本刊記者 邢 丹

曾幾何時(shí)，因缺乏內(nèi)河天然氣（LNG）加注站，硬生生地拖慢了LNG動(dòng)力船前行的腳步。但隨著國際海事界對(duì)LNG動(dòng)力船的日益關(guān)注，以及國內(nèi)政策和市場效應(yīng)的驅(qū)動(dòng)，國內(nèi)各能源公司紛紛加快了內(nèi)河LNG加注站的布局，為內(nèi)河LNG動(dòng)力船的未來發(fā)展點(diǎn)燃了希望之火。

航運(yùn)邁向“氣時(shí)代”

當(dāng)“煤改油”衍生出的重污染、高油價(jià)，以及世界石油開采將面臨枯竭等問題不斷困擾業(yè)界時(shí)，現(xiàn)已被探明儲(chǔ)量能供全球使用250年的新貴——LNG能源，開始進(jìn)入在國際海事界的視野。有專家預(yù)言，航運(yùn)燃料目前雖仍以傳統(tǒng)燃料柴油為主，但航運(yùn)燃料邁向“氣時(shí)代（LNG）”的 步伐已無可阻擋。

首先，從能源供應(yīng)的角度上來看，未來LNG將取代石油成為世界第一大能源。據(jù)中國石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院發(fā)展戰(zhàn)略所所長張衛(wèi)忠預(yù)測，到2035年，世界天然氣需求將達(dá)到5.1萬億立方米，天然氣占一次性能源消費(fèi)的比重將超過石油和煤炭，成為世界第一大能源。張衛(wèi)忠表示，過去的20年，世界天然氣消費(fèi)年均增長2.4%，為同期石油增速的兩倍多。而且天然氣儲(chǔ)采比高于石油，增長潛力巨大，2011年天然氣儲(chǔ)采比為59，石油儲(chǔ)采比為46。

其次，LNG比石油更具有節(jié)能減排優(yōu)勢。中國船級(jí)社（CCS）武漢規(guī)范研究所規(guī)范法規(guī)部主任助理甘少煒表示，設(shè)計(jì)先進(jìn)的天然氣燃料發(fā)動(dòng)機(jī)，節(jié)能減排效果非常明顯，相對(duì)于柴油，LNG的二氧化碳排放可降低20%～25%，氮氧化物排放降低80%～90%，基本無硫氧化物和顆粒物排放。

再次，相對(duì)于柴油，LNG的價(jià)格優(yōu)勢較為明顯。在國內(nèi)，目前柴油的價(jià)格每噸8000余元，天然氣價(jià)格為每噸5000余元。從中石化長江燃料有限公司了解到，目前長江水系有13萬艘船，年燃料供應(yīng)約300萬噸，如果長江現(xiàn)有船舶的10%進(jìn)行雙燃料改造，按LNG燃料替代率70%計(jì)算，則可節(jié)約費(fèi)用6.3億元。完全用LNG作為燃料的發(fā)動(dòng)機(jī)與柴油機(jī)相比，在相同功率輸出的條件下，其燃燒費(fèi)用可節(jié)省約35%；按替代率60%計(jì)，其燃料費(fèi)用也可減少20%。

LNG作為一種新能源，最大的爭議乃“是否安全”。對(duì)此，有專家認(rèn)為，很多實(shí)驗(yàn)結(jié)果告訴我們，LNG作為燃料只有在一定的濃度條件下才能被點(diǎn)燃，在沒有火源的情況下，甲烷的自燃點(diǎn)是在650～850度的區(qū)間內(nèi)，因此，LNG泄露并不會(huì)馬上導(dǎo)致火災(zāi)或是爆炸。所以說，LNG的使用在一定技術(shù)條件下是可控的、安全的。

近年來，業(yè)界對(duì)于LNG動(dòng)力船的未來前景一直非常看好，而且也展開了行動(dòng)，但卻陷入“雷聲大雨點(diǎn)小”的窘境。究其原因，缺少LNG加注站成了LNG動(dòng)力船發(fā)展的最大障礙。業(yè)內(nèi)人士感嘆，現(xiàn)在投入營運(yùn)的LNG船，苦于內(nèi)河沒有LNG加注站，只能靠LNG槽車加注，不但不方便，還徒增了船東的成本，這些問題對(duì)船東是否建造LNG動(dòng)力船或是對(duì)船進(jìn)行“油改氣”升級(jí)有著深遠(yuǎn)的影響。船東有苦惱，能源公司也有擔(dān)心，怕加注站建設(shè)好了，但缺少足夠的船來加氣，那樣就成了“擺設(shè)”。當(dāng)前情況，亟待國家政策再給力，以破困局。

政策東風(fēng)勁吹

目前LNG已被發(fā)達(dá)國家廣泛應(yīng)用于交通領(lǐng)域，隨著我國LNG來源的日益多元化、規(guī)?；肔NG替代成品油已成為現(xiàn)實(shí)選擇，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)也成了中國的核心政策，尤其是近幾年，各種政策頻出。如國務(wù)院2007年5月23日發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》；2007年10月28日《中華人民共和國節(jié)約能源法（修訂）》頒布；2008年9月23日交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)公路水路交通節(jié)能中長期規(guī)劃綱要的通知》；2012年7月27日中國海事局和國家能源局共同頒布《LNG燃料動(dòng)力船舶應(yīng)用安全研究項(xiàng)目組織與實(shí)施方案》。盡管這些年政策力度已經(jīng)不小，但業(yè)界認(rèn)為，之前的很多政策大都屬于宏觀層面的，而LNG動(dòng)力船的發(fā)展，需要更具體的政策支持。

2013年3月，交通運(yùn)輸部下發(fā)《“十二五”期推進(jìn)全國內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案》，同時(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)水運(yùn)行業(yè)應(yīng)用LNG燃料工作的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》）也已經(jīng)完成初稿?！吨笇?dǎo)意見》被認(rèn)為是國內(nèi)首部LNG水運(yùn)專項(xiàng)文件，其主要任務(wù)是制定相關(guān)的鼓勵(lì)政策和措施，扶持水運(yùn)行業(yè)應(yīng)用LNG。交通運(yùn)輸部內(nèi)部人士針對(duì)《指導(dǎo)意見》對(duì)記者解讀稱，目前國家對(duì)LNG動(dòng)力船的政策扶持力度正在不斷加大。此前提出 “對(duì)使用清潔能源的標(biāo)準(zhǔn)化船舶給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼”，《指導(dǎo)意見》中有意在15億節(jié)能減排專項(xiàng)資金里列一部分船舶改造資金，每年或有2億元的補(bǔ)貼額度，以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式予以支持。

《指導(dǎo)意見》還提到研究制定合理的LNG價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制和供給保障機(jī)制，保障水運(yùn)行業(yè)LNG長期穩(wěn)定供給，維護(hù)水運(yùn)行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。李德春解釋道，此前，對(duì)于LNG的價(jià)格政府也有些擔(dān)心，盡管相比汽油、柴油，LNG價(jià)格便宜30%，但是相比去年LNG價(jià)格增長40%，今年則躍至60%。因此，《指導(dǎo)意見》最終確定LNG最高價(jià)格不得超過燃油的75%。

據(jù)悉，下一步，國內(nèi)還將加大各配套政策的建設(shè),如同歐盟設(shè)立的排放區(qū)，中國也將對(duì)港口進(jìn)行“綠色港口等級(jí)評(píng)價(jià)”，要求按照國家現(xiàn)已發(fā)布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)港口進(jìn)行綠色等級(jí)的評(píng)定。一旦船舶污染嚴(yán)重或是節(jié)能減排做得不符合排放標(biāo)準(zhǔn)，則不能評(píng)上綠色港口等級(jí)的標(biāo)識(shí)，這無疑會(huì)推動(dòng)船東向綠色船舶方向發(fā)展。

目前，交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究院受中國海事局、國家能源局和中石油的委托，正在開展《LNG燃料動(dòng)力船舶加注站區(qū)域性規(guī)劃研究》。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，LNG加注站的建設(shè)將進(jìn)入爆發(fā)期，政府應(yīng)該盡快出臺(tái)水上LNG加注站規(guī)劃，合理引導(dǎo)，以避免出現(xiàn)各地盲目布局，同時(shí)還應(yīng)適當(dāng)提高水上LNG加注站的技術(shù)門檻，避免低水平競爭帶來的安全隱患。此外，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)LNG不同加注模式的研究，特別是LNG的岸站加注、槽車加注、躉船加注等模式的研究，引導(dǎo)有關(guān)廠家加強(qiáng)對(duì)船用LNG加注設(shè)備的研究，并且盡快推出有關(guān)船用LNG加注設(shè)備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從而保證LNG加注過程中的船舶安全。

能源公司率先破局

目前，我國內(nèi)河運(yùn)輸主要集中在長江、珠江、京杭運(yùn)河三大水系，貨船數(shù)量、貨運(yùn)量和貨物周轉(zhuǎn)量在全國居前三位，是我國內(nèi)河高等級(jí)航道建設(shè)的重點(diǎn)，航行于這三大內(nèi)河水系的船舶適合“油改氣”。如果航行于內(nèi)河三大水系及東部近海等水域船舶燃油全部改為雙燃料驅(qū)動(dòng)，則天然氣需求潛力最大為181×108M3，其中3大內(nèi)河需求潛力約52×108M3。在政策與市場的雙向驅(qū)動(dòng)下，能源公司率先打破“沉默”，動(dòng)作頻頻。

據(jù)了解，從目前氣源市場來看，中石油占市場份額的70%，中石化、中海油占30%?？梢哉f，中國的“三桶油”是內(nèi)河建設(shè)LNG加注站的中流砥柱。中石油成立了“船用新型能源（LNG）推廣應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組”，擬投入200億元資金，全面推進(jìn)LNG燃料在長江的應(yīng)用。按照戰(zhàn)略部署，2011年底，中石油在武漢建成了LNG燃料動(dòng)力設(shè)備配套廠，并計(jì)劃在“十二五”期間在長江沿岸建立20個(gè)LNG加氣站，推動(dòng)新造或改造LNG雙燃料動(dòng)力試點(diǎn)船1000艘。2011年，中石油還先后與中國船級(jí)社、國家海事局、中外運(yùn)長航集團(tuán)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。在協(xié)議框架下，有關(guān)各方開展了合作咨詢、市場調(diào)研、技術(shù)研討等諸多卓有成效的工作。作為長江流域最大的LNG供應(yīng)商之一的中石化，籌劃以其與中外運(yùn)長航集團(tuán)合資成立的中石化長江燃料有限公司為平臺(tái)，利用在長江燃料加注站上已占據(jù)的布局優(yōu)勢，啟動(dòng)長江LNG加注站的設(shè)計(jì)和改造工作，拓展自己的船用LNG市場。據(jù)李新科總經(jīng)理介紹，公司目前擁有一個(gè)沿著長江布局的管線，這是公司發(fā)展LNG銷售的最大資本。同時(shí)，中石化還在沿海建立了一些LNG接收站，像在青島、天津、北海等都在建接收站。作為內(nèi)河燃料供應(yīng)商的后來者中海油也在積極參與長江LNG加注站的產(chǎn)業(yè)布局，目前已在鄂州籌建LNG儲(chǔ)存站，啟動(dòng)與LNG燃料配套的小型LNG運(yùn)輸船的方案研究，還與中國船級(jí)社合作開展了小型LNG運(yùn)輸船航行安全和耐碰撞能力評(píng)估。在船舶配套加氣設(shè)施方面，中石油及港華燃?xì)庥邢薰就督薒NG加氣躉船。其中，中石油2艘，港華燃?xì)?艘，且均布局在長江沿線，將負(fù)責(zé)為來往的船舶加氣。根據(jù)公司規(guī)劃，預(yù)計(jì)2013年期間，國內(nèi)將建成約10座水上加氣點(diǎn)，且長江沿線未來共規(guī)劃布局3000個(gè)船舶加氣點(diǎn)。

雖然國內(nèi)能源公司正如火如荼地加緊LNG加氣站布局，但他們也有自己的顧慮——是否能回收成本。業(yè)內(nèi)有人做過調(diào)研，對(duì)于船舶“油改氣”，70%的船東在國家政策補(bǔ)貼的前提下愿意實(shí)施，16%的船東不管是否有政策補(bǔ)貼都不愿意，僅有14%的船東表示無論什么情況下都愿意。顯然，內(nèi)河“油改氣”的船舶數(shù)量直接決定LNG加注站是否有足夠的市場需求。一旦船舶“油改氣”遇阻，那么投入建設(shè)LNG加注站的企業(yè)將面臨很大壓力。為此，已有能源公司開始出招，其中一項(xiàng)就是預(yù)先對(duì)船東進(jìn)行賒氣，讓船東適應(yīng)市場。另外，LNG的價(jià)格問題也讓船東有所顧慮。據(jù)業(yè)內(nèi)人士稱，行業(yè)人士曾做過測算：目前的價(jià)格是捆綁式的，按照國家發(fā)改委的定價(jià)，氣的價(jià)格上限不能超過油價(jià)的75%，這并非按照供求關(guān)系來定價(jià)的，因此利潤空間有限。未來LNG的定價(jià)方式應(yīng)該向歐盟取經(jīng)，畢竟他們的純市場化模式還是比較成功的。

除了市場方面的制約，LNG加注站建設(shè)還面臨很多其他方面的制約。目前，岸基式LNG加注站所用土地的問題是制約項(xiàng)目推進(jìn)的關(guān)鍵問題，因?yàn)長NG加氣站必須建設(shè)在便于船舶靠泊的航道岸線上，而這些土地屬于國有劃撥土地，無法實(shí)現(xiàn)建站“用地預(yù)審”的前提條件——用商業(yè)化模式購買岸線的建站土地。不但如此，現(xiàn)在也沒有專門針對(duì)LNG加注站點(diǎn)審批規(guī)范。就內(nèi)河LNG加注站審批程序問題，記者采訪了很多業(yè)內(nèi)人士，基本的答復(fù)是不得而知，大多是摸著石頭過河?，F(xiàn)在國內(nèi)尚無岸基加注碼頭的規(guī)范，但已有人在建岸基加注站，包括躉船加注站的規(guī)范也沒有出來，同樣也有人在建。目前國內(nèi)對(duì)于投資內(nèi)河LNG加注站的主體沒有設(shè)限，究竟市場需要建多少加氣站，在哪建更合理，以什么形式建等，都還缺乏統(tǒng)籌考慮。先“上車”后“補(bǔ)票”的形式盡管是當(dāng)下的無奈之舉，但其中潛藏的巨大隱患卻是不能忽視的。

不可否認(rèn)，目前國內(nèi)內(nèi)河LNG加注站的建設(shè)仍存在這樣或那樣的問題，但被業(yè)界認(rèn)為是內(nèi)河LNG動(dòng)力船發(fā)展最大制約因素之一的LNG加注站建設(shè)已率先破局，更是不爭的事實(shí)，而且隨著國家相關(guān)政策的不斷推出，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的逐漸完善，LNG加注站建設(shè)也將逐漸走向可持續(xù)發(fā)展之路，從而為LNG動(dòng)力船的發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。