淑梅

(1.廣東省水文地質大隊，廣東 廣州 510510;2.廣東省地質局水文工程地質一大隊，廣東 湛江 524033)

徐聞縣地處廣東省西部、我國大陸最南端的雷州半島南部，是廣東省歷史性干旱缺水較為嚴重的地區(qū)之一。區(qū)內地表水資源缺乏，但地下水資源豐富，已逐漸成為城鄉(xiāng)居民生活和工農業(yè)生產不可或缺的供水水源。然而，由于對地下水資源開采缺少監(jiān)督管理措施，使得一些地域亂開濫采現(xiàn)象較為嚴重，造成局部地區(qū)開采井密集、開采層位集中、超采嚴重造成地下水位持續(xù)下降。若不及時控制，可能會形成降落漏斗、海水入侵等一系列環(huán)境地質問題，對地下水資源的可持續(xù)利用將構成嚴重的威脅。

1 地下水資源地質背景特征

1.1 地下水形成的自然條件

1.1.1 氣象、水文和地表水資源特征

徐聞縣地處北回歸線以南的低緯度地帶，屬熱帶季風氣候。多年平均氣溫23.4℃，多年平均降雨量1 396 mm，是廣東省降雨量低值區(qū)之一，其中2005年是徐聞站有史以來降雨量最小的一年，年降雨量僅有692 mm。全縣多年平均徑流量 9.00億 m3，偏枯年(P=75%)和枯水年(P=95%)分別僅有 6.38億 m3、4.00億 m3。多年平均蒸發(fā)量 1934.3 mm，植物葉面蒸騰和地面蒸發(fā)量均為降雨量的56%。陸域水系不發(fā)育，多為源近流短的小溪流，均以火山錐或高臺地為中心，呈放射狀獨流入海。

流域面積大于100 km2的河流有大水橋河、流沙河、邁陳河、黃定河、北松河和錦和河。大部分河流都被攔截蓄成水庫，較大的有大水橋水庫、鯉魚潭水庫、三陽橋水庫和邁勝水庫等。

1.1.2 地形地貌

縣域大部分陸地為火山巖臺地，分布連續(xù)，約占總面積的70%。它是第四紀火山間歇噴發(fā)的產物，由規(guī)模一次比一次縮小的熔巖流冷卻形成以玄武巖為主的火山巖構成。地勢總體上是中北部高，向東、南、西面沿海逐級遞降，標高一般40～70 m。突兀于北部火山巖臺地上的石板嶺火山錐是境內制高點，海拔標高245.4 m。

在沿海有小面積的濱海平原分布，以邁陳、西連、角尾和新寮等地面積較大。由海蝕階地、海積平原、海成風成砂堤砂地和海漫灘構成。地勢較低，標高一般小于5 m。

在臺地的溝谷中尚有狹長的河谷低地分布，標高一般2～10 m。

1.1.3 地質條件

徐聞縣地層分布簡單?；子汕暗谌o地層和巖石組成，其上堆積了一套厚逾1 000 m的上第三系—第四系微固結—松散巖類(湛江組)以及第四系中更新世—上更新世(石峁嶺組)玄武巖類火山巖。為地下水的形成和富集提供了良好的地質環(huán)境條件。

1.2 水文地質條件

1.2.1 地下水賦存條件

徐聞縣具有良好地下水賦存條件。首先，在構造上處于雷瓊自流水盆地的中部，有利的盆地構造，為爾后的含水巖類堆積提供了良好的場所。其次，盆地內堆積的厚逾1 000 m的松散－微固結巖層以及第四紀火山巖，具有砂層厚度大、結構松散、孔隙發(fā)育，玄武巖類火山巖則節(jié)理裂隙和孔洞發(fā)育的特點;孔隙、孔洞和節(jié)理裂隙均為地下水的形成提供了巨大的儲存空間。其三，縣域內平緩的臺地及深切的河谷、密集的火山口和火山噴發(fā)通道、濱海平原及其發(fā)育的砂堤砂地、孔隙率大與滲透性良好的紅土、節(jié)理裂隙和孔洞都很發(fā)育的火山巖類等，非常有利于大氣的降水和地表水的滲入，為地下水的形成提供良好的通道。

由此可知，盆地內的砂層和孔洞裂隙發(fā)育的玄武巖為含水層;粘土、致密玄武巖和古紅土為相對隔水層。含水層和隔水層交替層層疊置，形成多層結構，賦存多層地下水。

1.2.2 地下水基本特征

徐聞縣地下水按含水介質特征，可分為孔隙水和火山巖孔洞裂隙水兩大類。

1)孔隙水

依含水層時代、水理和水力特征，可分為微承壓水(潛水)和承壓水，前者常稱之為淺層地下水(淺層潛水)，后者亦稱為中深層地下水(中層承壓水、和深層承壓水)。

①微承壓水(潛水):含水層埋深一般小于30 m，主要為第四系全新統(tǒng)——下更新統(tǒng)湛江組上段松散巖類孔隙水。

②承壓水:含水層埋深一般大于30 m，主要為第四系湛江組、第三系松散——半固結巖類孔隙水，多伏于火山巖孔洞裂隙水和松散巖類孔隙潛水——微承壓水之下。按地下水含水層埋藏深度，又可劃分為中層承壓水(含水層埋深30～200 m)和深層承壓水(含水層埋深一般大于200 m)兩種。

2)孔洞裂隙水

廣泛分布于火山臺地，為第四紀中更新世石峁嶺組孔洞裂隙水。按水理水力特征主要為潛水。地下水位埋深0～＞30 m，含水層厚度3～大于200 m。火山巖孔洞裂隙水，通過火山噴發(fā)通道和松散巖類含水層或隔水層缺失的“天窗”，與孔隙水發(fā)生水力聯(lián)系。

淺層孔隙水及火山巖孔洞裂隙水的主要補給來源為大氣降水，其次為地表水入滲補給;中深層承壓地下水主要來源于淺層地下水的越流補給，其次為火山口通道補給，在開采情況下，可以取得鄰區(qū)的側向補給。

1.3 地下水資源量

據廣東省地質局水文工程地質一大隊于二十世紀50年代以來對該區(qū)的水文地質長期勘查資料顯示，全縣地下水多年平均補給量為10.64億 m3/a，極端干旱年補給量為5.86億 m3/a;全縣地下水允許開采量約6.28億 m3/a，扣除沿海禁采區(qū)及深部目前尚難開采部分后，全縣可規(guī)劃開采量約為5.72億 m3/a。(見表 1)

表1 徐聞縣地下水資源量一覽表

2 地下水資源開發(fā)利用狀況及存在問題形勢分析

2.1 地下水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

據當?shù)叵嚓P部門調查統(tǒng)計，2004年徐聞縣地下水開采總量為11 200萬 m3/a，占當年全縣實際供水總量(42 800萬m3)的26.2%。全縣共有開采地下水機井23 755眼，目前正在使用的機井有19 755眼，大約有4 000眼未配套利用。其中井深小于200 m開采淺—中層地下水(含火山巖孔洞裂隙水，下同)的機井19 555眼，加上農村開采30 m以淺地下水的民井、手搖井、鍋錐井，合計地下水開采量10 105萬 m3，占同年地下水開采總量的90%;井深大于或等于200 m開采深層地下水的機井約200眼，2004年開采量為1 095萬 m3，占地下水開采總量的10%。

2004年開采強度較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中分布在西南部，開采強度最大的層位是淺中層地下水，一般大于40%。其中，西連、角尾兩鎮(zhèn)淺中層地下水出現(xiàn)了過量開采現(xiàn)象，開采強度分別達到121%和169%。東部和中北部各鎮(zhèn)地下水開采強度相對較小。目前，全縣深層承壓地下水開采量小，開采強度平均僅4.9%，開采潛力較大。

2.2 地下水資源開發(fā)利用成效

徐聞縣地下水的開采歷史悠久，20世紀60年代前的農村都是單家獨戶人工開挖土井開采淺層地下水，對中、深層水的開采始于20世紀60年代初，直至80年代末，由于受經濟發(fā)展水平的限制，當?shù)氐叵滤_采深度仍較淺、開采量較小，加上地表水資源貧乏，供水遠不能滿足本縣的用水需求，徐聞縣大部分農村人畜飲水困難，且因為干旱缺水問題，制約了當?shù)毓まr業(yè)生產的發(fā)展。進入20世紀90年代以來，隨著社會經濟的發(fā)展以及生活水平提升，人們加大了對淺、中層地下水的開發(fā)利用。

在農業(yè)生產方面，地下水資源的開發(fā)利用促進了高效節(jié)水農業(yè)的發(fā)展。如徐聞縣中西部缺水最嚴重鄉(xiāng)鎮(zhèn)的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(西連、南山、城北、下橋等)，在短短的幾年時間共施工了大小機井18 700多眼，在過去的旱坡荒地上，建立起了水、電、園、林、路一體化綜合開發(fā)的南亞熱帶農業(yè)示范區(qū)20個，使昔日望天田、旱坡地、荒地不但得到了開發(fā)，而且變成了穩(wěn)產、高產農業(yè)區(qū)，加速了農村經濟的快速增長，2004年全縣農業(yè)產值達26.55億元，比1998年增長了48.8%。

在生活用水方面，通過開發(fā)利用地下水資源，使中西部農村飲用水嚴重缺乏的狀況得到了緩解，部分農村用上潔凈安全的自來水，從而解決了農村人畜飲水及農業(yè)灌溉用水缺乏問題，加快了新農村建設步伐。

豐富的地下水資源，還增強了抵御自然災害的能力，保證了農業(yè)生產的可持續(xù)發(fā)展。如 1994－1995年、2004—2005年徐聞縣遭遇了特大干旱，但農業(yè)生產依然獲得了大豐收，收到明顯的經濟效益和社會效益。

目前，全縣有近60萬人飲用地下水，占全縣總人口的88.3%。地下水資源逐漸成為城鎮(zhèn)及居民生活、工農業(yè)生產的主要供水水源。它在保障城鄉(xiāng)居民生活、發(fā)展工農業(yè)生產和維護生態(tài)平衡等方面都起到了十分重要的作用。地下水資源的開發(fā)利用為徐聞縣經濟社會的發(fā)展作出了重要貢獻，取得了十分顯著的經濟、社會和環(huán)境效益。

2.3 地下水資源開發(fā)面臨的主要問題和形勢

徐聞縣地下水資源開發(fā)利用，雖然有效地促進了經濟社會的發(fā)展，但是，由于地下水資源開發(fā)利用方式不合理，缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃和管理，在大量開發(fā)利用地下水資源過程中，面對的主要問題和形勢是:

⑴ 合理開發(fā)意識不強，亂打濫采情況嚴重。目前，徐聞縣缺乏系統(tǒng)的地下水資源開發(fā)利用與保護規(guī)劃，監(jiān)督管理制度不夠完善，致使用水單位和個人盲目布井開采淺、中層地下水，破壞了地下水的動態(tài)平衡。出現(xiàn)了在特大干旱年局部地區(qū)地下水位持續(xù)下降、出水量減少、吊泵等現(xiàn)象，嚴重者機井無水可抽、民井干涸。以南部、西部開采中層水的小機井比較密集，局部地區(qū)水位已有逐年下降的趨勢，如南山、邁城鎮(zhèn)等地的地下水位下降幅度較大，個別機井比正常年份下降達 12.6 m。

⑵ 開采井布局不合理，地下水開采量不平衡。在旱年、旱季開采量大，取水時間過于集中;在地域上，布井程度于東北稀、西南密。如西南部的西連、角尾、南山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)局部超過了地下水允許開采量;在取水深度上，淺井多、深井少，淺層地下水開采強度遠遠大于深層承壓水。

⑶ 機井施工隊伍技術水平低，成井質量差。尤其在沿海地域咸淡水含水層分布地區(qū)，部分水井未作止水處理，導致咸水淡水含水層串通，人為引起咸海水入侵。

⑷ 深層地下水資源勘查程度低。

⑸ 地下水資源保護意識不強，重開發(fā)，輕保護。

3 對地下水資源開發(fā)保障措施的建議

3.1 加強規(guī)章制度建設

依據《中華人民共和國水法》、《廣東省水資源管理條例》等法律法規(guī)，盡快制訂當?shù)氐叵滤Y源中遠期規(guī)劃及“地下水資源開發(fā)利用與保護辦法”和當?shù)亍暗叵滤蓞^(qū)、超采區(qū)管理辦法”等規(guī)章制度。做到堅持依法行政，堅決查處破壞和非法開發(fā)利用地下水資源的違法行為。

3.2 加強部門合作，科學管理水資源

在當?shù)卣y(tǒng)一領導下，加強協(xié)調水利、國土資源、規(guī)劃、農業(yè)、建設等相關部門，建立規(guī)劃實施的多級監(jiān)督檢查機制，實行綜合決策，加強對規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督管理，并接受社會對規(guī)劃實施的監(jiān)督。按照規(guī)劃、科學管理，合理布局，全面實施取水許可、取水計量收費制度，加強取水登記、審批、發(fā)證和年審等管理環(huán)節(jié)。充分發(fā)揮價格杠桿作用，實行計劃用水，促進節(jié)約用水。

3.3 引入市場開發(fā)模式，推進地下水資源開發(fā)利用與保護

設立政府引導，社會參與的多元化地下水資源開發(fā)利用與保護機制，在縣政府的統(tǒng)一領導下，統(tǒng)籌地下水開發(fā)利用現(xiàn)狀調查、地下水保護區(qū)和禁采區(qū)管理、超采區(qū)水量削減、開采井規(guī)劃布局、節(jié)水灌溉技術推廣、人口集中的城鎮(zhèn)地下水供水工程和農村集中供水工程建設及管理。盡快建立不同地區(qū)、不同開采層位的地下水動態(tài)監(jiān)測網絡和地下水資源開采數(shù)據庫和信息系統(tǒng)，確保地下水資源的可持續(xù)利用。

3.4 調整用水結構，保證地下水資源優(yōu)質優(yōu)用

地下水資源是優(yōu)質的生活飲用水水源，部分地下水水質組分符合我國《飲用天然礦泉水標準》(GB8537－1995)界限指標。因此，應進行用水結構調整，將優(yōu)質的地下水資源優(yōu)先保證城鄉(xiāng)居民生活用水，再考慮工業(yè)、農業(yè)和生態(tài)環(huán)境用水。同時，合理調整工業(yè)區(qū)規(guī)劃布局和農業(yè)結構，大力發(fā)展節(jié)水農業(yè)，積極推進噴灌、滴灌、微灌技術，限制高耗水企業(yè)。

3.5 有效保護，確保地下水資源可持續(xù)利用

實現(xiàn)地下水合理開發(fā)利用，有效控制采補平衡區(qū)，壓縮超采區(qū)的開采量，合理開發(fā)利用有潛力區(qū)的地下水資源，建立和完善地下水監(jiān)測管理保護體系。為預防地下水位下降過快和咸水入侵，沿海地段禁止新增淺層地下水開采井，適度開采中深層地下水，中深層地下水開采井組井距應不小于1 000～1 500 m。

3.6 建立地下水資源開發(fā)利用與保護的投入保障機制

為實現(xiàn)地下水的可持續(xù)開發(fā)利用，建議采取多渠道、多層次和多方位籌措資金，切實保障地下水資源不斷勘查評價、地下水回灌工程、動態(tài)監(jiān)測網絡建設、數(shù)據庫建立運行的順利實施。

4 結語

徐聞縣地表水資源缺乏，地下水資源較為豐沛，已成為生活及工農業(yè)生產的主要用水水源。長期以來由于對地下水的合理開發(fā)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，造成水源地布局不合理，開采井群在平面和空間上高度集中，這種不合理的開采狀況改變了局部地域的地下水天然流場，并由此引發(fā)了地下水位持續(xù)下降、出水量減少、吊泵等現(xiàn)象，嚴重者機井無水可抽、民井干涸等問題。因此，迫切需要從經濟社會可持續(xù)發(fā)展的高度對地下水資源進行合理配置，加強地下水資源的總體規(guī)劃和統(tǒng)一管理，從而為經濟和社會的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

［1］廣東省地質局水文工程地質一大隊.廣東省徐聞縣地下水資源開發(fā)利用可行性研究報告［R］.2006.

［2］廣東省地質局水文工程地質一大隊.廣東省徐聞縣(1:10萬)區(qū)域水文地質調查報告［R］.1998.

［3］徐聞縣2005年統(tǒng)計年鑒［R］.