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上海糧油期貨市場(chǎng)建立的前前后后—— 上海糧油商品交易所籌建紀(jì)事

2013-09-04 08:41:48文/賀
上海商業(yè) 2013年12期
關(guān)鍵詞:商業(yè)部期貨交易糧食局

文/賀 濤

上海糧油期貨市場(chǎng)建立的前前后后
—— 上海糧油商品交易所籌建紀(jì)事

文/賀 濤

作者賀濤,曾任:上海糧油商品交易所總裁;上海市糧食局局長(zhǎng)助理、副局長(zhǎng);上海良友集團(tuán)有限公司總經(jīng)理、黨委書(shū)記;上海國(guó)盛集團(tuán)有限公司總裁;上海蔬菜集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng);上海建筑材料集團(tuán)總公司總裁、黨委書(shū)記,兼任上海耀華皮爾金頓玻璃股份有限公司董事長(zhǎng);百聯(lián)集團(tuán)有限公司總裁。

中國(guó)現(xiàn)代期貨市場(chǎng)建立已經(jīng)有二十年的歷史,回顧20世紀(jì)90年代初中國(guó)第一批期貨交易所的創(chuàng)建,我作為初創(chuàng)者和親歷者之一,仍感到思緒萬(wàn)千。我主持了上海糧油商品交易所的整個(gè)籌建工作,與我的同事馬榮慶、勞光熊、王和生、陳融、湯克均等,在吳邦國(guó)和黃菊同志的關(guān)心支持下,在白美清、莊曉天、孟建柱等同志的領(lǐng)導(dǎo)下,創(chuàng)建了上海糧油商品交易所(以下簡(jiǎn)稱上海糧交所)。上海糧交所在當(dāng)時(shí)中國(guó)改革開(kāi)放,特別是上海浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放的背景下,擔(dān)當(dāng)了改革先鋒的角色,為中國(guó)期貨市場(chǎng)初期創(chuàng)建作出了探索和貢獻(xiàn)。

一、要找到替代計(jì)劃流通和計(jì)劃價(jià)格的方式

在今天,期貨交易制度已成為經(jīng)濟(jì)學(xué)的常識(shí),然而在改革開(kāi)放初期,許多人都在探索、研究這一奇妙的游戲規(guī)則,我有幸成為其中的一員。1984年,國(guó)家對(duì)糧食市場(chǎng)開(kāi)始逐步放開(kāi)。當(dāng)年7月,我從上海財(cái)經(jīng)學(xué)院畢業(yè),回到上海市糧食局工作。9月下旬,時(shí)任上海市糧食局黨委書(shū)記應(yīng)飛同志決定籌建“上海市糧油貿(mào)易中心”,從事計(jì)劃外議價(jià)糧油的交易。他把籌建任務(wù)交給我和幾個(gè)同事。在布置任務(wù)會(huì)上,他講了一段我至今記憶深刻的話。他說(shuō):國(guó)家決定對(duì)糧食流通體制進(jìn)行改革,對(duì)糧食流通要逐步放開(kāi)。過(guò)去我們是用統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的辦法組織糧食流通,糧食放開(kāi)后怎么流通,我看關(guān)鍵是要找到一種替代計(jì)劃流通的方式?,F(xiàn)在各地都在搞貿(mào)易中心,我們上海也要搞糧油貿(mào)易中心,但不能搞倒買倒賣,能不能把貿(mào)易中心搞成組織議價(jià)糧食流通的交易市場(chǎng)。我1982年隨姜習(xí)副部長(zhǎng)參觀芝加哥糧食期貨市場(chǎng),他們搞會(huì)員制,在場(chǎng)內(nèi)公開(kāi)交易,場(chǎng)外不能隨便交易。解放前上海糧食市場(chǎng)也是場(chǎng)內(nèi)公開(kāi)交易。芝加哥糧食市場(chǎng)的方式我們能不能搞?我們創(chuàng)辦“上海市糧油貿(mào)易中心”,就是要找到糧食放開(kāi)后替代計(jì)劃流通和計(jì)劃價(jià)格的方式。

于是,我們按照應(yīng)飛同志的要求,籌建“上海市糧油貿(mào)易中心”。我們到處尋找收集芝加哥糧食期貨交易市場(chǎng)的資料,收集解放前中國(guó)機(jī)制面粉上海交易所的資料,構(gòu)思“上海市糧油貿(mào)易中心”建設(shè)方案。但是當(dāng)時(shí)很難找到芝加哥糧食期貨交易市場(chǎng)的資料。正當(dāng)我們?yōu)榇税l(fā)愁時(shí),由于全國(guó)各類貿(mào)易中心泛濫,國(guó)務(wù)院決定對(duì)貿(mào)易中心進(jìn)行整頓和關(guān)停,“上海市糧油貿(mào)易中心”沒(méi)有建成就在整頓中停止了籌建。

“上海市糧油貿(mào)易中心”雖然沒(méi)有建成,但是應(yīng)飛同志提出的“要找到替代計(jì)劃流通和計(jì)劃價(jià)格的方式”這句話,給我留下了一連串問(wèn)題和思考。芝加哥糧食期貨交易市場(chǎng)究竟是怎樣交易的,成為我經(jīng)常關(guān)注和探索的問(wèn)題。1986年以后,我陸續(xù)從報(bào)刊、參考資料中收集到一些美國(guó)和國(guó)外期貨交易的資料,還收集到20世紀(jì)20-30年代中國(guó)期貨交易的資料。后來(lái)我又看到了幾本最早介紹期貨交易的書(shū)籍,其中唐雄俊先生《美國(guó)金融市場(chǎng)新知識(shí)》一書(shū)給我印象最深刻。盡管這些資料和書(shū)籍介紹的大都是期貨交易的概念,但不管怎么說(shuō),給我提供了研究期貨交易最早的鑰匙和啟蒙材料。我常常在思考應(yīng)飛同志的話:我們能不能也搞芝加哥這樣的市場(chǎng)?我們要找到一種替代計(jì)劃流通和計(jì)劃價(jià)格的方式。

二、上海有意創(chuàng)辦國(guó)家級(jí)市場(chǎng)商業(yè)部會(huì)積極支持

1990年4月18日,李鵬總理在上海宣布中共中央、國(guó)務(wù)院開(kāi)發(fā)開(kāi)放浦東的重大決策。同時(shí),上海提出要建設(shè)成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、貿(mào)易中心和航運(yùn)中心。浦東的開(kāi)發(fā)開(kāi)放,拉開(kāi)了中國(guó)改革開(kāi)放新的一幕。浦東的開(kāi)發(fā)開(kāi)放,再一次喚起了我對(duì)建立像芝加哥那樣的糧食市場(chǎng)的思考。1990年10月,我參加上海市財(cái)貿(mào)黨校第三期中青年干部培訓(xùn)班,在黨校5個(gè)月的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)期間,我花了許多時(shí)間,仔細(xì)研究了以往收集的期貨交易資料。1990年底,我向當(dāng)時(shí)的上海市糧食局局長(zhǎng)王樹(shù)威同志寫(xiě)了一份書(shū)面建議,提出:上海糧食行業(yè)要抓住浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放機(jī)遇,從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制徹底轉(zhuǎn)到商品經(jīng)濟(jì)體制上來(lái),積極融入上海國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心、金融中心和貿(mào)易中心建設(shè)。為此,建議在浦東建立大型糧食市場(chǎng),開(kāi)展現(xiàn)貨交易和期貨交易,發(fā)揮上海國(guó)際貿(mào)易中心作用。我的建議提出后,王樹(shù)威局長(zhǎng)等市糧食局領(lǐng)導(dǎo)非常重視,將我的建議整理成報(bào)告,報(bào)給當(dāng)時(shí)上海市政府分管財(cái)貿(mào)的副市長(zhǎng)莊曉天同志,莊曉天副市長(zhǎng)表示積極支持的態(tài)度。

我知道,在此之前,國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、國(guó)家體改委和商業(yè)部期貨市場(chǎng)研究工作小組也在研究國(guó)內(nèi)開(kāi)展期貨貿(mào)易工作。他們已有了在鄭州、武漢、吉林建設(shè)糧油期貨市場(chǎng)、在石家莊建設(shè)生產(chǎn)資料期貨市場(chǎng)的初步方案。但當(dāng)時(shí)他們沒(méi)有在上海建設(shè)期貨市場(chǎng)的設(shè)想。我感到上海建立期貨市場(chǎng)的條件要優(yōu)于其他城市,歷史上上海是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)中心和金融中心,曾經(jīng)在20世紀(jì)20-30年代就是期貨交易市場(chǎng)的所在地,而浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放將會(huì)提供更加有利的條件。在得到上海市政府和市糧食局領(lǐng)導(dǎo)支持搞期貨貿(mào)易的情況下,我主動(dòng)同商業(yè)部中國(guó)糧食貿(mào)易公司劉東平(時(shí)任中國(guó)糧食貿(mào)易公司總經(jīng)理)、沈思義、朱玉辰等同志聯(lián)系,希望爭(zhēng)取商業(yè)部支持在上海創(chuàng)辦期貨市場(chǎng)。在同他們交流當(dāng)中,我得知商業(yè)部中國(guó)糧食貿(mào)易公司正在根據(jù)白美清副部長(zhǎng)的指示,研究全國(guó)糧食市場(chǎng)體系建設(shè)問(wèn)題。白美清副部長(zhǎng)指出,“建立和發(fā)展我國(guó)社會(huì)主義糧食市場(chǎng)體系的指導(dǎo)思想和基本框架是:根據(jù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合原則,按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)區(qū)域,逐步建立一個(gè)網(wǎng)絡(luò)齊全、功能完備、交易靈活、高效統(tǒng)一的運(yùn)行機(jī)制,以適應(yīng)糧食商品生產(chǎn)的發(fā)展和深化糧油流通體制改革的需要。這個(gè)市場(chǎng)體系,以星羅棋布的糧食初級(jí)市場(chǎng)為基礎(chǔ),以區(qū)域性的批發(fā)市場(chǎng)為骨干,以國(guó)家級(jí)糧食批發(fā)和期貨市場(chǎng)為龍頭,構(gòu)成互相聯(lián)系、互為補(bǔ)充的完整體系?!碑?dāng)時(shí),鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)開(kāi)業(yè),他們重點(diǎn)開(kāi)展現(xiàn)貨中遠(yuǎn)期合同交易業(yè)務(wù)。同時(shí)商業(yè)部還在考慮再開(kāi)辦一個(gè)層次較高的國(guó)家糧食批發(fā)市場(chǎng)。上海各方面是具備有利條件的,但是上海在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代給人印象比較保守,因此商業(yè)部一直沒(méi)有明確提出過(guò)。我同商業(yè)部中國(guó)糧食貿(mào)易公司沈思義、朱玉辰等同志溝通后,很快,中國(guó)糧食貿(mào)易公司總經(jīng)理劉東平以及專門負(fù)責(zé)市場(chǎng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)沈思義、朱玉辰等同志就向我們轉(zhuǎn)達(dá)了商業(yè)部副部長(zhǎng)白美清同志的意見(jiàn):上海有意創(chuàng)辦國(guó)家級(jí)糧食批發(fā)市場(chǎng)(由于當(dāng)時(shí)對(duì)期貨市場(chǎng)有不同意見(jiàn),因此在許多場(chǎng)合和文件中用此名稱代替期貨市場(chǎng)),建議上海市糧食局向市政府匯報(bào),如果上海市政府有這個(gè)積極性,商業(yè)部會(huì)積極支持的。得到商業(yè)部中國(guó)糧食貿(mào)易公司這個(gè)反饋后,我立即向上海市糧食局王樹(shù)威局長(zhǎng)作了匯報(bào),并由市糧食局向市政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了商業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)。

在商業(yè)部與上海達(dá)成在上海創(chuàng)辦糧油期貨市場(chǎng)口頭意向后,為進(jìn)一步推進(jìn)此事落實(shí),創(chuàng)造在上海建立糧油期貨市場(chǎng)的條件,經(jīng)商業(yè)部白美清副部長(zhǎng)同意,1991年5月13日-16日,由商業(yè)部中國(guó)糧食貿(mào)易公司和我所在的上海市糧油貿(mào)易公司(我時(shí)任上海市糧貿(mào)公司經(jīng)理)在上海聯(lián)合舉辦“中美期貨交易講座”,時(shí)任美國(guó)芝加哥期貨交易所第一副總裁勞倫茨和副總裁格羅斯曼等出席。此次講座由沈思義、朱玉辰和我具體操辦。國(guó)內(nèi)各省糧食系統(tǒng)的貿(mào)易公司經(jīng)理和各地批發(fā)市場(chǎng)籌建負(fù)責(zé)人及國(guó)內(nèi)學(xué)者約近百人參加了講座學(xué)習(xí)。會(huì)上邀請(qǐng)美國(guó)芝加哥期貨交易所的專家介紹了美國(guó)期貨交易的歷史、作用及基本交易原理,國(guó)內(nèi)參加講座的企業(yè)經(jīng)理和學(xué)者們熱烈討論建立期貨交易市場(chǎng)問(wèn)題。此次講座社會(huì)反響很大,推動(dòng)了國(guó)內(nèi)對(duì)期貨交易的關(guān)注。

此后一段時(shí)間,由于上海市糧食局領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整等原因,創(chuàng)辦上海糧油期貨市場(chǎng)的推進(jìn)工作停頓了一些時(shí)間。1991年7月,上海市糧食局班子調(diào)整后,由陳士家同志接替王樹(shù)威任局長(zhǎng),我擔(dān)任上海市糧食局局長(zhǎng)助理,分管糧食市場(chǎng)建設(shè)等工作。我到任后,繼續(xù)與商業(yè)部中國(guó)糧食貿(mào)易公司進(jìn)行聯(lián)系,爭(zhēng)取在上海創(chuàng)辦期貨市場(chǎng)。

1991年10月下旬,商業(yè)部在湖南長(zhǎng)沙召開(kāi)全國(guó)糧食批發(fā)市場(chǎng)座談會(huì)。會(huì)上商業(yè)部傳出信息,初步擬定在上海建立糧食期貨市場(chǎng),但要上海市政府明確表態(tài)。上海市糧食局陳士家局長(zhǎng)連夜向莊曉天副市長(zhǎng)匯報(bào),并取得市政府領(lǐng)導(dǎo)書(shū)面表態(tài)意見(jiàn),隨即傳真給了參加會(huì)議的上海市糧食局領(lǐng)導(dǎo)和商業(yè)部。座談會(huì)期間,10月26日商業(yè)部副部長(zhǎng)白美清同志就在上?;I建期貨市場(chǎng)作了講話。白部長(zhǎng)講:商業(yè)部經(jīng)過(guò)反復(fù)醞釀,最后決定選擇在上海建立期貨市場(chǎng),是考慮上??陀^上具備不少條件。我談幾點(diǎn)意見(jiàn):一、上海辦期貨市場(chǎng),起點(diǎn)要高,特點(diǎn)要突出。上海是我國(guó)最大的港口城市,具有金融、貿(mào)易中心和貨物集散地的特點(diǎn),在上海辦市場(chǎng)要發(fā)揮上海的優(yōu)勢(shì),把這些特點(diǎn)與辦市場(chǎng)結(jié)合起來(lái),市場(chǎng)的規(guī)劃和籌建工作要體現(xiàn)改革的要求和精神。我想了很久,對(duì)上海市場(chǎng)的名稱,叫“上海糧油商品交易所”,這個(gè)名字很好,有新意,是新起點(diǎn)。二、要認(rèn)真搞好調(diào)查研究,制訂方案。聽(tīng)說(shuō)你們請(qǐng)了舊上海搞市場(chǎng)的人員開(kāi)座談會(huì),很好。聽(tīng)聽(tīng)他們當(dāng)時(shí)是怎么搞的,是怎樣開(kāi)展交易的,怎么投機(jī)的,是如何避免風(fēng)險(xiǎn),有些可以參考。三、現(xiàn)在提出關(guān)于建立上海期貨市場(chǎng)有兩個(gè)方案,一個(gè)是分兩段走,逐步到位。另一個(gè)是一步到位。兩個(gè)方案,你們論證一下。我意見(jiàn),請(qǐng)你們回去以后,組織班子先搞方案,局長(zhǎng)要向市長(zhǎng)匯報(bào),建議市長(zhǎng)辦公會(huì)議討論。辦市場(chǎng)一定要成立由市長(zhǎng)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組。如果市長(zhǎng)沒(méi)興趣,不親自掛帥,單有部里的積極性是搞不起來(lái)的。我打算11月份到上海來(lái)一次,具體聽(tīng)取你們的匯報(bào)。

1991年11月5日,上海市糧食局將白美清副部長(zhǎng)在長(zhǎng)沙會(huì)議上的講話精神向上海市副市長(zhǎng)莊曉天同志作了匯報(bào)。莊曉天副市長(zhǎng)對(duì)商業(yè)部選定上海創(chuàng)辦糧油期貨市場(chǎng),表示了積極的支持態(tài)度,并要求上海市糧食局速辦。

同日,上海市糧食局成立“上海糧油市場(chǎng)建設(shè)”調(diào)研組,由我擔(dān)任組長(zhǎng),王和生同志擔(dān)任副組長(zhǎng),湯克均等同志參與。調(diào)研工作迅速展開(kāi),我們連夜擬訂建立上海糧油期貨市場(chǎng)的方案。好在此前,我收集了許多期貨市場(chǎng)的資料,作了大量準(zhǔn)備,此時(shí)擬訂方案派上了大用處。我們于1991年11月8日寫(xiě)出了關(guān)于新建上海糧油批發(fā)市場(chǎng)的設(shè)想,作為籌建上海糧油期貨市場(chǎng)方案的第一稿。很快于11月22日,在第一稿基礎(chǔ)上修改形成了《上海市糧食局關(guān)于籌建上海糧油商品交易所方案》,方案當(dāng)時(shí)提出:上海糧交所立足中遠(yuǎn)期合同交易,爭(zhēng)取在不太長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)合同的標(biāo)準(zhǔn)化和合約轉(zhuǎn)讓,向期貨交易過(guò)渡,最終建設(shè)成在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,服務(wù)全國(guó),面向世界,國(guó)內(nèi)外貿(mào)易兼有的、現(xiàn)代化、多功能、高層次的糧油商品交易中心。該方案對(duì)交易所的發(fā)展目標(biāo)、性質(zhì)、功能、組織形式、交易規(guī)則、風(fēng)險(xiǎn)控制、實(shí)施步驟提出了設(shè)想。當(dāng)時(shí)為什么提“向期貨交易過(guò)渡”,主要是聽(tīng)取一些專家學(xué)者和政府部門意見(jiàn)時(shí),有不少人對(duì)期貨交易明確反對(duì)。為回避這些問(wèn)題,所以采用了上述提法。

11月8日,初步方案擬就后立即報(bào)給了商業(yè)部中國(guó)糧食貿(mào)易公司。11月13日晚上在京西賓館,上海市糧食局局長(zhǎng)陳士家等就初步方案內(nèi)容,向商業(yè)部副部長(zhǎng)白美清同志作了匯報(bào)。白美清副部長(zhǎng)再次表示商業(yè)部全力支持上海建立國(guó)家級(jí)糧油商品交易所。那天晚上,白美清副部長(zhǎng)談了如下意見(jiàn):第一,商業(yè)部與國(guó)家糧食儲(chǔ)備局全力支持上海把糧油商品交易所辦好。上海市政府領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度積極,上海市糧食局作了努力,我們會(huì)積極支持你們。第二,上海搞糧油商品交易所起點(diǎn)要高,經(jīng)營(yíng)范圍要廣一點(diǎn),除了糧油,今后逐步發(fā)展到其他農(nóng)產(chǎn)品。上海糧交所要發(fā)揮它應(yīng)有的作用,在全國(guó)要有影響力。第三,認(rèn)真做好糧油商品交易所的咨詢論證工作。商業(yè)部也準(zhǔn)備組織專家到上海來(lái),與上海的同志一起進(jìn)行可行性研究。第四,積極做好糧油商品交易所的籌備工作。搞糧油商品交易所,要從糧食系統(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)看,起點(diǎn)要高一點(diǎn),想得遠(yuǎn)一點(diǎn)。關(guān)于會(huì)員,可以把全國(guó)幾大總公司及省市糧食系統(tǒng)的一些主要公司都發(fā)展進(jìn)去。中央要成立協(xié)調(diào)小組,地方也要成立一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組。糧油商品交易所還要排個(gè)時(shí)間進(jìn)程表。全國(guó)性的交易市場(chǎng)要經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),我們要向國(guó)務(wù)院寫(xiě)報(bào)告。以上問(wèn)題先請(qǐng)你們向市政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

不久商業(yè)部部長(zhǎng)胡平率商業(yè)部各司局、各公司領(lǐng)導(dǎo)來(lái)滬,于1991年12月10日與上海市政府領(lǐng)導(dǎo)簽訂了《關(guān)于發(fā)展商品流通和建設(shè)商品流通設(shè)施的合作意向書(shū)》,此意向書(shū)由商業(yè)部副部長(zhǎng)傅立民與上海市政府副市長(zhǎng)莊曉天簽署,關(guān)于建立上海糧交所項(xiàng)目作為整個(gè)合作意向中的一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。意向書(shū)簽訂后不久,上海市糧食局將“上海糧食市場(chǎng)建設(shè)”調(diào)研組轉(zhuǎn)為“上海糧油商品交易所”籌建處,我擔(dān)任籌建處主任,王和生任副主任,湯克均、金炎等作為最早的一批籌建骨干。市糧食局陸續(xù)對(duì)籌建處充實(shí)了一些力量,先后參加到籌建處的有馬榮慶、陳融、勞光熊、陳建平、宣月清、黃幼杰、王豐利、陳伯奇、華蒔蕻、樊友樂(lè)等同志。

三、上海辦期貨市場(chǎng)起點(diǎn)要高

上海糧交所籌建進(jìn)入緊張的階段,盡管已有了初步方案,但真正要制訂一個(gè)起點(diǎn)高,又可實(shí)施的方案,碰到了許許多多的問(wèn)題。會(huì)員制問(wèn)題、交易品種問(wèn)題、標(biāo)準(zhǔn)合約問(wèn)題等很快統(tǒng)一了思想,得到了解決。但涉及到幾個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題,不論是籌建處內(nèi)部,還是政府部門及專家都有針?shù)h相對(duì)的看法。關(guān)鍵焦點(diǎn)集中在幾個(gè)問(wèn)題上:一是期貨交易起步還是中遠(yuǎn)期合同起步;二是是否實(shí)行每日結(jié)算;三是是否開(kāi)放自然人參與交易,是否允許投資和投機(jī);四是交易所能否作為股份公司上市。

關(guān)于期貨交易起步還是中遠(yuǎn)期合同起步,是籌建階段的爭(zhēng)議焦點(diǎn)。交易所籌建處兩個(gè)方案都寫(xiě)了,但傾向于從期貨交易起步。這既想體現(xiàn)上海糧交所的高起點(diǎn),又考慮以適應(yīng)上海建設(shè)國(guó)際金融貿(mào)易中心的發(fā)展。但當(dāng)時(shí)征求中央有關(guān)部委和上海市政府有關(guān)部門意見(jiàn)時(shí),多數(shù)都不傾向直接從期貨起步,主張從中遠(yuǎn)期合同交易起步,引進(jìn)一些期貨交易機(jī)制。主要理由是中國(guó)市場(chǎng)化程度較低,大家對(duì)期貨還不熟悉,不具備條件。由于這是涉及到交易所籌建的大前提,是所有交易規(guī)則和管理制度的核心前提,因此在籌建過(guò)程中對(duì)此進(jìn)行了較長(zhǎng)時(shí)間的反復(fù)論證。我和籌建處的同事比較堅(jiān)持從期貨交易起步,但由于政府部門多數(shù)不傾向我們的意見(jiàn),為不影響籌建進(jìn)度,我們擬訂了兩套交易和結(jié)算規(guī)則及管理制度,準(zhǔn)備一旦開(kāi)辦期貨交易通不過(guò),就先從中遠(yuǎn)期合同交易起步。這個(gè)問(wèn)題最后是在1992年10月27日匯報(bào)論證會(huì)上,白美清副部長(zhǎng)拍板的,會(huì)上決定上海糧交所直接從期貨交易起步。

關(guān)于是否實(shí)行每日結(jié)算制度(即“逐日盯市”制度),這是當(dāng)時(shí)爭(zhēng)議的另一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題。實(shí)際上每日結(jié)算制度是當(dāng)時(shí)期貨市場(chǎng)還是現(xiàn)貨中遠(yuǎn)期交易的主要標(biāo)志。1992年前后開(kāi)業(yè)或正在籌建的交易所(批發(fā)市場(chǎng)),都沒(méi)有采用每日結(jié)算制度,有的甚至用保函代替保證金。其實(shí)這對(duì)控制市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)是極為不利的。當(dāng)時(shí)爭(zhēng)議主要在交易所籌建處內(nèi)部和部分專家之間。一部分同志力主從期貨交易起步,一開(kāi)始就實(shí)行每日結(jié)算制度。也有一部分同志擔(dān)心,每日結(jié)算制度太復(fù)雜,我們所有人都不熟悉期貨結(jié)算,是否有能力設(shè)計(jì)出每日結(jié)算的制度和方式,還擔(dān)心我們?nèi)绻麑?shí)行這么嚴(yán)格的保證金結(jié)算制度會(huì)不利于市場(chǎng)交易。但是我們幾位主要人員非常堅(jiān)持,決心要搞出國(guó)內(nèi)第一套期貨每日結(jié)算制度和方法。我和馬榮慶、勞光熊等同志日以繼夜研究結(jié)算制度和結(jié)算公式,逐字逐句地討論,用數(shù)據(jù)反復(fù)測(cè)算,并同計(jì)算機(jī)軟件編制人員反復(fù)討論。在大家?jiàn)^力工作下,終于設(shè)計(jì)出了國(guó)內(nèi)期貨市場(chǎng)第一套保證金每日結(jié)算制度和方法。而且這套制度構(gòu)成了較嚴(yán)密的風(fēng)險(xiǎn)控制體系,這個(gè)體系由保證金制度、每日結(jié)算制度、頭寸限制制度、分層風(fēng)險(xiǎn)管理制度等構(gòu)成。特別是對(duì)保證金實(shí)行按總持倉(cāng)收取,嚴(yán)格控制了交易風(fēng)險(xiǎn)。到今天來(lái)看,這些設(shè)計(jì)思想和制度,對(duì)控制風(fēng)險(xiǎn)仍然有效。

關(guān)于是否允許自然人參與期貨交易,這個(gè)問(wèn)題在政府部門之間爭(zhēng)論很激烈。當(dāng)時(shí)已經(jīng)開(kāi)業(yè)的批發(fā)市場(chǎng)和正在籌建的交易所,規(guī)則只允許企業(yè)法人參與交易,自然人不允許參與。我們?cè)诨I建時(shí)一直在考慮,期貨交易需要投資者和投機(jī)者參加,擴(kuò)大市場(chǎng)參與主體,增加市場(chǎng)的流動(dòng)性,也使市場(chǎng)有風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和承擔(dān)者。同時(shí),我們根據(jù)商業(yè)部和市政府領(lǐng)導(dǎo)提出的,上海糧交所在各方面要有更多突破。因此,我們?cè)诜桨冈O(shè)計(jì)中提出允許自然人參與期貨交易,這在當(dāng)時(shí)是交易制度方面的很大突破。交易法規(guī)征求政府有關(guān)部門意見(jiàn)時(shí),當(dāng)時(shí)多數(shù)政府部門認(rèn)為自然人信譽(yù)差、實(shí)力弱,不傾向自然人參與期貨交易。我們反復(fù)做政府部門同志的工作,宣傳期貨市場(chǎng)需要投資和投機(jī)資本,轉(zhuǎn)移和分擔(dān)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn),并宣傳糧油的特點(diǎn)不同于其他商品,糧油是小生產(chǎn),需要通過(guò)市場(chǎng)與大流通結(jié)合。當(dāng)時(shí),上海市政府法制辦非常支持我們,從法理上幫我們尋找依據(jù)。最終,以上海市政府令形式,由黃菊市長(zhǎng)簽署發(fā)布的《上海糧油商品交易所管理暫行規(guī)定》中明確規(guī)定:公民可以客戶名義參與期貨交易,實(shí)現(xiàn)了大宗商品交易制度的重要突破。

關(guān)于交易所是否能上市。上海糧交所籌建是浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放中的舉措,當(dāng)時(shí)缺乏建設(shè)資金,商業(yè)部和市政府領(lǐng)導(dǎo)提出,由商業(yè)部和上海市政府安排一部分,其余要由社會(huì)集資,由商業(yè)部所屬企業(yè)和全國(guó)糧食部門共同投資。共同投資怎么搞?我向市糧食局陳士家局長(zhǎng)、高慧芝副局長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)提出,組織股份有限公司,上市發(fā)行股票。當(dāng)時(shí)這個(gè)想法得到了市體改辦副主任蔣鐵柱等同志的大力支持。于是,上海市糧食局專門向市財(cái)辦、市體改辦寫(xiě)了《關(guān)于籌建上海糧油商品交易所股份有限公司和申請(qǐng)發(fā)行股票》的請(qǐng)示。但當(dāng)時(shí)上海市糧食局內(nèi)部多數(shù)人對(duì)期貨交易所上市盈利前景不看好,影響了對(duì)上海糧交所的上市決策。最后由為上海糧交所配套服務(wù)的部分功能,如寫(xiě)字樓、住宿、餐飲等服務(wù)性業(yè)務(wù)上市,即上海良華實(shí)業(yè)股份有限公司作為A股上市公司。

四、建立期貨市場(chǎng)對(duì)上海長(zhǎng)期發(fā)展是必不可少的

上海糧交所的籌建過(guò)程,凝聚了許多領(lǐng)導(dǎo)的心血和智慧。時(shí)任商業(yè)部副部長(zhǎng)白美清同志(后商業(yè)部并入新設(shè)的國(guó)內(nèi)貿(mào)易部,白美清同志任國(guó)內(nèi)貿(mào)易部副部長(zhǎng)兼國(guó)家糧食儲(chǔ)備局局長(zhǎng))傾注了最多的心血。他于1992年5月20日、6月18日、7月30日、10月27日,1993年6月14日多次聽(tīng)取匯報(bào),親自組織論證會(huì),對(duì)上海糧交所籌建和開(kāi)業(yè)的重大問(wèn)題及時(shí)做出了明確指示。尤其是白美清副部長(zhǎng)決定上海糧交所直接從期貨起步,使上海糧交所成為國(guó)內(nèi)第一家真正的期貨交易所。上海市副市長(zhǎng)莊曉天同志代表上海市政府對(duì)上海糧交所籌建給予了全力支持,許多重要突破與他的支持是分不開(kāi)的。時(shí)任市長(zhǎng)黃菊同志簽發(fā)了《上海糧油商品交易所管理暫行規(guī)定》,成為全國(guó)第一個(gè)地方政府發(fā)布的期貨交易管理規(guī)則。時(shí)任上海市副市長(zhǎng)孟建柱接替莊曉天副市長(zhǎng)工作后及時(shí)要求上海糧交所立即開(kāi)業(yè),使上海糧交所發(fā)揮了改革先鋒的角色。

在上海糧交所籌建的關(guān)鍵時(shí)候,時(shí)任上海市委書(shū)記吳邦國(guó)同志對(duì)上海糧交所籌建指明了重要方向。1992年6月25日下午,市委書(shū)記吳邦國(guó)、副書(shū)記陳鐵迪在上海物資貿(mào)易中心召開(kāi)市場(chǎng)工作座談會(huì)。參加座談會(huì)的有我和上海金屬交易所總裁余國(guó)聰、上海市物資局局長(zhǎng)李厚圭、副局長(zhǎng)周曉紅、上海棉花交易所籌備組負(fù)責(zé)同志、上海市紡織局的負(fù)責(zé)同志等。會(huì)上,余國(guó)聰總裁匯報(bào)了上海金屬交易所籌建過(guò)程和一個(gè)月的運(yùn)行情況,我匯報(bào)了上海糧油商品交易所的籌建情況,周曉紅副局長(zhǎng)匯報(bào)了準(zhǔn)備籌建上海煤炭市場(chǎng)的情況。

當(dāng)我匯報(bào)中談到,上海糧交所所在地浦東良友大廈預(yù)計(jì)1994年底才能建成,準(zhǔn)備1993年初先在浦西良友飯店借地開(kāi)業(yè);交易品種打算開(kāi)展糧食、食用油脂、飼料糧等品種期貨交易;交易方式用電腦交易以及立法等情況,吳邦國(guó)同志中間幾次插話。他說(shuō):先借個(gè)地方開(kāi)起來(lái),94年太晚了,時(shí)機(jī)錯(cuò)過(guò)了。交易品種飼料糧包括進(jìn)去,糧油大宗商品都要包括進(jìn)去。用電腦交易好,中國(guó)這么大,說(shuō)話各地都聽(tīng)不懂,再打手勢(shì)交易更麻煩。立法問(wèn)題,現(xiàn)在搞,肯定會(huì)有許多障礙,因?yàn)椴欢谪浭袌?chǎng)的人不少,不易通過(guò)。先交易起來(lái),經(jīng)過(guò)實(shí)踐后再立法,搞得成熟了,有基礎(chǔ)了,立法就行了,現(xiàn)在我們的市場(chǎng)還剛開(kāi)始。當(dāng)我匯報(bào)到現(xiàn)在國(guó)內(nèi)還沒(méi)有真正的期貨交易,目前對(duì)期貨交易要不要上還有不同看法,我們想期貨上快一些。吳邦國(guó)同志說(shuō),上海市場(chǎng)起點(diǎn)要高一些,要發(fā)展期貨。

最后,吳邦國(guó)同志談了幾點(diǎn)意見(jiàn):第一,市場(chǎng)要搞。沒(méi)有市場(chǎng),怎么把企業(yè)推向市場(chǎng)?市場(chǎng)無(wú)論如何要辦好,走在全國(guó)前面。上海有條件,要把它當(dāng)大事抓,要把大的國(guó)家級(jí)市場(chǎng)盡量形成在上海。小平同志講,上海要發(fā)展成貿(mào)易中心、經(jīng)濟(jì)中心,要當(dāng)大事來(lái)抓,抓在全國(guó)前面。第二,國(guó)家級(jí)市場(chǎng)還要與國(guó)際接軌。不要小打小鬧,要立足全國(guó),與國(guó)外接軌,產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)過(guò)渡到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快得很。會(huì)員要大企業(yè),有信譽(yù)、有資本的,想方設(shè)法把他們吸引到上海來(lái)。包括我們交易所搞大樓要配套,搞最好的,多投點(diǎn)資。千萬(wàn)不要小打小鬧。第三,專業(yè)干部要培訓(xùn),懂了膽子就大。全部培訓(xùn)(指出國(guó))不可能,但一定要有專家,人才要出在上海,要花點(diǎn)精力。第四,交易所內(nèi)部管理、人員使用、工資分配、甚至職工住房,市場(chǎng)要照市場(chǎng)的辦法辦,不要像衙門。好的人才不要留不住,不需要的人不要跑不掉,千萬(wàn)不要搞成行政化。新的東西,要新的辦法,新的東西可以嘗試一下,其他部門不要干預(yù)。市場(chǎng)辦得好,對(duì)上海發(fā)展影響很大,還能帶動(dòng)一系列工作。

吳邦國(guó)同志的講話高瞻遠(yuǎn)矚,不但為我們當(dāng)時(shí)建設(shè)期貨市場(chǎng)指明了方向,而且為上海長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展指明了方向。

上海糧交所建立過(guò)程中,除了商業(yè)部、國(guó)家體改委和上海市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心支持外,各級(jí)政府部門領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)界領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)理論界專家及商業(yè)部老領(lǐng)導(dǎo),如姜習(xí)、季銘、劉東平、唐新元、范文明、沈思明、胡正昌、許冠癢、張廣生、蔣鐵柱、沈思義、朱玉辰、許宗仁、趙凌云、杜巖、段應(yīng)碧、吳碩、田源、常清、曾麗瑛、朱國(guó)華、余健、張庶平等許許多多同志都給予了大力的支持和指導(dǎo)。特別是商業(yè)部吳碩教授,不論是在北京,還是他來(lái)上海,十多次悉心指導(dǎo),仔細(xì)和我們研究期貨市場(chǎng)建設(shè)問(wèn)題,我永志難忘。

五、上海糧油商品交易所起步以期貨交易為主,這個(gè)模式要定下來(lái)

1992年7月30日,由上海市糧食局局長(zhǎng)陳士家?guī)ш?duì),我和其他4位同志一起去北京,向商業(yè)部副部長(zhǎng)白美清同志匯報(bào)上海糧交所籌備情況,并對(duì)籌建方案進(jìn)行論證。參加此次匯報(bào)會(huì)的有國(guó)家體改委、農(nóng)業(yè)部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家糧食儲(chǔ)備局、商業(yè)部經(jīng)濟(jì)研究所、基建司、財(cái)會(huì)司、糧食管理司、糧食綜合司、規(guī)劃調(diào)節(jié)司、世界銀行項(xiàng)目辦公室和中國(guó)糧食貿(mào)易公司的負(fù)責(zé)同志。我在會(huì)上匯報(bào)了上海糧交所籌備情況以及幾個(gè)主要問(wèn)題:第一,交易模式問(wèn)題;第二,交易品種問(wèn)題;第三,發(fā)展會(huì)員和交易參與者問(wèn)題;第四,交易結(jié)算問(wèn)題;第五,起草向國(guó)務(wù)院的報(bào)告和交易管理規(guī)則問(wèn)題;第六,建設(shè)資金問(wèn)題;第七,爭(zhēng)取優(yōu)惠政策問(wèn)題。匯報(bào)中我提出:對(duì)交易模式,傾向于從期貨起步;對(duì)交易品種,傾向于主要糧油品種,包括大米;對(duì)會(huì)員發(fā)展,建議面廣些,包括國(guó)營(yíng)、私營(yíng)和中外合資企業(yè),糧食行業(yè)和非糧食行業(yè)及金融機(jī)構(gòu);對(duì)期貨交易傾向于允許個(gè)人參與交易。在會(huì)議討論過(guò)程中,有些部門負(fù)責(zé)同志不傾向于從期貨起步,堅(jiān)持要從現(xiàn)貨中遠(yuǎn)期合同交易起步;有些同志認(rèn)為大米(粳米)是國(guó)計(jì)民生重要品種,不傾向引入期貨交易;大多數(shù)同志比較贊成會(huì)員吸收面廣些,但對(duì)允許個(gè)人參與交易意見(jiàn)分歧較大。

在我匯報(bào)和各部門討論后,白美清副部長(zhǎng)談了重要意見(jiàn),他說(shuō):籌辦上海糧交所,前一段時(shí)間你們抓得不錯(cuò),部里對(duì)你們的工作很滿意。下一步繼續(xù)加緊籌辦,力爭(zhēng)早日開(kāi)業(yè)。要根據(jù)國(guó)際慣例與中國(guó)實(shí)際情況相結(jié)合原則,迅速制訂交易所有關(guān)規(guī)章制度。具體有幾條:第一,交易模式問(wèn)題。起點(diǎn)要高,既可期貨交易,又可現(xiàn)貨交易。第二,交易品種問(wèn)題??梢韵刃←湣⒋篼?、玉米。粳米是否也可以考慮。第三,發(fā)展會(huì)員問(wèn)題。發(fā)展會(huì)員要與建立經(jīng)紀(jì)行、經(jīng)紀(jì)公司結(jié)合考慮。對(duì)象可以以國(guó)營(yíng)企業(yè)為主,廣泛一點(diǎn),不限糧食系統(tǒng),可以向多種經(jīng)濟(jì)成分發(fā)展。工廠也可以參加,個(gè)人可以委托經(jīng)紀(jì)行交易。一定要有風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者,首先國(guó)營(yíng)企業(yè)承擔(dān),逐漸發(fā)展到多種經(jīng)濟(jì)成分,投機(jī)者與套期保值要進(jìn)一步研究。第四,結(jié)算要搞好。同銀行聯(lián)合,搞期貨、現(xiàn)貨交易必須兌現(xiàn)。結(jié)算中心可以采取各銀行聯(lián)合搞股份制的辦法,要與金融市場(chǎng)聯(lián)合起來(lái),從實(shí)際出發(fā)。第五,做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作問(wèn)題。向國(guó)務(wù)院的報(bào)告,由商業(yè)部、上海市政府、國(guó)家體改委三家聯(lián)合報(bào)告,爭(zhēng)取10月份批下來(lái)。交易所管理委員會(huì)要搞,先由商業(yè)部、上海市政府再加體改委,可以部門少一點(diǎn)。交易所有關(guān)文件修改,請(qǐng)咨詢小組幫忙。第六,交易所借地開(kāi)業(yè)問(wèn)題??梢韵确旁谄治髁加扬埖辏?zhēng)明年一季度開(kāi)業(yè)。這個(gè)事你們研究。第七,資金問(wèn)題。(略)第八,優(yōu)惠政策問(wèn)題。要請(qǐng)(上海)市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、財(cái)辦主任幫助解決。有許多事要按程序辦,是辦不成的。最后,請(qǐng)你們回去向市政府匯報(bào)。

我們從北京回到上海后,迅速根據(jù)白美清副部長(zhǎng)的要求,對(duì)各項(xiàng)籌備工作進(jìn)行落實(shí)。1992年9月8日,上海市糧食局將商業(yè)部7月30日論證會(huì)及落實(shí)情況向上海市政府副市長(zhǎng)莊曉天同志作了匯報(bào),參加匯報(bào)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)有市財(cái)貿(mào)辦公室主任張俊杰、財(cái)貿(mào)辦副主任沈思明、上海市糧食局局長(zhǎng)陳士家。

我在會(huì)上匯報(bào)了幾個(gè)問(wèn)題:第一,上海糧交所初步擬訂在1993年春節(jié)前后借地開(kāi)業(yè)。第二,我們已起草了《關(guān)于開(kāi)辦上海糧油商品交易所的報(bào)告》,以商業(yè)部、國(guó)家體改委、上海市政府名義上報(bào)國(guó)務(wù)院,爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院10月份批下來(lái)。第三,我們已起草了《上海糧油商品交易所管理暫行規(guī)定》、《上海糧油商品交易所章程》、《上海糧油商品交易所期貨交易規(guī)則》等5個(gè)規(guī)章制度,送商業(yè)部及市場(chǎng)咨詢領(lǐng)導(dǎo)小組審查。市場(chǎng)咨詢領(lǐng)導(dǎo)小組反饋意見(jiàn)中建議交易所管理暫行規(guī)定和交易所章程這兩項(xiàng)規(guī)則附在向國(guó)務(wù)院報(bào)告后,請(qǐng)國(guó)務(wù)院對(duì)報(bào)告一起審批。其余規(guī)章制度由上海市政府或上海糧油商品交易所管理委員會(huì)審批。第四,擬訂交易模式問(wèn)題,有兩個(gè)方案:方案一,以中遠(yuǎn)期合同交易開(kāi)始,引入期貨市場(chǎng)機(jī)制,實(shí)行合同標(biāo)準(zhǔn)化和合同轉(zhuǎn)讓。同時(shí)選擇現(xiàn)貨交易數(shù)量多、價(jià)格波動(dòng)大、交割運(yùn)輸條件好的品種開(kāi)展期貨交易。(即同時(shí)開(kāi)展期貨、現(xiàn)貨兩種交易)方案二,直接選擇幾個(gè)品種開(kāi)展期貨交易,不搞中遠(yuǎn)期合同交易。上海糧交所籌建處傾向于方案二,但征求商業(yè)部、市場(chǎng)咨詢領(lǐng)導(dǎo)小組和上海市政府有關(guān)部門意見(jiàn),多數(shù)同志傾向于方案一。第五,發(fā)展會(huì)員問(wèn)題。交易所實(shí)行會(huì)員制,我們意見(jiàn)發(fā)展會(huì)員要與建立經(jīng)紀(jì)公司結(jié)合起來(lái)考慮。對(duì)象以國(guó)營(yíng)企業(yè)為主,向多種經(jīng)濟(jì)成分開(kāi)放。個(gè)人可以委托經(jīng)紀(jì)公司交易。允許合法投機(jī)者參加交易,可以起到分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和制造市場(chǎng)流動(dòng)性的作用。投機(jī)者允許多種經(jīng)濟(jì)成分與個(gè)人參與。第六,組織領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題。上海糧油商品交易所的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)是商業(yè)部和上海市政府。經(jīng)與商業(yè)部商量意見(jiàn),由商業(yè)部、上海市政府、國(guó)家體改委、國(guó)家糧食儲(chǔ)備局和市有關(guān)部門組成交易所管理委員會(huì),行使政府對(duì)市場(chǎng)的管理、監(jiān)督職能。第七,爭(zhēng)取優(yōu)惠政策問(wèn)題。(略)第八,建設(shè)資金問(wèn)題。(略)

?Niessen,C.,Weseler,D.& Kostova,P.,“When and why do individuals craft their jobs?The role of individual motivation and work characteristics for job crafting”,Human Relations,2016,9(6),pp.1287 ~1313.

聽(tīng)了我匯報(bào)后,莊曉天副市長(zhǎng)談了幾點(diǎn)意見(jiàn):第一,關(guān)于交易所建設(shè)資金問(wèn)題,按原來(lái)與商業(yè)部商談的各半承擔(dān)原則解決。第二,關(guān)于交易所的組織領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題。按商業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)辦,成立交易所管理委員會(huì),由上海市政府、商業(yè)部、國(guó)家體改委、國(guó)家糧食儲(chǔ)備局、市財(cái)貿(mào)辦、市體改辦、市糧食局、市財(cái)政局、市工商行政管理局、市物價(jià)局等部門領(lǐng)導(dǎo)參加,由上海市政府和商業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)任主任。第三,關(guān)于爭(zhēng)取給予交易所優(yōu)惠政策問(wèn)題。你們說(shuō)的幾條優(yōu)惠政策,都要寫(xiě)進(jìn)向國(guó)務(wù)院的報(bào)告內(nèi),力爭(zhēng)支持解決。第四,關(guān)于借地開(kāi)業(yè)問(wèn)題。我贊成,如有問(wèn)題,我再協(xié)調(diào)。第五,現(xiàn)在正研究糧食購(gòu)銷價(jià)格全部放開(kāi)的問(wèn)題,交易所借地開(kāi)業(yè)的時(shí)間表要盡量爭(zhēng)取提前,以便適應(yīng)糧食流通體制改革發(fā)展的需要。

莊曉天副市長(zhǎng)的意見(jiàn),反映了上海市政府對(duì)建設(shè)上海糧交所的積極支持態(tài)度。我很快將這些意見(jiàn)向商業(yè)部作了匯報(bào)反饋。對(duì)于交易所最至關(guān)重要的交易模式問(wèn)題,我們交易所籌建處還想爭(zhēng)取放棄中遠(yuǎn)期合同交易,直接從事期貨交易。我內(nèi)心明白,白美清副部長(zhǎng)和莊曉天副市長(zhǎng)是支持我們意見(jiàn)的。但由于國(guó)務(wù)院有關(guān)部委參加論證會(huì)的多數(shù)同志比較堅(jiān)持從事中遠(yuǎn)期合同交易,因此,白美清副部長(zhǎng)在總結(jié)時(shí)是留有余地的,莊曉天副市長(zhǎng)在聽(tīng)取匯報(bào)時(shí)不便直接表態(tài)。

為了盡快解決這個(gè)問(wèn)題,1992年10月27日白美清副部長(zhǎng)約請(qǐng)商品期貨交易咨詢小組和商業(yè)部有關(guān)司局及國(guó)家糧食儲(chǔ)備局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家,就上海糧交所試辦期貨交易再次舉行論證會(huì)。會(huì)上,我就上海糧交所運(yùn)行方案作了匯報(bào)。方案提出,上海糧交所直接從期貨交易起步,并就規(guī)則制訂、會(huì)員發(fā)展、期貨結(jié)算、期貨品種、市場(chǎng)管理提出了具體方案。我在匯報(bào)中對(duì)中遠(yuǎn)期合同交易問(wèn)題沒(méi)有提及,還就向國(guó)務(wù)院報(bào)告起草內(nèi)容作了說(shuō)明。這次論證會(huì)陣容很強(qiáng),與會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和專家有:原商業(yè)部副部長(zhǎng)姜習(xí)、季銘,期貨交易咨詢小組成員杜巖(國(guó)家體改委司長(zhǎng))、魏耀榮(全國(guó)人大法制工作委員會(huì))、段應(yīng)碧(農(nóng)業(yè)部農(nóng)研中心主任)以及商業(yè)部吳碩教授等十多位專家和各部門領(lǐng)導(dǎo)。上海方面參加論證會(huì)的有我和上海市糧食局副局長(zhǎng)張崇偉、上海糧交所籌建處王和生、湯克均等同志。我匯報(bào)后,大家進(jìn)行了討論,由于會(huì)前對(duì)交易模式問(wèn)題做了領(lǐng)導(dǎo)和專家們的工作,因此討論中除了個(gè)別專家外,大家對(duì)直接從期貨交易起步?jīng)]有提較多的反對(duì)意見(jiàn),只提了一些具體問(wèn)題和建議。

最后白美清副部長(zhǎng)作了總結(jié)講話。他說(shuō),上海糧交所籌建工作從去年長(zhǎng)沙會(huì)議以來(lái),在上海市政府和商業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)下,在國(guó)家體改委和上海有關(guān)部門的幫助支持下,經(jīng)過(guò)一年多的努力,做了大量工作,取得了很大的進(jìn)展。“糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品,要在現(xiàn)貨交易的基礎(chǔ)上,逐步向遠(yuǎn)期合同和期貨交易發(fā)展”,建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系,一定要引進(jìn)期貨交易機(jī)制,這是方向,一定要積極、穩(wěn)妥地下功夫搞好。接著他明確了幾點(diǎn)意見(jiàn):第一,上海糧油商品交易所起步以期貨交易為主,這個(gè)模式要定下來(lái),不能動(dòng)搖。鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦以來(lái),三級(jí)市場(chǎng)有了很大的發(fā)展。隨著糧價(jià)的放開(kāi),市場(chǎng)機(jī)制的作用將更加明顯,需要一個(gè)期貨市場(chǎng)出現(xiàn)。在上海,特別是在浦東試辦一個(gè)期貨市場(chǎng),有利于國(guó)內(nèi)外貿(mào)易的銜接,同國(guó)際期貨交易的接軌,對(duì)促進(jìn)上海國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易中心的形成,有著十分重要意義。通過(guò)規(guī)范化的期貨市場(chǎng),逐步形成套期保值、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)格導(dǎo)向的機(jī)制,對(duì)指導(dǎo)生產(chǎn)、保護(hù)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費(fèi)、加強(qiáng)市場(chǎng)宏觀調(diào)控將發(fā)揮積極作用。第二,期貨交易要抓住兩個(gè)環(huán)節(jié)。一個(gè)是發(fā)展會(huì)員,一個(gè)是發(fā)展經(jīng)紀(jì)公司和經(jīng)紀(jì)人。會(huì)員需要有資信保證??梢晕諅€(gè)人經(jīng)紀(jì)人進(jìn)來(lái),沒(méi)有各種人參加,交易不熱鬧,沒(méi)氣氛。第三,期貨結(jié)算也是個(gè)關(guān)鍵。光有交易所結(jié)算部不夠,也可以委托銀行搞,沒(méi)有銀行參加,資信程度不會(huì)高,可以搞股份制辦法。第四,期貨交易品種。先從幾個(gè)品種開(kāi)始,由少到多,先搞進(jìn)口小麥、大豆、玉米、優(yōu)質(zhì)大米等若干品種。期貨合約設(shè)計(jì)要搞好,要便利交割和交易。第五,加強(qiáng)期貨市場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)和宏觀調(diào)控管理。由上海市政府和商業(yè)部建立交易所管理委員會(huì)和監(jiān)督委員會(huì),加強(qiáng)對(duì)交易所、會(huì)員及經(jīng)紀(jì)公司交易活動(dòng)的管理、監(jiān)督,使期貨交易活而不亂,活而有序。為保證期貨交易有序不亂,要草擬一些法規(guī),由上海市政府批準(zhǔn)試行,規(guī)章主要寫(xiě)期貨,要按期貨機(jī)制設(shè)計(jì)。第六,由上海市政府、商業(yè)部、國(guó)家體改委三個(gè)單位向國(guó)務(wù)院寫(xiě)個(gè)報(bào)告,題目為《關(guān)于在上海糧油商品交易所試辦期貨交易的報(bào)告》,在原來(lái)稿子的基礎(chǔ)上進(jìn)行修改。

這次會(huì)議非常重要,白美清副部長(zhǎng)最后肯定了上海糧交所從期貨交易起步的方案,并對(duì)幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題作了明確,奠定了上海糧交所籌建開(kāi)業(yè)的重要基礎(chǔ)。

六、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)前,可先試營(yíng)業(yè)

1993年1月6日,商業(yè)部、國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)和上海市人民政府聯(lián)合向國(guó)務(wù)院上報(bào)了《關(guān)于開(kāi)辦上海糧油商品交易所、試辦期貨交易的請(qǐng)示》,該請(qǐng)示報(bào)告由白美清副部長(zhǎng)代表商業(yè)部、高尚全副主任代表國(guó)家體改委、莊曉天副市長(zhǎng)代表上海市政府簽發(fā)。請(qǐng)示初稿由我和湯克均及金炎三位同志起草,中國(guó)糧食貿(mào)易公司總經(jīng)理唐新元、市場(chǎng)處張永生等作了重要修改。請(qǐng)示提出:在上海浦東開(kāi)辦上海糧油商品交易所、試辦期貨交易,是貫徹中央關(guān)于開(kāi)發(fā)開(kāi)放浦東戰(zhàn)略的需要,這對(duì)充分利用上海的綜合優(yōu)勢(shì),帶動(dòng)長(zhǎng)江三角洲和整個(gè)長(zhǎng)江流域地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,把上海盡快建成國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融和貿(mào)易中心,推進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)接軌將發(fā)揮重要作用。請(qǐng)示還提出:上海糧油商品交易所試辦期貨交易,先從交易量大又適合開(kāi)展期貨交易的少數(shù)糧油商品入手,在積累經(jīng)驗(yàn)、不斷完善的基礎(chǔ)上,逐步擴(kuò)大到其他農(nóng)產(chǎn)品的上市品種。盡快把上海糧油商品交易所建設(shè)成為既符合國(guó)際慣例又有中國(guó)特色的商品期貨市場(chǎng),力爭(zhēng)在本世紀(jì)末使之成為遠(yuǎn)東的期貨交易中心。

該請(qǐng)示后面還附報(bào)了上海糧油商品交易所管理委員會(huì)組成人員名單:主任:莊曉天(上海市副市長(zhǎng));副主任:白美清(商業(yè)部副部長(zhǎng))、高尚全(國(guó)家體改委副主任);委員有:許宗仁(國(guó)家糧食儲(chǔ)備局副局長(zhǎng))、孟建柱(上海市政府副秘書(shū)長(zhǎng))、沈思明(上海市政府財(cái)貿(mào)辦副主任)、唐新元(中國(guó)糧食貿(mào)易公司總經(jīng)理)、杜巖(國(guó)家體改委流通司司長(zhǎng))、陳士家(上海市糧食局局長(zhǎng))等。

1993年政府換屆后,商業(yè)部并入新設(shè)的國(guó)內(nèi)貿(mào)易部,上海糧油商品交易所管理委員會(huì)成員作了調(diào)整,調(diào)整后主任:孟建柱(上海市副市長(zhǎng))、白美清(國(guó)內(nèi)貿(mào)易部副部長(zhǎng)兼國(guó)家糧食儲(chǔ)備局局長(zhǎng));監(jiān)督委員會(huì)主任:沈思明(上海市政府財(cái)貿(mào)辦副主任);副主任:范小靜(國(guó)家糧食儲(chǔ)備局體改法規(guī)司處長(zhǎng))。

商業(yè)部、國(guó)家體改委和上海市政府請(qǐng)示報(bào)國(guó)務(wù)院不久,政府換屆,國(guó)務(wù)院一直沒(méi)有批復(fù)。國(guó)內(nèi)貿(mào)易部和上海市政府及我們交易所一直在等待國(guó)務(wù)院批復(fù)后開(kāi)業(yè)。1993年5月3日,上海市副市長(zhǎng)孟建柱視察上海糧交所。當(dāng)我們匯報(bào)到,上海糧交所萬(wàn)事俱備,只等國(guó)務(wù)院批復(fù)時(shí),孟建柱同志要求我們盡快向國(guó)內(nèi)貿(mào)易部匯報(bào),爭(zhēng)取立即開(kāi)業(yè)。

1993年6月3日,時(shí)任國(guó)內(nèi)貿(mào)易部部長(zhǎng)張皓若到上海視察,聽(tīng)取上海糧食工作匯報(bào)。上海市糧食局局長(zhǎng)陳士家和我一起向張皓若部長(zhǎng)匯報(bào)了上海糧交所籌備工作情況。我匯報(bào)說(shuō):上海糧交所籌備工作全部就緒,現(xiàn)只等商業(yè)部、國(guó)家體改委和上海市政府聯(lián)合給國(guó)務(wù)院的請(qǐng)示批下來(lái)就可開(kāi)業(yè)。請(qǐng)內(nèi)貿(mào)部再幫助協(xié)調(diào),爭(zhēng)取盡早批下來(lái)。張皓若部長(zhǎng)當(dāng)即表態(tài):不要等了,在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)前,可先試營(yíng)業(yè)。正式開(kāi)業(yè)放在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后。其實(shí)當(dāng)時(shí)國(guó)務(wù)院對(duì)審批期貨市場(chǎng)是非常慎重的,而且當(dāng)時(shí)政府部門和理論界對(duì)期貨市場(chǎng)看法并不一致。如果繼續(xù)等待批復(fù),很可能就錯(cuò)失了市場(chǎng)發(fā)展的時(shí)機(jī)。張皓若部長(zhǎng)的果斷表態(tài),使我們一下子解決了等待交易所開(kāi)業(yè)問(wèn)題。

為此,1993年6月14日,上海市糧食局局長(zhǎng)陳士家和我專程到北京,向白美清副部長(zhǎng)匯報(bào)上海糧交所準(zhǔn)備開(kāi)業(yè)工作。參加這次匯報(bào)會(huì)的有內(nèi)貿(mào)部各部門的領(lǐng)導(dǎo):許宗仁、趙祖德、文紹星、范文明、趙凌云、張庶平、劉曉雨以及國(guó)家體改委杜巖等同志。

聽(tīng)取匯報(bào)后,白美清副部長(zhǎng)說(shuō):上海糧交所在上海市政府、內(nèi)貿(mào)部(商業(yè)部)、國(guó)家體改委支持下,進(jìn)行了很好的籌備?,F(xiàn)在已具備開(kāi)業(yè)條件,我同意張皓若部長(zhǎng)的意見(jiàn),贊成先試運(yùn)轉(zhuǎn)。6月25日后哪天開(kāi),請(qǐng)你們自己定。正式開(kāi)業(yè)時(shí)間等國(guó)務(wù)院批文下達(dá)后,由內(nèi)貿(mào)部與上海市政府商定。第一,上海糧交所要成為堅(jiān)持規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、高起點(diǎn)、嚴(yán)管理、有特點(diǎn)的交易所。交易所的各種設(shè)計(jì)要向規(guī)范化靠攏,起到發(fā)現(xiàn)價(jià)格,轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的作用,促進(jìn)生產(chǎn)指導(dǎo)消費(fèi)。起點(diǎn)要高,從期貨起步。要強(qiáng)調(diào)管理,規(guī)章要嚴(yán)格執(zhí)行。要強(qiáng)調(diào)有糧油的特點(diǎn),糧交所既要有一般交易所的共性,又要有自己的特性,把這個(gè)交易所辦好。第二,要逐步完善,不斷總結(jié)向期貨市場(chǎng)高級(jí)階段發(fā)展。要避免兩種情況:既要避免市場(chǎng)混亂,又要避免市場(chǎng)冷清。為了完善市場(chǎng),向高級(jí)階段發(fā)展,要抓住一個(gè)重要因素,要引進(jìn)一部分合法投機(jī)資本和投機(jī)者參加,特別是要有金融資本參加。還要抓住兩個(gè)重要保證:一個(gè)是實(shí)物交割保證。鑒于中國(guó)期貨市場(chǎng)初期,交割數(shù)量可能較大,交割庫(kù)上海不要集中過(guò)多。另一個(gè)是結(jié)算保證。清算可采用多種形式,你們結(jié)算部形式是初級(jí)形式,要逐步向股份制結(jié)算公司過(guò)渡。第三,加強(qiáng)管理和組織領(lǐng)導(dǎo)。要著眼于效率,著眼于落實(shí)。理事會(huì)要能開(kāi)展工作,先少而精,逐步充實(shí)。第四,你們要研究上海糧交所如何增強(qiáng)輻射力,要與其他市場(chǎng)聯(lián)網(wǎng),經(jīng)濟(jì)中心是自然形成的。第五,關(guān)鍵在人才。期貨市場(chǎng)搞好取決于人才。交易所、期貨公司要把人才培養(yǎng)好,通過(guò)實(shí)踐培養(yǎng),還要吸取國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn),密切關(guān)注其他交易所。商品交易所要由單一向綜合發(fā)展,由商品市場(chǎng)向金融市場(chǎng)發(fā)展。

回上海后,陳士家局長(zhǎng)和我立即把內(nèi)貿(mào)部張皓若部長(zhǎng)和白美清副部長(zhǎng)的意見(jiàn)向孟建柱副市長(zhǎng)作了匯報(bào)。孟建柱副市長(zhǎng)表示贊同內(nèi)貿(mào)部領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn),立即開(kāi)業(yè)。

七、孟建柱敲響了國(guó)內(nèi)期貨市場(chǎng)真正啟航的鑼聲

張皓若、白美清兩位部長(zhǎng)的果斷決定,使直接從期貨交易起步的上海糧油商品交易所拉開(kāi)了國(guó)內(nèi)期貨市場(chǎng)的大幕。1993年6月30日,國(guó)內(nèi)貿(mào)易部和上海市政府聯(lián)合組建的上海糧油商品交易所試營(yíng)業(yè)。上海市政府副市長(zhǎng)孟建柱出席試營(yíng)業(yè)儀式,并為上海糧交所敲響了開(kāi)市的第一響鑼聲。這一下鑼聲,標(biāo)志著國(guó)內(nèi)首家直接從期貨交易起步的交易所啟航了。瞬間,大型電子顯示屏上和各交易席位上的電腦終端顯示出上市品種和開(kāi)盤價(jià)格。出席試營(yíng)業(yè)儀式的有國(guó)家糧食儲(chǔ)備局副局長(zhǎng)許宗仁、上海市財(cái)貿(mào)辦公室副主任沈思明、中國(guó)糧食貿(mào)易公司副總經(jīng)理周頌哲、中國(guó)飼料公司總經(jīng)理范文明、中國(guó)植物油公司總經(jīng)理文紹星、國(guó)家糧食儲(chǔ)備局計(jì)劃統(tǒng)計(jì)司副司長(zhǎng)曾麗瑛、上海市糧食局局長(zhǎng)陳士家等。我主持了試營(yíng)業(yè)儀式。在儀式上許宗仁、沈思明、文紹星、陳士家等領(lǐng)導(dǎo)作了講話和致詞。第一批進(jìn)場(chǎng)會(huì)員有43家,分別來(lái)自全國(guó)14個(gè)省市。首批上市交易的期貨標(biāo)準(zhǔn)合約有:白小麥、紅小麥、大豆、玉米、秈米、粳米、豆油、菜油等八大品種。

1993年7月10日,上海市政府黃菊市長(zhǎng)簽發(fā)第39號(hào)政府令,發(fā)布施行《上海糧油商品交易所管理暫行規(guī)定》。這是全國(guó)第一個(gè)地方政府發(fā)布的期貨交易管理規(guī)則,它為上海糧油商品交易所的有序運(yùn)營(yíng)奠定了基礎(chǔ),也為中國(guó)期貨市場(chǎng)初創(chuàng)階段的期貨交易提供了管理示范。

上海糧交所開(kāi)業(yè),我擔(dān)任總裁;王和生、陳融、馬榮慶、勞光熊擔(dān)任副總裁;湯克均擔(dān)任總裁助理,后提任總經(jīng)濟(jì)師。1994年6月18日,上海糧交所召開(kāi)第二次會(huì)員大會(huì),選舉陳士家(上海市糧食局局長(zhǎng))擔(dān)任理事長(zhǎng);唐新元(中國(guó)糧食貿(mào)易公司總經(jīng)理)和我擔(dān)任副理事長(zhǎng);朱玉辰等擔(dān)任理事。

八、中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人有決心把中國(guó)建成一個(gè)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)家

上海糧交所期貨交易的誕生,迅速引起了國(guó)內(nèi)外的高度關(guān)注。到1993年8月,上海糧交所實(shí)時(shí)交易信息與美國(guó)道瓊斯/德勵(lì)財(cái)經(jīng)資訊有限公司和英國(guó)路透社資訊網(wǎng)絡(luò)正式聯(lián)通,通過(guò)兩家公司的衛(wèi)星系統(tǒng)向全球播發(fā)上海糧油期貨市場(chǎng)的即時(shí)交易行情。同時(shí),異地會(huì)員和客戶的遠(yuǎn)端信息站也陸續(xù)在杭州、北京、南昌、廈門、成都、??诘仁畮讉€(gè)城市開(kāi)通。1994年黃菊市長(zhǎng)在元旦獻(xiàn)詞中,把上海糧油商品交易所同上海證券交易所、上海金屬交易所列為1993年上海三大要素市場(chǎng),稱其為上海的改革開(kāi)放和金融貿(mào)易中心建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

1993年10月21日,美國(guó)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)邁克·埃斯彼訪華,美國(guó)駐華使館指名要求安排訪問(wèn)上海糧交所。這是當(dāng)時(shí)克林頓政府上任后首位訪華的部長(zhǎng),而且當(dāng)時(shí)美國(guó)政府和社會(huì)普遍缺乏對(duì)中國(guó)的了解。我向美國(guó)客人介紹了為什么要?jiǎng)?chuàng)辦期貨市場(chǎng)以及期貨市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的情況,這位部長(zhǎng)也提了許多有關(guān)期貨市場(chǎng)和中國(guó)糧食政策的問(wèn)題,我一一作了回答。原定邁克·埃斯彼部長(zhǎng)參觀訪問(wèn)時(shí)間為半小時(shí),由于美國(guó)客人對(duì)中國(guó)這個(gè)新興的期貨市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的興趣,結(jié)果雙方交談持續(xù)了一個(gè)半小時(shí)。他最后說(shuō):上海糧交所十分成功。這是中國(guó)政府的一個(gè)大膽試驗(yàn),它清楚地說(shuō)明了中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人有決心把中國(guó)建成一個(gè)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)家。上海糧交所的建立也向世界發(fā)出了一個(gè)信號(hào),中國(guó)在整個(gè)世界貿(mào)易體制中占有十分重要的位置。當(dāng)時(shí),中國(guó)已開(kāi)始申請(qǐng)加入世界貿(mào)易組織,這些話從一個(gè)美國(guó)政府閣員口中說(shuō)出,在當(dāng)時(shí)是很不容易的,可見(jiàn)上海糧交所的影響。

1993年12月30日,時(shí)任中共中央政治局委員、中共上海市委書(shū)記吳邦國(guó)同志視察上海糧油商品交易所。我向吳邦國(guó)同志匯報(bào)了上海糧交所開(kāi)業(yè)來(lái)的運(yùn)營(yíng)情況。吳邦國(guó)同志聽(tīng)取匯報(bào)后步入交易大廳,觀看屏幕上的行情,與交易員親切交談,并欣然為上海糧交所題詞:“培育期貨市場(chǎng),促進(jìn)糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。在視察過(guò)程中,吳邦國(guó)同志說(shuō):上海糧交所初創(chuàng)很成功。上海期貨市場(chǎng)已經(jīng)走在全國(guó)前面,希望你們進(jìn)一步借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),敢闖敢試。解放前上海是冒險(xiǎn)家的樂(lè)園,但也培養(yǎng)了一種冒險(xiǎn)精神,改革開(kāi)放也要有敢冒風(fēng)險(xiǎn)的精神。政府部門(指市財(cái)辦等)要支持期貨市場(chǎng),要支持改革,促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1996年12月30日,上海糧油商品交易所浦東新址落成,作為第一個(gè)搬遷浦東的交易所,為浦東金融機(jī)構(gòu)聚集起了先導(dǎo)作用。對(duì)此,受到市政府的高度重視。時(shí)任市領(lǐng)導(dǎo)徐匡迪、馮國(guó)勤、韓正、周禹鵬、周慕堯等出席上海糧交所的東遷儀式,并對(duì)上海糧交所落戶浦東給予高度評(píng)價(jià)。

中國(guó)期貨市場(chǎng)建設(shè)已走過(guò)了二十多年歷程,上海糧油商品交易所作為初創(chuàng)階段的一枝艷麗花朵,為中國(guó)期貨市場(chǎng)的建設(shè)作出了有益的探索,今天讓我們作為歷史的片段把它記錄下來(lái)。

后記:

上海糧油商品交易所的籌建經(jīng)歷了許多曲折過(guò)程,各級(jí)政府部門、企業(yè)界和經(jīng)濟(jì)理論界及籌建處許多同志給予了大力支持和關(guān)心,貢獻(xiàn)了寶貴的智慧,但由于事隔多年,有些資料不齊,有些記憶可能不準(zhǔn),本文記敘如有不準(zhǔn)確的地方,希望知情者給予補(bǔ)正。

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