文/浙江省經(jīng)濟(jì)信息中心形勢(shì)分析課題組

變數(shù)依然較多矛盾依然突出

文/浙江省經(jīng)濟(jì)信息中心形勢(shì)分析課題組

全球經(jīng)濟(jì)依然處于深度結(jié)構(gòu)調(diào)整當(dāng)中，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)“需求不足”與“產(chǎn)能過(guò)?！泵芤廊煌怀觯憬?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不會(huì)出現(xiàn)大的波動(dòng)

國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境:2013年全球經(jīng)濟(jì)依然處于深度結(jié)構(gòu)調(diào)整當(dāng)中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足的局面不會(huì)改變

——世界經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)呈現(xiàn)“弱增長(zhǎng)”局面。2013年美國(guó)經(jīng)濟(jì)延續(xù)緩慢復(fù)蘇的可能性較大，但QE3的負(fù)面影響可能拖累美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。IM F預(yù)計(jì)2013年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2.1%，與2012年2.2%基本持平。歐元區(qū)衰退勢(shì)頭難以逆轉(zhuǎn)，盡管近期歐盟推出了促進(jìn)增長(zhǎng)的一攬子計(jì)劃，但由于救助能力不足和政策分歧較為嚴(yán)重，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇跡象短期內(nèi)難以出現(xiàn)，IM F預(yù)計(jì)2013年歐元區(qū)GDP增長(zhǎng)0.2%。日本形勢(shì)將進(jìn)一步惡化，IM F下調(diào)2013年日本GDP增長(zhǎng)預(yù)期至1.2%，遠(yuǎn)低于2012年的2.2%。新興經(jīng)濟(jì)體有望趨穩(wěn)，IM F預(yù)計(jì)2013年新興經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)3.9%，高于今年的3.4%。

——國(guó)際金融和商品市場(chǎng)面臨不確定性風(fēng)險(xiǎn)。全球流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)加大。在全球經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)之下，OM T、QE3等一系列貨幣政策競(jìng)相實(shí)施，表明未來(lái)全球貨幣政策將進(jìn)一步寬松。一方面寬松的政策可能為投機(jī)資本參與炒作石油、農(nóng)產(chǎn)品等價(jià)格提供充裕的資金支持，推動(dòng)大宗商品價(jià)格上漲；另一方面熱錢涌入新興國(guó)家市場(chǎng)，令新興經(jīng)濟(jì)體貨幣升值預(yù)期急升，有可能會(huì)引發(fā)又一輪的貨幣競(jìng)爭(zhēng)性貶值。

貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步升級(jí)。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇疲弱與國(guó)際貿(mào)易保護(hù)相互牽制，除了一些傳統(tǒng)的反傾銷、反補(bǔ)貼等措施外，技術(shù)壁壘、綠色壁壘甚至安全問(wèn)題等也逐步應(yīng)用到貿(mào)易保護(hù)領(lǐng)域，隨著“中國(guó)制造”的轉(zhuǎn)型升級(jí)，未來(lái)很多新興產(chǎn)業(yè)極可能成為貿(mào)易摩擦的新熱點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇沒有明顯起色、失業(yè)率居高不下的情況下，各國(guó)頻繁出臺(tái)貿(mào)易保護(hù)措施是可預(yù)見的，一旦這些措施不再是各國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一種臨時(shí)性措施，而成為各國(guó)試圖刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的長(zhǎng)期手段，貿(mào)易保護(hù)主義形勢(shì)可能更加嚴(yán)峻。

國(guó)際大宗商品價(jià)格將階段性上行。盡管主要經(jīng)濟(jì)體的低迷需求難以支撐國(guó)際大宗商品價(jià)格全面上漲，但全球流動(dòng)性過(guò)剩為大宗商品價(jià)格上漲提供了貨幣基礎(chǔ)，2013年國(guó)際商品市場(chǎng)將可能呈現(xiàn)階段性上行。受美國(guó)、俄羅斯等世界糧食主產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)的嚴(yán)重旱災(zāi)影響，全球糧食供求關(guān)系再次趨緊，部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格很可能在風(fēng)險(xiǎn)事件刺激下出現(xiàn)新一輪上漲。受伊朗、敘利亞等地緣政治的影響，國(guó)際原油價(jià)格可能出現(xiàn)高位震蕩的格局。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境：經(jīng)濟(jì)有望逐步企穩(wěn)回升，但“需求不足”與“產(chǎn)能過(guò)?！泵芤廊煌怀?/p>

從發(fā)展趨勢(shì)看，宏觀經(jīng)濟(jì)有望逐步走好。一是東部地區(qū)已率先回升。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)周期變化一般領(lǐng)先全國(guó)6個(gè)月左右。廣東、浙江、江蘇在一季度觸底后，二季度開始逐季回升，預(yù)示著全國(guó)經(jīng)濟(jì)將于2013年企穩(wěn)回升。二是先行指標(biāo)趨向回暖。2012年10月中國(guó)制造業(yè)PM I指數(shù)為50.2%，比上月提高0.4個(gè)百分點(diǎn)，持續(xù)2個(gè)月回升；9月消費(fèi)者信心指數(shù)是100.8，環(huán)比回升1.4個(gè)百分點(diǎn)；貨運(yùn)量增長(zhǎng)11.8%，回升了2.2個(gè)百分點(diǎn)；先行指標(biāo)的趨暖預(yù)示著經(jīng)濟(jì)已經(jīng)筑底企穩(wěn)，預(yù)計(jì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將結(jié)束回調(diào)，出現(xiàn)小幅回升。三是總需求出現(xiàn)積極變化。2012年10月新訂單指數(shù)、新出口訂單指數(shù)、采購(gòu)量指數(shù)持續(xù)回升，PPI降幅收窄，購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)環(huán)比上漲，預(yù)示著企業(yè)去庫(kù)存活動(dòng)基本結(jié)束，總需求在經(jīng)歷近半年的低迷后有所啟動(dòng)。

從供需關(guān)系看，“需求不足”與“產(chǎn)能過(guò)?！辈⒋妗Ｒ皇切枨蟛蛔愕木置嫒詫⒀永m(xù)。外需方面，據(jù)世貿(mào)組織（W TO）預(yù)計(jì)，2012年全球貿(mào)易量?jī)H增長(zhǎng)2.5%，與過(guò)去20年的平均增速相比，下降3個(gè)百分點(diǎn)，凸顯2013年外貿(mào)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。內(nèi)需方面，投資提速面臨市場(chǎng)約束強(qiáng)化、預(yù)期收益下降、融資成本較高等因素影響，企業(yè)增加投資的能力和意愿不足。而政府性投資特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，受政府融資平臺(tái)清理、征地拆遷難等影響，一些項(xiàng)目也放慢了進(jìn)度。消費(fèi)拓展受汽車、住房傳統(tǒng)消費(fèi)熱點(diǎn)回落以及新消費(fèi)熱點(diǎn)缺乏影響，難以實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。二是“去產(chǎn)能化”任務(wù)艱巨。據(jù)國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)，目前中國(guó)制造業(yè)平均有近28%的產(chǎn)能閑置，35.5%的制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)能利用率在75%或以下，不僅鋼鐵、水泥、汽車、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，就連風(fēng)電設(shè)備、多晶硅等部分新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的“產(chǎn)能過(guò)?！薄臍v史經(jīng)驗(yàn)看，“去產(chǎn)能化”比“去庫(kù)存化”要艱難得多。

從微觀基礎(chǔ)看，企業(yè)效益難以得到明顯改善。與2008-2009年相比，當(dāng)前虧損企業(yè)的數(shù)量均處于高位，且目前還沒有明顯回落的態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)2013年宏觀改善與微觀數(shù)據(jù)沒有明顯同步可能會(huì)持續(xù)一段時(shí)間，主要表現(xiàn)為：外需不足是最大制約因素。全球金融危機(jī)和“歐債危機(jī)”將世界經(jīng)濟(jì)拖入低增長(zhǎng)時(shí)代，美國(guó)和歐盟的進(jìn)口需求難以為繼，而中日釣魚島領(lǐng)土爭(zhēng)端將沖擊雙邊貿(mào)易；在中國(guó)主要出口貿(mào)易伙伴紛紛“重返實(shí)業(yè)”，在對(duì)華貿(mào)易摩擦和爭(zhēng)端絡(luò)繹不絕的情形下，“中國(guó)制造”會(huì)不可避免地遭遇外需負(fù)面沖擊和挑戰(zhàn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本持續(xù)處于上漲通道。近年來(lái)，勞動(dòng)力、農(nóng)產(chǎn)品、環(huán)境、能源等要素價(jià)格上漲是對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)要素價(jià)格失衡的一種回補(bǔ)，將會(huì)是趨勢(shì)性的。特別是隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進(jìn)以及人口結(jié)構(gòu)的變遷，勞動(dòng)力成本上漲將進(jìn)一步加快。1991-2000年我國(guó)職工平均實(shí)際工資年均增幅為7.4%，2001-2010年上升到12.5%，2001年以來(lái)農(nóng)民工實(shí)際工資年均增長(zhǎng)約為8.7%。企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力依然偏弱。當(dāng)前大多數(shù)企業(yè)仍處在產(chǎn)業(yè)鏈的低端，利潤(rùn)薄、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的狀況沒有根本改變，在國(guó)外需求減少，國(guó)內(nèi)政策變化頻繁的情況下，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)更為被動(dòng)。

綜合國(guó)內(nèi)外環(huán)境，結(jié)合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展趨勢(shì)，利用計(jì)量模型，我們初步判斷2013年浙江經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不會(huì)出現(xiàn)大的波動(dòng)，增速與2012年基本持平或略高于2013年，建議將8%作為2013年浙江經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的指導(dǎo)性目標(biāo)，既能較好地發(fā)揮倒逼機(jī)制作用，促進(jìn)企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)和加強(qiáng)自主創(chuàng)新，又能增強(qiáng)信心、穩(wěn)定預(yù)期、增加居民收入和保持社會(huì)穩(wěn)定。

（課題組成員：沈曉棟孟寅敏）