董 輝

(惠州學(xué)院 人事處，廣東 惠州 516007)

廣東省海域遼闊，其面積達(dá)41.93萬平方公里，是陸域面積的2.3倍;大陸海岸線長(zhǎng)度為全國之最，達(dá)4114公里;灘涂、淺?？绅B(yǎng)殖面積8360平方公里，居全國首位。沿岸港灣153個(gè)，大小海島1431個(gè)，其中面積大于500平方米的有759個(gè)，海灣510個(gè)，適宜建港口的200多個(gè)。同時(shí)，廣東擁有豐富的天然氣、石油、運(yùn)輸、旅游、捕撈、養(yǎng)殖等海洋資源。具有良好的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。

21世紀(jì)是人類全面開發(fā)和利用海洋的世紀(jì)，世界沿海發(fā)達(dá)國家紛紛將國家戰(zhàn)略的重心移至海洋。［1］2011年隨著國務(wù)院對(duì)《廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的批復(fù)，2012年4月廣東省政府印發(fā)了《廣東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知》，建成布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、人海和諧，具有較強(qiáng)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省是廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。［2］

一、廣東海洋經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)

(一)海洋資源豐富，各種優(yōu)勢(shì)凸顯。

改革開放三十多年，廣東具有“天時(shí)、地利、人和”三大優(yōu)勢(shì)，尤其是中央的特殊政策和廣東的靈活措施促進(jìn)了其海洋經(jīng)濟(jì)［3］;廣東東鄰福建，西連北部灣，南臨南海、緊靠東南亞、毗鄰香港，已成為一個(gè)國際金融、貿(mào)易、交通運(yùn)輸、旅游的中心;廣東在改革開放的進(jìn)程中，聚集了一大批杰出的海內(nèi)外人才，促進(jìn)了廣東海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

廣東的區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由珠三角、粵東、粵西和粵北四大塊組成，形成了較完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系和海陸開發(fā)格局。廣東海域?qū)掗煟碁┟娣e大，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間巨大，其中粵東潮汕城市群和粵西湛茂城市圈富含豐富的海洋生物、石油、天然氣等海洋資源，為廣東海洋經(jīng)濟(jì)保持快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力支撐。

(二)經(jīng)濟(jì)規(guī)模宏大，發(fā)展基礎(chǔ)良好。

廣東是全國海洋資源最豐富的地區(qū)之一，海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值連續(xù)18年居全國之首，具有優(yōu)越的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。尤其是2010年廣東實(shí)施“南海戰(zhàn)略”以來，海洋經(jīng)濟(jì)取得了較快發(fā)展，表1顯示，海洋生產(chǎn)總值從2006年的4113.9億元增加到2010年的8253.7億元，兩年的海洋經(jīng)濟(jì)分別占本省GDP的15.47%和17.94%、年均增長(zhǎng)速度達(dá)20%，占全國海洋總值比重一直保持在19－21%之間。幾年來，廣東海洋經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)高于本省GDP的增長(zhǎng)速度。

表1 海洋生產(chǎn)總值比較(2006－2010) (單位:億元)

廣東省海洋經(jīng)濟(jì)具有諸多優(yōu)勢(shì)，海洋旅游業(yè)全國領(lǐng)先、海洋油氣業(yè)蒸蒸日上、海洋電力業(yè)發(fā)展迅速、海洋交通運(yùn)輸業(yè)居全國前列、海洋漁業(yè)仍是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，可見廣東海洋產(chǎn)業(yè)的門類齊全、結(jié)構(gòu)較為完善、具有較好的比較優(yōu)勢(shì)。近年來，廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)速度有所加快，海洋產(chǎn)業(yè)布局更趨完善，結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效。

二、廣東海洋經(jīng)濟(jì)面臨的問題與挑戰(zhàn)

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨資源環(huán)境約束的日益嚴(yán)重，海洋正逐步成為支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略基地。沿海11個(gè)省市高度重視海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，均將其列入經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。［5］廣東海洋經(jīng)濟(jì)要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中繼續(xù)保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，必須加快海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)海洋強(qiáng)省，全力迎接新的挑戰(zhàn)。

(一)海洋經(jīng)濟(jì)比重偏小，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚需優(yōu)化［6］

廣東海洋經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)多年位居全國第一，但廣東的海洋開發(fā)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體上仍處于傳統(tǒng)的低端開發(fā)和單項(xiàng)式粗放開放階段。［1］根據(jù)《中國海洋統(tǒng)計(jì)年鑒》統(tǒng)計(jì)，海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率小、占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重也相對(duì)較低，與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的天津、上海等地區(qū)相比還有一定的差距。天津、上海、福建、山東、海南等省近年來海洋生產(chǎn)總值的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于廣東省。表2顯示，2006年和2010年廣東海洋生產(chǎn)總值所占的比重僅占本地區(qū)生產(chǎn)總值的15.47%和17.94%，一直落后于天津、上海、福建、山東和海南等地區(qū)。

表2 海洋生產(chǎn)總值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重

廣東省的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)近幾年發(fā)生了翻天覆地的變化。2010年，廣東海洋產(chǎn)業(yè)的三次結(jié)構(gòu)比例為2.4:47.5:50.2，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本趨向合理。2010年，上海海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為0.1:39.4:60.5接近黃金比例?？梢?，廣東省海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平還有待提高，第二產(chǎn)業(yè)還需穩(wěn)中帶降，第三產(chǎn)業(yè)還需加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部尚需進(jìn)一步優(yōu)化。

(二)省際海洋經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，部分產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不足

近年來，我國科技興海已呈千帆競(jìng)發(fā)之勢(shì)。隨著國務(wù)院先后批復(fù)實(shí)施山東、浙江和廣東海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃三個(gè)地區(qū)，將海洋經(jīng)濟(jì)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。隨后，海上遼寧、海上山東、海洋經(jīng)濟(jì)大省、環(huán)渤海戰(zhàn)略、海上蘇東、海上田園、海洋大省和藍(lán)色計(jì)劃等海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略紛紛出臺(tái)，各沿海省份紛紛制訂海洋發(fā)展規(guī)劃、大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)并取得初步的成效。

誠然，海洋資源大開發(fā)促進(jìn)了廣東海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但廣東海洋產(chǎn)業(yè)中部分產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平較低、生產(chǎn)方式落后，低水平粗放式發(fā)展模式仍未根本扭轉(zhuǎn)，其產(chǎn)量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于省際其他地區(qū)。2010年中國海洋統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，廣東海洋捕撈產(chǎn)量是山東的60.8%、浙江的50.6%，遠(yuǎn)洋捕撈產(chǎn)量是福建的47%、山東的57%、浙江的51%、遼寧的48%，海水養(yǎng)殖均落后于福建、山東等省(表3);在海洋海鹽業(yè)上，廣西、福建、山東、海南、天津、河北、遼寧、江蘇等省均遠(yuǎn)超過廣東省(表4);海洋礦業(yè)這個(gè)傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)量和產(chǎn)值上還無法與毗鄰的廣西、福建、海南及礦業(yè)大省山東、浙江等省相比。這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的薄弱嚴(yán)重影響著廣東海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，省際海洋部分產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大，進(jìn)一步顯示了廣東海洋經(jīng)濟(jì)的短板，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新迫在眉睫。

表3 2010年部分沿海地區(qū)海洋捕撈養(yǎng)殖產(chǎn)量比較 單位:萬噸

表4 2010年部分沿海地區(qū)海洋礦業(yè)和海洋鹽業(yè)產(chǎn)量比較 單位:萬噸

(三)科技投入強(qiáng)度不大，海洋人才嚴(yán)重缺乏

廣東海洋經(jīng)濟(jì)低水平粗放式發(fā)展模式已與海洋經(jīng)濟(jì)大省極不相稱。廣東的海洋先進(jìn)裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、海水綜合利用、海洋清潔能源、港航物流服務(wù)和海洋勘探開發(fā)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力，重要原因是科技投入不足。

2011年，天津研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出297.8億元占本省生產(chǎn)總值的2.63%，上海研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出597.7億元占本省生產(chǎn)總值的3.11%，江蘇研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出1065.5億元占本省生產(chǎn)總值的2.17%，廣東研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出1045.5億元占本省生產(chǎn)總值的1.96%，遠(yuǎn)小于天津、上海、江蘇等海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)科技經(jīng)費(fèi)的投入強(qiáng)度。

目前，廣東海洋力量相對(duì)薄弱，海洋人才也嚴(yán)重缺乏。改革開放三十年來，廣東人才總量雖然位列全國第一，但海洋人才的總量?jī)?chǔ)備不夠，專業(yè)類人才缺乏;另一方面，涉海類高校的畢業(yè)生少，知識(shí)面窄、理論脫離實(shí)際，不適宜到海洋經(jīng)濟(jì)的第一線去。因此，廣東要建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，必須加快培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的海洋人才隊(duì)伍。

(四)海洋資源開發(fā)不平衡，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域不協(xié)調(diào)

廣東珠三角、粵東、粵西海洋三大區(qū)域都有各自的海洋經(jīng)濟(jì)特色。但由于三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力的不同，導(dǎo)致海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)。

以廣東沿海各主要港口的吞吐量為例，表5統(tǒng)計(jì)了近幾年廣東省貨物吞吐量、集裝箱吞吐量及旅客吞吐量的相關(guān)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)表明，貨物吞吐量方面，2000至2011年，廣州港貨物吞吐量始終占據(jù)全省30%以上、深圳港貨物吞吐量由2000年的13.3%增長(zhǎng)到2011年16.7%，2011年，廣州港和深圳港貨物吞吐量合計(jì)占全省的49%，而汕頭港和湛江港港口貨運(yùn)吞吐量合計(jì)只占全省的14.6%;集裝箱吞吐量上，廣州港和深圳港一直占重要地位，從2000年至2011年一直占全省集裝吞吐量的80%以上，而汕頭港和湛江港的集裝箱吞吐量合計(jì)只占全省的3.2%;唯有在旅客吞吐量上，湛江港獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，2011年占全省旅客吞吐量的43.6%。

表5 廣東沿海主要港口近幾年吞吐量比較

可見，廣東省的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，珠三角海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)具有優(yōu)越的港口資源、旅游資源和灘涂資源，海洋經(jīng)濟(jì)總量占全省的八成以上。而特色突出、優(yōu)勢(shì)明顯的粵東、粵西兩大海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)在廣東政府的大力扶持下，海洋經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，近幾年在臨海石化、濱海旅游業(yè)、海洋漁業(yè)、臨海能源等產(chǎn)業(yè)方面已呈現(xiàn)出喜人的發(fā)展勢(shì)頭。

(五)海洋污染日益嚴(yán)重，資源環(huán)境不斷惡化

1．海洋環(huán)境災(zāi)害和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

首先是赤潮災(zāi)害。2011年在廣東珠海漁女、海濱浴場(chǎng)、九洲列島附近海域近89平方千米的區(qū)域，因雙胞旋溝藻赤潮生物大面積爆發(fā)誘發(fā)近海魚苗和半成品魚死，直接經(jīng)濟(jì)損失316萬元;其二是海水入侵和土壤鹽漬化。海平面上升和地下水過量開采造成了濱海地區(qū)海水入侵，導(dǎo)致土壤產(chǎn)生不同程度的鹽漬化。近年來，南海濱海地區(qū)廣東潮州、揭陽和陽江大溝監(jiān)測(cè)區(qū)海水入侵范圍有所增加。其三是珠江口咸潮入侵。近年來，珠江口咸潮入侵嚴(yán)重，強(qiáng)度大，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。2011年中山市橫門口有22天出現(xiàn)咸潮入侵時(shí)，斗門大橋處鹽度值最高達(dá)到25.39(氯度14054毫克/升)。

2．主要河流污染物排海及海洋垃圾分類狀況

2011年，國家海洋局對(duì)珠江入海河流污染物排海狀況開展了監(jiān)測(cè)，河流入海的污染物量及入海排污口排放的主要污染物是總磷、重鉻酸鹽指數(shù)(CODCr)、懸浮物和氨氮，以及嚴(yán)重超標(biāo)的砷、銅、鉛、鋅、六價(jià)鉻等重金屬元素。廣東近岸海域的海面漂浮垃圾、海灘垃圾和海底垃圾主要為塑料包裝袋、聚苯乙烯泡沫塑料碎片、煙蒂、片狀木頭和塑料瓶等。塑料類垃圾數(shù)量最多，其次為木制品和玻璃類。旅游區(qū)和港口區(qū)附近的海灘垃圾數(shù)量密度最大。77%的海灘垃圾和71%的海面漂浮垃圾來源于人類海岸活動(dòng)。

3．風(fēng)暴潮災(zāi)害和海平面變化

2011年風(fēng)暴潮使廣東省受災(zāi)人口達(dá)77.92萬人，損失農(nóng)作物106.27公頃，水產(chǎn)養(yǎng)殖損失17.40千公頃，水樣養(yǎng)殖損失15.55萬噸，房屋0.06萬間，海岸工程2.15千米，船只303艘，直接經(jīng)濟(jì)損失為12.63億元;海浪災(zāi)害造成13人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失188萬元;受氣候變化及海溫、氣溫、氣壓、風(fēng)和降水等因素的影響，2011年廣東沿海海平面明顯偏高，局部區(qū)域達(dá)近30年來同期最高值。

三、廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇

(一)世界沿海各國把注意力投向了海洋。美國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、俄羅斯等國紛紛提出發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略決策、先后發(fā)布海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告，沿海各國都在充分利用海洋資源并快速發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，確保本國在海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的地位?？梢姾Ｑ蠼?jīng)濟(jì)迎來了國際發(fā)展的好機(jī)會(huì)。

(二)國家開始把戰(zhàn)略眼光轉(zhuǎn)向了海洋 。［8］36黨的十六大、十七大明確提出“發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略”。2009年3月，溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中提出，要積極搞好海洋資源保護(hù)和合理利用并發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。2010年4月，廣東、浙江和山東三個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)被國務(wù)院批復(fù)為發(fā)展試點(diǎn)區(qū)。2012年中共十八大報(bào)告中的一個(gè)重要戰(zhàn)略是，提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國。

(三)廣東省委省政府高度重視海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在國家海洋戰(zhàn)略政策指導(dǎo)下，廣東省委省政府為廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃了新的藍(lán)圖。廣東省已經(jīng)提出建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省目標(biāo)。朱小丹明確提出發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)將成為廣東轉(zhuǎn)型升級(jí)重要增長(zhǎng)極。汪洋在會(huì)見國家海洋局局長(zhǎng)劉賜貴時(shí)指出，廣東是海洋大省，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)突出，基礎(chǔ)良好，潛力巨大。建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省是搶抓發(fā)展機(jī)遇的重大舉措，是加快東西兩翼沿海地區(qū)崛起的有力抓手，是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性的客觀選擇，是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑。

國際、國內(nèi)、自身等各種良好的環(huán)境為廣東海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下了鋪墊。

四、廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)比重

海洋電力、海水利用、海洋油氣和濱海旅游業(yè)等海洋產(chǎn)業(yè)為廣東海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，其中海洋漁業(yè)、海洋油氣和濱海旅游業(yè)是廣東海洋經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，廣東省應(yīng)依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的良好基礎(chǔ)和優(yōu)越資源條件，繼續(xù)加大改革力度做強(qiáng)做好主導(dǎo)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè);積極推進(jìn)重大項(xiàng)目，增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以主導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)為支撐，推動(dòng)全省海洋經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。［2］

1．濱海旅游業(yè)。廣東省應(yīng)憑借自身的旅游資源及毗鄰港、澳、臺(tái)、瓊的優(yōu)勢(shì)區(qū)位，優(yōu)先并特色發(fā)展濱海旅游業(yè)。創(chuàng)建水下運(yùn)動(dòng)、海底景觀、海上日出、海洋生物考察、海島觀光、漁村體驗(yàn)等旅游活動(dòng)，著力開發(fā)集海陸景觀于一體、自然人文景觀于一爐的特色濱海旅游業(yè)。

2．海洋油氣業(yè)。隨著中科合資煉化項(xiàng)目的落地，中石油、中石化、中海油悉數(shù)入粵，促進(jìn)了廣東的海洋油氣業(yè)發(fā)展，致使廣東的海洋油氣產(chǎn)量邁上新臺(tái)階。［7］所以，廣東應(yīng)加大高產(chǎn)油氣井的建設(shè)，強(qiáng)化自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，依靠南海、北部灣、珠江口豐富的油氣資源，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)乃至世界先進(jìn)的石化基地的目標(biāo)。

3．海洋漁業(yè)。海水養(yǎng)殖、海洋捕撈一直是廣東傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的改進(jìn)，引進(jìn)先進(jìn)的漁業(yè)技術(shù)和專業(yè)技術(shù)人員，加大培養(yǎng)海洋科技人才，增強(qiáng)海洋資源開發(fā)的后勁，穩(wěn)定海洋漁業(yè)的發(fā)展，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造海洋漁業(yè)。

4．海洋交通運(yùn)輸業(yè)。海洋交通運(yùn)輸業(yè)是廣東海洋經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，政府應(yīng)保持政策連續(xù)性、靈活性和傾斜性，扶優(yōu)扶強(qiáng)，通過行政和法律的手段，引導(dǎo)資源投放到海洋運(yùn)輸業(yè)，使其向科技含量高、市場(chǎng)前景廣闊的方向發(fā)展。

(二)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)施科技興海戰(zhàn)略

廣東應(yīng)加大科技經(jīng)費(fèi)的投入，借助國家的扶持政策，建設(shè)一批國家級(jí)、省部級(jí)和市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地［8］37，開展海洋技術(shù)創(chuàng)新、開發(fā)海洋自主產(chǎn)權(quán)技術(shù)、以解決海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心技術(shù)問題。其次應(yīng)加大校企合作。推動(dòng)企業(yè)和大專院校、科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)合，建立一批科技經(jīng)濟(jì)一體化的開發(fā)實(shí)體，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)。

廣東可以利用優(yōu)質(zhì)的人才資源、采取多種手段、培養(yǎng)海洋科學(xué)研究和開發(fā)管理所需要的人才。政府應(yīng)支持高校開展增設(shè)海洋類相關(guān)專業(yè)，加大資金的投入，培養(yǎng)更多的海洋科技人才，以滿足廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求。

(三)合理協(xié)調(diào)布局，實(shí)施區(qū)域發(fā)展

廣東省三大海洋區(qū)域各有特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，需以珠三角為中心、東西臨海為主導(dǎo)，形成海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的布局，實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。

1．珠三角海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)是廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高的區(qū)域。無論是海洋資源還是海洋產(chǎn)業(yè)，其優(yōu)勢(shì)顯著，產(chǎn)業(yè)體系健全、經(jīng)濟(jì)輻射能力強(qiáng)。但隨著珠三角的開發(fā)力度逐步加大，其空間、資源和環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用日益明顯［9］，所以珠三角要充分利用自身的優(yōu)勢(shì)，人口、經(jīng)濟(jì)、城市化等特點(diǎn)發(fā)展做強(qiáng)濱海旅游業(yè)、海洋運(yùn)輸業(yè)、海洋化工業(yè)等海洋產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，必須加強(qiáng)珠三角各市的分工協(xié)作、資源互補(bǔ)以提高整體競(jìng)爭(zhēng)力。

2．粵東海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)包括汕頭、汕尾、潮州、揭陽等市。該區(qū)域是廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要引擎。工業(yè)化進(jìn)程相對(duì)緩慢，隨著潮汕揭石化基地等項(xiàng)目的展開，粵東應(yīng)在石化、海洋水產(chǎn)加工業(yè)、海洋電力業(yè)、濱海旅游業(yè)等方面去長(zhǎng)足發(fā)展。

3．粵西海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)是我國大西南主要的出?？?，其海洋資源豐富、發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｕ拷?jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是中國最南端國家級(jí)開發(fā)區(qū)，也是粵桂瓊?cè)〗粎R的環(huán)北部灣重要區(qū)域，優(yōu)越的區(qū)域優(yōu)勢(shì)使其可以進(jìn)一步發(fā)展海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海水養(yǎng)殖業(yè)、海洋電力、濱海旅游業(yè)、水產(chǎn)品加工業(yè)、海洋生物工程及臨海石化工業(yè)等產(chǎn)業(yè)。

(四)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展

1．嚴(yán)格控制污染源。海洋污染造成了漁業(yè)資源的不斷減少，其中船舶污染、廢水排放是造成海洋環(huán)境污染的重要方面。首先，嚴(yán)格按照2010年我國出臺(tái)了《船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境防治管理規(guī)定》確保依法控制海洋污染;其次，嚴(yán)格控制在珠江口及鄰近海域和海灣內(nèi)設(shè)立新的傾倒區(qū)，建立含油廢水和生活污水處理廠，讓污水排放全面達(dá)標(biāo)，加強(qiáng)重點(diǎn)海域的全面整治，逐步開展生態(tài)修復(fù)和生態(tài)系統(tǒng)重建工作。

2．保護(hù)生態(tài)環(huán)境。在生態(tài)環(huán)保工程中，紅樹林濕地、珊瑚礁、海草床等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)以及水生生物產(chǎn)卵場(chǎng)、孵育場(chǎng)等敏感生態(tài)系統(tǒng)務(wù)必重點(diǎn)保護(hù)，才能保持海洋自身凈化系統(tǒng)的生命力;進(jìn)一步完善海洋自然保護(hù)區(qū)的政策法規(guī)體系和規(guī)范管理，加強(qiáng)對(duì)海洋珍稀、瀕危物種和外來生物物種的管理和保護(hù)，增殖漁業(yè)資源，控制捕撈規(guī)模，對(duì)海洋生物資源進(jìn)行有效的保護(hù)，促進(jìn)海洋生物資源的可持續(xù)利用。［2］

3．促進(jìn)人海和諧發(fā)展。改變高物耗、高能耗、高污染、低附加值的海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，樹立人海和諧、互利互惠，和諧共處的發(fā)展理念。人類發(fā)展要依靠海洋資源，同時(shí)人類要積極優(yōu)化海洋環(huán)境。積極發(fā)展海洋高科技產(chǎn)業(yè)，無污染、高效率的利用海洋資源為人類做貢獻(xiàn)。

［1］鄧江年．做好海洋文章，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型［N］．南方日?qǐng)?bào)，2013－03－11(2)．

［2］廣東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃［EB/OL］．(2010－09－14)［2013－01－10］．http:∥zwgk．gd．gov．cn/006939756/201103/t20110331_25771．html．

［3］梁靈光．廣東改革開放的實(shí)踐與探索［EB/OL］．(2002－08－01)［2013－01－10］．http:∥www．lmu．cn/sdh/llg/lw6．a(chǎn)sp．

［4］國家海洋局．中國海洋統(tǒng)計(jì)年鑒2011［M］．北京:海洋出版社，2012．

［5］劉松柏．海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要戰(zhàn)略引領(lǐng)［EB/OL］．(2012－04－12)［2013－01－10］．http:∥views．ce．cn/view/ent/201204/12/t20120412_23233375．shtml．

［6］吳健鵬．廣東省海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)分析與策略探討［D］．廣州:暨南大學(xué)，2008:63．

［7］廣東省統(tǒng)計(jì)局，國家統(tǒng)計(jì)局廣東調(diào)查總隊(duì)．廣東統(tǒng)計(jì)年鑒2012［EB/OL］．(2012－08－01)［2013－01－10］．http:∥www．gdstats．gov．cn/tjnj/2012/ml1．htm．

［8］張振舉．廣東省海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究［D］．湛江:廣東海洋大學(xué)，2011．

［9］蘇稻香．五大基地打造廣東沿海石化產(chǎn)業(yè)帶［N/OL］．(2009－08－12)［2013－01－10］．http:∥business．sohu．com/20090812/n265897459．shtml．