席志剛

11月5日，趕在十八屆三中全會召開前，解放軍高調(diào)公布整風(fēng)的最新成果。《解放軍報》最新報道稱，軍內(nèi)整風(fēng)初見成效，各大單位共清退不合理住房8100余套、車輛25000多臺。

自2012年11月開始，習(xí)近平接任中共中央軍委主席后，便開始大刀闊斧整肅軍風(fēng)軍紀(jì)。

從禁酒反奢的“十項規(guī)定”，到軍車換新牌棄豪車；從厲行節(jié)約嚴(yán)控經(jīng)費的規(guī)定出臺，到全軍內(nèi)部清查房地產(chǎn)；再到禁示高級將領(lǐng)奢侈享受；從文職3級不得稱將軍到出臺約束文工團(tuán)特權(quán)新規(guī)，多項治軍措施和條例形成配套，劍指解放軍的“和平積習(xí)”。

在外界看來，軍方此次高調(diào)公布整風(fēng)成果，距習(xí)近平接掌軍委主席時近一年，且在習(xí)近平視察國防科學(xué)技術(shù)大學(xué)再提“強(qiáng)軍夢”之際，“時機(jī)選擇恰到好處”。

“成績單”出爐次日，習(xí)近平在全軍黨建工作會議時再次強(qiáng)調(diào)要旗幟鮮明反對腐敗，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法問題。分析人士認(rèn)為，已公布的“成績單”仍留有余地，解放軍對作風(fēng)建設(shè)的重視和強(qiáng)化尚未達(dá)到高潮。

向“和平積習(xí)”開刀

“和平積習(xí)是解放軍長處和平時期形成的痼疾，危害極大。”國防大學(xué)教授劉明福告訴《中國新聞周刊》，軍內(nèi)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等“四風(fēng)”已成為國防和軍隊建設(shè)的公害。

劉明福舉例稱，原本貼近實戰(zhàn)的“演習(xí)”變成了向看臺上領(lǐng)導(dǎo)的“演戲”，“陣亡”的炊事班依然可以做飯，一個肩扛火箭筒的士兵，居然可以不換地方摧毀“敵方”數(shù)十輛全副武裝的坦克?！斑@些在軍事訓(xùn)練中出現(xiàn)的‘和平積習(xí)屢見報端，并不鮮見”。

“軍牌豪車招搖過市，將軍頻頻出入高檔酒樓，引起公眾反感?！币幻辉妇呙能姺饺耸拷邮堋吨袊侣勚芸凡稍L時表達(dá)了他的憂慮。

其實，一些軍隊人大代表和退休高級將領(lǐng)對“和平積習(xí)”也早有不滿，認(rèn)為軍內(nèi)“四風(fēng)”會使解放軍脫離群眾越來越遠(yuǎn)，人民軍隊的政治本色純粹性出現(xiàn)問題。

南京軍區(qū)原副司令員王洪光在《和平時期更要錘煉軍人血性》一文中坦承，“部隊已漸染懈怠嬌氣之風(fēng)”。他曾公開批評說，解放軍野戰(zhàn)訓(xùn)練弄得像常駐營區(qū)，不住野戰(zhàn)帳篷而興建營房，硬化路面，并引入自來水和照明電；高中級指揮機(jī)關(guān)野營地甚至還安裝空調(diào)，接通民用插卡電話和互聯(lián)網(wǎng)接口。此外，野外車（炮）場和陣地應(yīng)嚴(yán)密警戒，外人不得靠近，可周邊流動小販緊隨部隊移動，不僅保密成問題，而且把兵也帶嬌貴了。

中央最高層對此類問題亦高度警覺。2013年3月1日，習(xí)近平在出席十二屆全國人大一次會議解放軍代表團(tuán)全體會議時提出“聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良”的“治軍12字方針”。

分析人士看來，“治軍12字方針”從高處著眼于對“和平與發(fā)展”“戰(zhàn)爭與和平”關(guān)系轉(zhuǎn)換的判斷上，目的在于強(qiáng)軍，這也是軍隊整風(fēng)的最終旨?xì)w。

劉明福認(rèn)為，習(xí)近平掌軍于中國面臨軍事形勢嚴(yán)峻的時代背景下，強(qiáng)烈的憂患意識迫使他必須向“和平積習(xí)”開刀，確保解放軍能打仗、打勝仗。

分析人士認(rèn)為，習(xí)近平的治軍理念得益于其在黨政軍部門的歷練，習(xí)近平于1979～1982年間就曾任職中央軍委辦公廳秘書。軍隊的和平積習(xí)不是一天形成的，而是數(shù)十年和平環(huán)境積累的。習(xí)近平見證并身處改革開放時期，“他很清楚軍隊參與并服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)時期開始形成的各種積習(xí)痼疾”。

“所以他看問題很準(zhǔn)，看得準(zhǔn)才會出手狠，”在劉明?？磥?，習(xí)近平接掌中國軍隊最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)之后，密集視察各大一線軍區(qū)部隊、二炮、空軍、海軍多兵種和武警官兵，提出“軍人還得有血性”；要求在中印邊境、釣魚島、南海等敏感爭議地區(qū)有理有節(jié)地“亮劍”，彰顯其“強(qiáng)硬”風(fēng)格。此次治軍“準(zhǔn)、狠、嚴(yán)”，同樣凸顯了習(xí)近平的治軍魄力。

在嚴(yán)格條例治軍之下，軍隊風(fēng)貌隨之變化。

《解放軍報》特意從軍隊招待所這樣的角度尋找作風(fēng)上的變化。他們在報道中稱，沈陽軍區(qū)某集團(tuán)軍政委去某旅調(diào)研，吃住在招待所，均是工作餐，嚴(yán)令不許加菜，基層干部感到很“不好意思”。

“不像以前，都安排在地方星級酒店的套間，迎送接待規(guī)格很高。”寧夏軍區(qū)一位退休軍職干部告訴《中國新聞周刊》，軍容風(fēng)紀(jì)明顯改善，接待簡化，沒了迎來送往。

“接待上級工作組、部隊因公來人和地方領(lǐng)導(dǎo)，一律在招待所食宿，不宴請，不喝酒，不上高檔菜肴，不擺水果鮮花?！睋?jù)《中國新聞周刊》了解，目前幾乎所有軍區(qū)都已立下了類似“鐵規(guī)矩”。

此外，軍事訓(xùn)練及演習(xí)任務(wù)中出現(xiàn)流血犧牲也不再嚴(yán)守保密。近日，國內(nèi)媒體罕見報道了海軍陸戰(zhàn)隊?wèi)?zhàn)士謝潤禎在執(zhí)行代號為“海豹—2013”演習(xí)任務(wù)中不幸犧牲的消息。類似動作被外界視為解放軍在傳遞“貼近實戰(zhàn)，仗怎么打，就怎么練”的務(wù)實信號。

堅決徹底地向“和平積習(xí)”開刀，將其從訓(xùn)練場上徹底清除，從各級指戰(zhàn)員的頭腦里連根拔掉，這些做法已清晰烙上了習(xí)近平的整軍印記。

治軍先治特權(quán)

事實上，中共自今年6月中旬展開全國性整風(fēng)行動后，除中央政治局率先動作外，軍隊是最先積極響應(yīng)者，步伐明顯快于地方，且《中央軍委加強(qiáng)自身作風(fēng)建設(shè)十項規(guī)定》（以下簡稱：十項規(guī)定）部分條文較政治局的“八條規(guī)定”更嚴(yán)。

例如，政治局“八條規(guī)定”要求，領(lǐng)導(dǎo)視察時一般情況下不得封路、不清場閉館；但軍委明確要求嚴(yán)格控制使用警車，不隨意使用警燈、警報器；政治局要求文稿發(fā)表須中央統(tǒng)一安排；軍委明確規(guī)定，軍委同志代表軍委發(fā)表講話和文章、個人發(fā)表涉及重大敏感問題的講話和文章，須報軍委批準(zhǔn)。

此外，《十項規(guī)定》要求軍內(nèi)宴會不得飲酒，軍委委員不得擅自題字，堅決糾正用人上的不正之風(fēng)，對解放軍內(nèi)部的飲酒文化、提拔老鄉(xiāng)部下有較強(qiáng)針對性。

“限酒令抓住了要害，軍內(nèi)很多腐敗都是因酒而起。”前述退休軍職干部告訴《中國新聞周刊》，必須承認(rèn)人是有弱點的，一上酒桌，原則可能就丟了。

長期以來，掛軍牌的特權(quán)車在社會上造成了一定的負(fù)面影響。治軍行動中軍隊將治車作為突破口。

王洪光在《和平時期更要錘煉軍人血性》一文中曾批評解放軍部分中高級指揮員，“一味追求舒適，置作戰(zhàn)意識于不顧。不愛性能強(qiáng)悍的‘勇士和‘猛士越野指揮車，青睞于進(jìn)口的豪華越野車”。

5月1日，解放軍總政治部、總參謀部、總后勤部、總裝備部四總部部署全軍更換新式軍車號牌正式啟用，新式號牌嚴(yán)禁高檔豪華車輛、私人車輛使用，并具備更高的科技含量，力爭從源頭上加強(qiáng)軍車管理。此舉被認(rèn)為是解放軍為限制一些將領(lǐng)特權(quán)享受做出的最顯眼的舉動。

一位退休軍職將領(lǐng)的司機(jī)告訴《中國新聞周刊》，許多現(xiàn)役和離退休將領(lǐng)超標(biāo)車軍牌都被收回。“因為改掛地方牌照要補(bǔ)交稅款，很多被摘了牌的豪華車輛只好停在地庫里。”

此外，今年4月，針對中高級指揮官暴露出的奢侈享受作風(fēng)，總政治部發(fā)文要求全軍和武警部隊組織團(tuán)以上領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部下連當(dāng)兵、蹲連住班受教育，弘揚(yáng)解放軍優(yōu)良傳統(tǒng)?！奥脠F(tuán)級單位每季度、軍師級單位每半年、總部和軍區(qū)級單位每年至少安排1次當(dāng)兵蹲連，每次不少于15天”。

“依法治軍”走向前臺

2012年2月，有媒體曝出，總后勤部原副部長谷俊山涉嫌腐敗去職，加上此前落馬的海軍原副司令員王守業(yè)，軍隊打“老虎”成為公眾關(guān)注的熱點。

分析人士認(rèn)為，繼前任軍委主席胡錦濤軍內(nèi)反腐的大動作，習(xí)近平接棒之后，軍內(nèi)反腐并未輕松些許。值得關(guān)注的是，在此過程中同樣顯示出習(xí)近平鐵腕反腐的思路。

繼啟用新式軍車號牌后，中央軍委開始對軍隊基建項目和房地產(chǎn)腐敗行為出手，6月底即部署在全軍內(nèi)部全面清查房地產(chǎn)。司職全軍基本建設(shè)項目和房地產(chǎn)資源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長的是總后勤部部長趙克石。

蘭州軍區(qū)一位退休師職干部告訴《中國新聞周刊》，7月份他回軍區(qū)騰退了在蘭州的住房，并坦言這一次“清退力度很大”。

分析人士表示，軍隊人員腐敗往往比地方政府官員腐敗更具隱蔽性，因為軍隊的特殊性，很多軍內(nèi)貪腐案件都因涉及軍事機(jī)密難以公開，這也給腐敗現(xiàn)象的監(jiān)督機(jī)制帶來難度。

為破局軍內(nèi)反腐，10月29日，習(xí)近平批準(zhǔn)印發(fā)《中央軍委關(guān)于開展巡視工作的決定》，對軍隊建立巡視制度、設(shè)置巡視機(jī)構(gòu)、開展巡視工作作出總體部署，重點對軍隊高層黨委班子及其成員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行監(jiān)督。

這是經(jīng)過數(shù)年試點之后，中國軍隊歷史上首次開展全面巡視工作。值得關(guān)注的是，軍委副主席許其亮領(lǐng)銜軍委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，意在強(qiáng)力揪出軍內(nèi)“老虎”。

早在5月2日，《解放軍報》的消息稱，解放軍四總部領(lǐng)導(dǎo)公開承諾管住管好配偶子女和身邊工作人員、不違規(guī)插手工程建設(shè)和物資采購等事項。最新的消息稱，軍職領(lǐng)導(dǎo)干部實際使用的秘書已全部清退。

分析人士表示，除巡視制度以外，中國軍隊?wèi)?yīng)該增加更多的監(jiān)督渠道，法治治軍，不僅是社會各界所期待，也應(yīng)該成為未來整肅軍隊的利器。