■ 洪 濤 教授 李曉晨（北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 北京 100048）

我國(guó)是一個(gè)蔬菜生產(chǎn)大國(guó)，2006年以來(lái)我國(guó)蔬菜產(chǎn)量逐年增加，2012年我國(guó)蔬菜種植面積達(dá)到3.01億畝，產(chǎn)量達(dá)到7.02億噸（見(jiàn)表1），比1991年的2.04億噸增產(chǎn)4.98億噸，比2006年增產(chǎn)1.61億噸，2011年蔬菜產(chǎn)量和產(chǎn)值超過(guò)糧食產(chǎn)量和產(chǎn)值（農(nóng)業(yè)部，2012-11-28）。我國(guó)也是一個(gè)消費(fèi)大國(guó)，13.47億人口的蔬菜消費(fèi)是一個(gè)需求價(jià)格彈性較小的產(chǎn)品消費(fèi)，隨著生活水平的提高，人們需要多品種、高質(zhì)量的蔬菜消費(fèi)，而且消費(fèi)量還會(huì)逐年增加；同時(shí)我國(guó)也是一個(gè)蔬菜貿(mào)易大國(guó)，不僅國(guó)內(nèi)貿(mào)易量大，而且出口貿(mào)易量也很大，2011年我國(guó)蔬菜進(jìn)出口貿(mào)易量達(dá)到989.7萬(wàn)噸，2012年1-11月為851萬(wàn)噸，因此完善我國(guó)蔬菜流通體系具有重要的理論與實(shí)踐意義。

縱向五大流通體系建設(shè)

從縱向來(lái)看，蔬菜流通體系包括流通組織體系、渠道體系、市場(chǎng)體系、管理體系和宏觀調(diào)控體系，這五大體系能夠加速實(shí)現(xiàn)蔬菜流通的現(xiàn)代化、市場(chǎng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化（見(jiàn)圖1）。

（一）流通組織體系

蔬菜流通組織體系主要指蔬菜流通的國(guó)有、集體、個(gè)體、私營(yíng)、外資等參與的流通組織體系。

第一，發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部各環(huán)節(jié)（如生產(chǎn)組織、物流配送組織、不同的分銷組織）整合優(yōu)化，積極引進(jìn)和借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)外流通企業(yè)的管理、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，充分利用運(yùn)輸、商業(yè)企業(yè)在市場(chǎng)信息、銷售網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)銷經(jīng)營(yíng)等方面的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，組建自營(yíng)流通企業(yè)。同時(shí)也能充分實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)化一體化的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，使各產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合的更加緊密。

第二，扶持農(nóng)村營(yíng)銷大戶、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，支持、鼓勵(lì)農(nóng)民開展蔬菜加工、銷售服務(wù)和自辦購(gòu)銷組織，發(fā)揮其在蔬菜流通中的作用，鼓勵(lì)各組織之間的聯(lián)合，運(yùn)用管理和信息技術(shù)將它們連接在一起，興辦第三方物流，使其更加有效地服務(wù)于蔬菜流通過(guò)程。

第三，鼓勵(lì)外資零售商在農(nóng)村建設(shè)基地，用現(xiàn)代流通引導(dǎo)蔬菜商品化、規(guī)?；⒁?guī)范化、市場(chǎng)化、國(guó)際化、生態(tài)化經(jīng)營(yíng)與管理。

（二）渠道體系

蔬菜流通渠道體系包括直接流通體系和間接流通體系，僅就蔬菜流通“對(duì)接”渠道而言，包括農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)餐對(duì)接、農(nóng)社對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接、農(nóng)網(wǎng)對(duì)接、農(nóng)基對(duì)接、農(nóng)銷對(duì)接、農(nóng)批對(duì)接等多種渠道，而多渠道有利于活躍城鄉(xiāng)市場(chǎng)。

1.農(nóng)超對(duì)接。2011年，商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)《商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，部署農(nóng)超對(duì)接工作。農(nóng)超對(duì)接指的是農(nóng)戶和商家簽訂意向性協(xié)議書，由農(nóng)戶向超市、菜市場(chǎng)和便民店直供農(nóng)產(chǎn)品的新型流通方式，主要是為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入超市搭建平臺(tái)。“農(nóng)超對(duì)接”的本質(zhì)是將現(xiàn)代流通方式引向農(nóng)村，將千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)對(duì)接起來(lái)，構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)銷一體化鏈條，實(shí)現(xiàn)商家、農(nóng)民、消費(fèi)者共贏。即農(nóng)產(chǎn)品與超市直接對(duì)接，市場(chǎng)需要什么，農(nóng)民就生產(chǎn)什么，既可避免生產(chǎn)的盲目性，又能穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道和價(jià)格。

推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接有利于減少流通環(huán)節(jié)和降低流通成本，有利于穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格和保障供應(yīng)，有利于提高農(nóng)業(yè)組織化程度和增加農(nóng)民收入，有利于保障食品安全和改善民生。通過(guò)推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接，打造安全、高效的流通鏈條和舒適便捷的消費(fèi)環(huán)境，使超市成為城市居民購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品的主要場(chǎng)所之一。

抓好農(nóng)超對(duì)接三大主要任務(wù)：一是積極搭建對(duì)接平臺(tái)，暢通農(nóng)超對(duì)接渠道。通過(guò)組織開展農(nóng)超對(duì)接推廣活動(dòng)，如洽談會(huì)、展銷會(huì)等形式，創(chuàng)造供需雙方見(jiàn)面和溝通的機(jī)會(huì)；加強(qiáng)農(nóng)超對(duì)接信息化建設(shè)，鼓勵(lì)通過(guò)農(nóng)超對(duì)接信息系統(tǒng)發(fā)布供求信息，開展網(wǎng)上簽約和交易試點(diǎn)。二是培育對(duì)接主體，提升農(nóng)超對(duì)接水平。加強(qiáng)對(duì)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，幫助建立現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理制度；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)和扶持，形成規(guī)模效益；開設(shè)農(nóng)超對(duì)接培訓(xùn)班，為超市和合作社人員提供專業(yè)知識(shí)和技術(shù)培訓(xùn)。三是加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，規(guī)范農(nóng)超對(duì)接行為。降低合作社鮮活農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入超市的門檻，鼓勵(lì)對(duì)接雙方建立長(zhǎng)期對(duì)接合同；推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和流通，支持品牌建設(shè)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量可追溯；支持農(nóng)超對(duì)接冷鏈、配送中心、檢驗(yàn)檢測(cè)等方面建設(shè)，對(duì)農(nóng)超對(duì)接稅收、信貸、用地等方面給予優(yōu)惠；要加強(qiáng)總結(jié)宣傳，擴(kuò)大農(nóng)超對(duì)接影響力，加強(qiáng)工作總結(jié)和交流。

2.農(nóng)批對(duì)接。農(nóng)批對(duì)接是指農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)設(shè)立臨時(shí)“賣難蔬菜專區(qū)”，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)以保護(hù)價(jià)積極收儲(chǔ)“賣難”蔬菜。通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)建立投資合作關(guān)系，利用合作企業(yè)在銷地的銷售網(wǎng)絡(luò)，搭建銷售平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)地集配中心與銷地企業(yè)的穩(wěn)定對(duì)接，將原來(lái)松散型的合作關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榫o密型戰(zhàn)略合作關(guān)系，極大地穩(wěn)固了產(chǎn)銷對(duì)接關(guān)系。當(dāng)產(chǎn)地市場(chǎng)價(jià)格低迷、農(nóng)產(chǎn)品銷售困難時(shí)，銷地企業(yè)按照合作協(xié)議保證采購(gòu)數(shù)量，提供穩(wěn)定的銷售渠道；當(dāng)銷地市場(chǎng)貨源緊缺、產(chǎn)地采購(gòu)價(jià)格高企時(shí)，按照合作協(xié)議保證銷地市場(chǎng)貨源供給，穩(wěn)定產(chǎn)地市場(chǎng)的價(jià)格，避免價(jià)格大幅度波動(dòng)。

3.其他渠道。除了農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)批對(duì)接外，還有農(nóng)餐對(duì)接、農(nóng)社對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接、農(nóng)網(wǎng)（三網(wǎng)融合）對(duì)接、農(nóng)基對(duì)接、農(nóng)銷對(duì)接，以及其他多種流通渠道，也就 “1個(gè)直接流通渠道、6個(gè)間接流通渠道”（洪濤，2007），使不同的交易當(dāng)事人自主選擇相應(yīng)的交易形式。

（三）市場(chǎng)體系

1.期貨市場(chǎng)。農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)具有的主要功能有：發(fā)現(xiàn)價(jià)格、套期保值。我國(guó)現(xiàn)有大連、鄭州、上海三個(gè)期貨交易所，現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品期貨品種12個(gè)，沒(méi)有蔬菜期貨交易品種。農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)能為廣大生產(chǎn)者、貿(mào)易商、消費(fèi)者提供及時(shí)準(zhǔn)確、全面的信息服務(wù)；為眾多生產(chǎn)者、貿(mào)易商加工商提供更多盈利機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)套期保值功能，化解各種市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；全面保障交易雙方的合法利益，形成公平、公開、公正的交易機(jī)制，可以防止現(xiàn)貨市場(chǎng)蔬菜價(jià)格暴漲暴跌。如果能夠上市蔬菜期貨交易品種，有利于促進(jìn)果蔬商品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與標(biāo)準(zhǔn)化貿(mào)易；能夠合理有效地配置我國(guó)果蔬資源，為我國(guó)的果蔬產(chǎn)業(yè)融入全球經(jīng)濟(jì)一體化的大市場(chǎng)提供一個(gè)嶄新的電子商務(wù)平臺(tái)，對(duì)于建設(shè)國(guó)際級(jí)的果蔬信息中心、交易中心、定價(jià)中心和物流配送中心具有重要意義。

2.批發(fā)市場(chǎng)。至今我國(guó)有各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)3600多個(gè)，其中2011年億元以上農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)有1722個(gè)，交易額達(dá)到18920.37億元，其中綜合市場(chǎng)有702個(gè)，專業(yè)市場(chǎng)有1020個(gè)，交易額分別為6325.1億元、12595.26億元（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，2012）。隨著現(xiàn)代果蔬等農(nóng)產(chǎn)品種植產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和區(qū)域集中種植優(yōu)勢(shì)的體現(xiàn)，大量果蔬等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)將集中在具有自然資源優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)勢(shì)的地區(qū)。

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市

場(chǎng)承擔(dān)著大部分果蔬的周轉(zhuǎn)流通，對(duì)城市的果蔬產(chǎn)品供應(yīng)起主導(dǎo)作用。然而，我國(guó)數(shù)目龐大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)大多數(shù)仍停留在批量集中進(jìn)貨、零星批發(fā)銷售階段，多種類混合貯藏，重銷售、輕技術(shù)管理。按照建立現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系的目標(biāo)，要因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造步伐，改善市場(chǎng)硬件設(shè)施，盤活地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品資源，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)健康發(fā)展。

在市場(chǎng)建設(shè)出發(fā)點(diǎn)上，要在堅(jiān)持農(nóng)產(chǎn)品商品性的同時(shí)，堅(jiān)持農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的公益性，一方面充分發(fā)揮市場(chǎng)在生鮮產(chǎn)品的運(yùn)營(yíng)方面的作用，另一方面，政府應(yīng)加大農(nóng)產(chǎn)品流通的公共產(chǎn)品建設(shè)。合理規(guī)劃布局批發(fā)市場(chǎng)和零售網(wǎng)點(diǎn)，整體規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)，將重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的改造和建設(shè)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施加以保障。在市場(chǎng)硬件建設(shè)方面，要改善蔬菜流通設(shè)施條件，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展，安排專項(xiàng)資金加強(qiáng)產(chǎn)地蔬菜預(yù)冷設(shè)施、批發(fā)市場(chǎng)冷藏設(shè)施、大城市蔬菜低溫配送中心建設(shè)，推廣節(jié)能環(huán)保的冷鏈運(yùn)輸車輛及相關(guān)配套設(shè)備，重點(diǎn)推進(jìn)主產(chǎn)區(qū)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、主銷區(qū)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品綜合物流園區(qū)以及與儲(chǔ)藏保鮮需要相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)。

3.零售市場(chǎng)。隨著人民生活水平的提高， 超市和便利店的數(shù)量在大中型城市增長(zhǎng)迅速。許多消費(fèi)者開始習(xí)慣于在超市和便利店購(gòu)買新鮮和干凈新鮮蔬菜、加工蔬菜和包裝蔬菜產(chǎn)品以及水果產(chǎn)品，同時(shí)原來(lái)用于蔬菜銷售的露天菜市場(chǎng)和雜貨店也仍然繼續(xù)發(fā)揮著作用。蔬菜露天銷售市場(chǎng)在我國(guó)仍然是許多地方銷售水果和蔬菜的主要場(chǎng)所，許多個(gè)人消費(fèi)者和餐館購(gòu)買蔬菜仍然選擇這些場(chǎng)所。由于水果和蔬菜生產(chǎn)規(guī)模小，從而造成了蔬菜零售市場(chǎng)仍然比較分散，這就嚴(yán)重影響了大型零售鏈保證大量供應(yīng)蔬菜的能力。

目前我國(guó)的蔬菜銷售方式主要還是以菜販子為主體的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)下，通過(guò)菜農(nóng)-菜販子-菜運(yùn)戶-菜販子-消費(fèi)者這樣的交易鏈，蔬菜通過(guò)產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)過(guò)經(jīng)銷商到達(dá)銷地批發(fā)市場(chǎng)，然后通過(guò)銷地市場(chǎng)批發(fā)給零售商，在自由市場(chǎng)和固定零售市場(chǎng)中進(jìn)行銷售，這種銷售方式顯然使菜農(nóng)和消費(fèi)者必然處于不利的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)地位。蔬菜零售市場(chǎng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)決定了蔬菜銷售的效果，必須改進(jìn)以菜販子為主體的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。

遵循產(chǎn)業(yè)化模式，由農(nóng)業(yè)企業(yè)按照市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行產(chǎn)供銷縱向一體化經(jīng)營(yíng)，最大限度地節(jié)約交易成本，最大程度的把生產(chǎn)、加工和銷售緊密銜接在一起，可以節(jié)省大量的交易成本和生產(chǎn)成本，降低蔬菜價(jià)格，提高蔬菜品質(zhì)， 并且可以使傳統(tǒng)的批發(fā)利潤(rùn)部分地內(nèi)部化，從而獲得較為明顯的規(guī)模效益，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)者和銷售者兩頭虧，而中間營(yíng)銷商賺取大部分利潤(rùn)的局面，有利于蔬菜零售市場(chǎng)的健康發(fā)展，對(duì)未來(lái)蔬菜的生產(chǎn)起到有益的推動(dòng)和促進(jìn)作用。

（四）管理體系

蔬菜流通管理體系是指政府職能部門對(duì)蔬菜流通的管理組織，如涉及蔬菜流通管理的組織中央政府職能部門有：商務(wù)部、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局、工商行政總局、工業(yè)與信息化部、交通部等，以及地方政府職能部門，這些職能部門形成參與蔬菜流通的政府管理組織，這就需要政府職能管理部門的分工協(xié)作、協(xié)調(diào)管理、統(tǒng)一管理。

（五）宏觀調(diào)控體系

蔬菜宏觀調(diào)控體系即國(guó)家對(duì)蔬菜流通宏觀管理的法律手段、經(jīng)濟(jì)手段、行政手段等，具體包括蔬菜流通的主體法、客體法、交易法、行為法等；經(jīng)濟(jì)手段包括財(cái)政、稅收、金融、保險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)杠桿；行政手段包括政府依法行政所采取的行政手段，如指令性、指導(dǎo)性價(jià)格管理。

橫向十三類蔬菜流通體系

我國(guó)是蔬菜生產(chǎn)大國(guó)、消費(fèi)大國(guó)、貿(mào)易大國(guó)，蔬菜品類較多，不同的蔬菜品類具有不同的流通渠道模式及其特點(diǎn)，按照不同的蔬菜品類如：瓜類、綠葉類、茄果類、白菜類、塊莖類、真根類、蔥蒜類、甘藍(lán)類、豆莢類、多年生菜類、水生菜類、菌類、其他類（包括根菜類、莖菜類、葉菜類、花菜類、果菜類）等，可以分為十三種蔬菜流通體系（見(jiàn)圖2）。甚至某類蔬菜中的某種蔬菜也可以形成特有的流通體系，如辣椒就有其特有的流通體系。此外橫向的蔬菜流通體系也可以從地方、區(qū)域、全國(guó)、國(guó)際等來(lái)劃分不同的流通體系等。

六大保障體系建設(shè)

（一）財(cái)政體系

一是加大對(duì)重點(diǎn)蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)的資金和政策支持力度，提高蔬菜生產(chǎn)水平和重要時(shí)節(jié)的應(yīng)急供應(yīng)能力。加強(qiáng)蔬菜良種研發(fā)推廣和蔬菜品種改良中心、良種繁育基地建設(shè)。支持蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建工作，建立健全發(fā)展高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、安全的蔬菜產(chǎn)業(yè)約束機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)園質(zhì)量安全檢測(cè)及追溯機(jī)制。

二是改善蔬菜流通設(shè)施條件。加快實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》，加強(qiáng)產(chǎn)地蔬菜預(yù)冷設(shè)施、批發(fā)市場(chǎng)冷藏設(shè)施、大城市蔬菜低溫配送中心建設(shè)。加快產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，升級(jí)改造一批大型蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，支持城市菜市場(chǎng)建設(shè)改造。加強(qiáng)產(chǎn)銷地鐵路專用線、鐵路冷藏運(yùn)輸車輛及場(chǎng)站設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)大批量、長(zhǎng)距離蔬菜的鐵路運(yùn)輸。

三是提高蔬菜產(chǎn)銷組織化程度。大力扶持蔬菜生產(chǎn)合作社發(fā)展。引導(dǎo)大型零售流通企業(yè)和學(xué)校、酒店等最終用戶與產(chǎn)地蔬菜生產(chǎn)合作社、批發(fā)市場(chǎng)、龍頭企業(yè)等直接對(duì)接，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。

（二）稅收體系

一是對(duì)政府投資建設(shè)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，各地價(jià)格主管部門可以按照法定程序?qū)偽毁M(fèi)納入定價(jià)目錄，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)管理，由價(jià)格主管部門按照保本微利的原則核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)涉及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的行政事業(yè)性收費(fèi)、社團(tuán)收費(fèi)的清理整頓，取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，降低偏高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

二是對(duì)沒(méi)有列入定價(jià)目錄的攤位費(fèi)，各地價(jià)格主管部門要在清理高額經(jīng)營(yíng)權(quán)承包費(fèi)或者提供政府補(bǔ)貼的前提下，推動(dòng)市場(chǎng)投資主體降低攤位費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)攤位費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高的，要及時(shí)采取引導(dǎo)、勸誡、公布參考收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、公開曝光等多種手段，推動(dòng)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。必要時(shí)，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本和收費(fèi)情況進(jìn)行調(diào)查，并公開成本情況。

三是各地價(jià)格主管部門要配合有關(guān)部門研究制定農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶示范合同，列明經(jīng)營(yíng)戶位置、經(jīng)營(yíng)品種以及攤位費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收取形式等內(nèi)容。水電費(fèi)、供暖費(fèi)、稅金、垃圾處理費(fèi)、污水處理費(fèi)等必要的代收費(fèi)也要一并列明項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，并在市場(chǎng)醒目位置公示，接受監(jiān)督。除合同列明的攤位費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目外，嚴(yán)禁農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等投資主體利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位，隨意變更收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或收取其他任何費(fèi)用。

四是落實(shí)和完善“綠色通道”政策，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)整車合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收車輛通行費(fèi)，擴(kuò)大“綠色通道”政策覆蓋的蔬菜品種范圍。

（三）金融體系

鼓勵(lì)銀行金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)蔬菜生產(chǎn)的信貸支持力度，支持商場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辟農(nóng)產(chǎn)品平價(jià)銷售區(qū)域和本地菜農(nóng)直銷區(qū)域，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本；對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和銷售領(lǐng)域的蔬菜大棚和溫室、冷庫(kù)和平價(jià)商店等公益性基礎(chǔ)設(shè)施給予信貸優(yōu)惠支持，降低蔬菜生產(chǎn)流通費(fèi)用；支持建立蔬菜市場(chǎng)和價(jià)格信息監(jiān)測(cè)、發(fā)布、預(yù)警體系建設(shè)，提高蔬菜價(jià)格調(diào)控的前瞻性、預(yù)見(jiàn)性。

（四）保險(xiǎn)體系

各地價(jià)格主管部門要積極與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、保險(xiǎn)監(jiān)管部門協(xié)調(diào)，推動(dòng)開辦基本蔬菜品種的政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，完善蔬菜保險(xiǎn)產(chǎn)品，積極引導(dǎo)菜農(nóng)投保。基本蔬菜品種要根據(jù)本地蔬菜生產(chǎn)和消費(fèi)實(shí)際確定。各地價(jià)格主管部門要研究測(cè)算基本蔬菜品種種植成本，為合理確定保險(xiǎn)費(fèi)率和賠付標(biāo)準(zhǔn)提供支持。對(duì)于繳納基本蔬菜保險(xiǎn)費(fèi)用確有困難的，應(yīng)協(xié)調(diào)財(cái)政或利用價(jià)格調(diào)節(jié)基金予以一定補(bǔ)貼。各地價(jià)格主管部門要配合有關(guān)部門研究完善相關(guān)政策，支持發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、菜農(nóng)與客戶簽訂遠(yuǎn)期購(gòu)銷合同，確定蔬菜品種、數(shù)量和價(jià)格，降低蔬菜種植的風(fēng)險(xiǎn)，平抑蔬菜市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)。

（五）信息體系

強(qiáng)化蔬菜信息體系建設(shè)應(yīng)著手于，抓緊建立覆蓋主要蔬菜品種生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的信息監(jiān)測(cè)、預(yù)警和發(fā)布制度，強(qiáng)化對(duì)蔬菜生產(chǎn)、市場(chǎng)和價(jià)格走勢(shì)的分析預(yù)警，引導(dǎo)蔬菜種植戶、經(jīng)營(yíng)者合理安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)肅查處捏造、散布虛假價(jià)格信息行為。

（六）應(yīng)急體系

一是制定完善蔬菜市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，完善城市蔬菜儲(chǔ)備體系，確保重要的耐貯存蔬菜品種5-7天消費(fèi)量的動(dòng)態(tài)庫(kù)存，提高城市蔬菜應(yīng)急供應(yīng)能力。

二是實(shí)行更嚴(yán)格的占補(bǔ)平衡和補(bǔ)償機(jī)制，穩(wěn)定和增加大城市郊區(qū)蔬菜種植面積，實(shí)行菜地最低保有量制度，切實(shí)增強(qiáng)本地應(yīng)季蔬菜的自給能力。加強(qiáng)城市蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和社區(qū)菜店等的建設(shè)、服務(wù)與管理，在特定時(shí)段為流動(dòng)菜攤開辟專門銷售區(qū)域。

三是支持農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)批對(duì)接、大型連鎖商業(yè)企業(yè)直接與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立長(zhǎng)期購(gòu)銷關(guān)系；支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地與大型工礦企業(yè)直接簽訂購(gòu)銷合同，減少蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)的中間環(huán)節(jié)。

1.楊順江，彭鷹.中國(guó)蔬菜流通模式構(gòu)建的一個(gè)比較分析的啟示[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2004（4）

2.胡定寰.農(nóng)產(chǎn)品“二元結(jié)構(gòu)”論—論超市發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)和食品安全的影響[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2005（2）

3.王學(xué)真等.蔬菜從山東壽光生產(chǎn)者到北京最終消費(fèi)者流通費(fèi)用的調(diào)查與思考[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2005（4）

4.李春成，李崇光.完善我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通體系的幾點(diǎn)思考[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2005（3）

5.趙一夫.我國(guó)生鮮蔬果農(nóng)產(chǎn)品流通的發(fā)展回顧與趨勢(shì)判斷[J].時(shí)代經(jīng)貿(mào)，2008（1）

6.戴桂林，楊玉真.我國(guó)蔬菜物流模式的思考[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2007（5）

7.洪濤.“十二五”中國(guó)特色流通體系及其戰(zhàn)略初探[J].北京工商大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2010（4）

8.楊順江，謝振賢，張俊飚等.中國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇[M].中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2002

9.洪濤.北京流通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新報(bào)告[M].知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2008

10.洪濤.流通產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)（第二版）[M].經(jīng)濟(jì)管理出版社，2011

11.農(nóng)業(yè)部：全國(guó)蔬菜產(chǎn)量產(chǎn)值首次超過(guò)糧食[N].阿里巴巴農(nóng)業(yè)，2012-11-28

12.國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等編.中國(guó)商品交易市場(chǎng)2012年鑒[M].中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2012