黃曉桃

【摘 要】進入二十一世紀以來，伴隨著經(jīng)濟全球化趨勢日益顯著，我國工業(yè)化、城市化進程不斷加快，對森林資源的應用越來越多。森林資源雖然是可再生資源，但是其再生的過程是漫長的，這就使得森林資源面臨一定的威脅。如何在社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的同時保護有限的森林資源是人類當前普遍關注并亟待解決的重要課題。下面將從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，分析我國林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，進而闡述實現(xiàn)森林資源的保護與可持續(xù)發(fā)展的對策，最后強調(diào)建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律機制。

【關鍵詞】森林資源；可持續(xù)發(fā)展；林業(yè)

可持續(xù)發(fā)展的理念是以胡錦濤總書記為核心的黨中央代表首次提出的，它的提出對于我國社會主義建設具有重大指導意義。近年來，可持續(xù)發(fā)展作為科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容，已逐漸深入社會發(fā)展的各個領域。其主要包括三個方面的內(nèi)涵：生態(tài)可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟可持續(xù)和社會可持續(xù)發(fā)展。所謂生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，是指自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，人類的生存離不開一定的自然環(huán)境，而自然環(huán)境的優(yōu)劣往往又會給人類的生存和發(fā)展造成一定的影響。

森林資源是林地及其所生長的森林有機體的總稱，以林木資源為主，還包括林中和林下植物、動物、微生物等資源。將森林資源的保護與可持續(xù)發(fā)展有機結(jié)合，并協(xié)調(diào)發(fā)展，是人類社會發(fā)展中的重要課題。

1.林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

所謂林業(yè)，是為進行森林經(jīng)營組織起來的，以進行木材、林產(chǎn)品生產(chǎn)和保護性資源經(jīng)營并以后者為基礎的基礎產(chǎn)業(yè)和公益性事業(yè)。我國土地面積較大，其中林地在土地總面積中占有較大比重，但是我國人口眾多，是世界上的人口大國，這就決定了我國林地人均占有率遠遠低于國際平均水平。

一方面，從分布范圍來講，我國森林資源基本分布在偏遠的山區(qū)，缺乏合理有效的森林資源管理機制。此外，這些偏遠地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后，亂砍濫伐的現(xiàn)象越來越嚴重，并沒有得到控制和解決，這必將導致生態(tài)環(huán)境惡化，破壞生態(tài)系統(tǒng)，同時破壞了有限的森林資源，水土流失嚴重，使我國林業(yè)發(fā)展面臨巨大的威脅。

另一方面，從經(jīng)濟發(fā)展程度來講，我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，工業(yè)化進程不斷加快，對木材的需求越來越大，這就需要從有限的森林資源中獲取無限的木材，必將導致森林資源逐漸減少?？梢哉f，森林資源的減少又是經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果。因此，如何在經(jīng)濟發(fā)展的同時又能保護森林資源，協(xié)調(diào)好二者之間的關系，實現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。

2.實現(xiàn)森林資源的保護與可持續(xù)發(fā)展的對策

2.1合理利用科學技術(shù)，發(fā)展林業(yè)

可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵包括經(jīng)濟的發(fā)展和對資源與環(huán)境的再發(fā)展能力的保護，可見，科技的發(fā)展是推動可持續(xù)發(fā)展的根本策略。要求我們既要滿足當代人的需要，又不損害后代人滿足需要能力的發(fā)展，既要發(fā)展經(jīng)濟又要保證資源與環(huán)境的發(fā)展力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的這個要求，最切實有效的辦法就是依靠科學技術(shù)的發(fā)展，改變傳統(tǒng)的以環(huán)境和自然資源為代價的粗放式經(jīng)濟發(fā)展模式，從而實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

首先，建立林業(yè)科技創(chuàng)新體制。這就要求建立起以企業(yè)為主體、以市場為導向、以科技為核心、以效益為目的的林業(yè)科技創(chuàng)新體系，從而提高林業(yè)的生產(chǎn)力，促進林業(yè)的發(fā)展。近年來，數(shù)字林業(yè)的提出，將林業(yè)的發(fā)展推上了一個新階段，迎來了一個新的發(fā)展熱潮。所謂數(shù)字林業(yè)就是利用現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)營和管理的精確化、科學化，從而實現(xiàn)林業(yè)的現(xiàn)代化。其次，深化林業(yè)科技體制改革。林業(yè)的發(fā)展要與科技的發(fā)展保持同步，適時進行科技體制改革，迎合科技的發(fā)展。堅持科技的發(fā)展從實踐中來到實踐中去的發(fā)展理念，用現(xiàn)代化科技指導現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展。最后，加強基礎研究和應用技術(shù)研究。從林業(yè)發(fā)展的實際出發(fā)，深入研究，了解林業(yè)發(fā)展各個階段的實況，利用先進技術(shù)，提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量，促進林業(yè)又好又快發(fā)展。

2.2優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進可持續(xù)發(fā)展

優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，是實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)保證。協(xié)調(diào)好第一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的關系，重點發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)以低層次原料加工向共層次綜合精深加工的轉(zhuǎn)變，以促進第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動第三產(chǎn)的發(fā)展，加大森林旅游業(yè)、花卉業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化來淘汰落后產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)重組，解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題。朝著深加工方向邁進，提高產(chǎn)業(yè)在市場上的競爭力，能夠長期、健康、穩(wěn)定的立足于激烈的市場競爭之中。此外，調(diào)整企業(yè)布局和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實施大企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加大科技投入、引入科技人才，研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，提高企業(yè)專業(yè)化程度和產(chǎn)品技術(shù)含量，從而擴大市場，爭取贏得更多的市場份額，在市場發(fā)展中立于不敗之地。

2.3協(xié)調(diào)好生態(tài)與經(jīng)濟效益之間的關系

所謂的林業(yè)生態(tài)效益就是在林業(yè)發(fā)展的過程中，所帶來的生態(tài)方面的積極影響。森林資源作為資源的重要組成部分，既可以帶來經(jīng)濟效益、社會效益，還可以帶來生態(tài)效益。以往人們更多地只是注重森林的經(jīng)濟效益與社會效益，然而近幾年隨著生態(tài)系統(tǒng)不斷遭到破壞，人們開始關注森林的生態(tài)效益。在國家相關政策和科學發(fā)展觀的正確指導下，生態(tài)效益得到了越來越多的關注，并逐漸兼顧經(jīng)濟效益與生態(tài)效益，協(xié)調(diào)二者之間的關系，以生態(tài)效益來創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益。

林業(yè)的經(jīng)濟效益與生態(tài)效益二者緊密相連，相互依存、相互矛盾、相互影響、相互作用。一方面，如果忽視生態(tài)效益而一味的追求經(jīng)濟增長，必然會破壞生態(tài)環(huán)境，影響生態(tài)效益。雖然在短期內(nèi)實現(xiàn)了經(jīng)濟的快速增長，但是當生態(tài)環(huán)境惡化到一定程度時，必然又會阻礙經(jīng)濟的發(fā)展。另一方面，如果一味的注重生態(tài)效益，甚至以犧牲長期的經(jīng)濟效益來維持生態(tài)效益，忽視了經(jīng)濟的增長生態(tài)效益的實現(xiàn)也失去了現(xiàn)實意義和物質(zhì)基礎，隨后只會成惡化的趨。因此，只有協(xié)調(diào)好二者之間的關系，在經(jīng)濟發(fā)展的同時，保護好生態(tài)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展之路，才能取得長遠的經(jīng)濟效益，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

3.建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律機制

森林資源的保護與可持續(xù)發(fā)展的對策既要從政策制度層面采取，更要建立健全相關法律機制，從法律上給予有效的保證。

目前，我國關于林業(yè)的單行法僅有兩部：《中華人民共和國森林法》及其實施條例。雖然《森林法》中有關于可持續(xù)發(fā)展的相關論述，呼吁群眾植樹造林加快國土綠化，發(fā)揮森林涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境的作用，但是仍然不完善，其完整性、嚴密性存在缺陷。這就要求在原有法律及其實施條例的基礎上，不斷進行補充和完善。

首先，重新確立林業(yè)立法思路，實行環(huán)境保護優(yōu)先原則，當生態(tài)效益與經(jīng)濟效益或社會效益發(fā)生沖突時，優(yōu)先考慮生態(tài)效益。其次，在立法原則上不斷創(chuàng)新，堅持尊重和體現(xiàn)生態(tài)規(guī)律的原則、以可持續(xù)發(fā)展為導向的原則、突出生態(tài)立意與經(jīng)濟利益協(xié)調(diào)平衡的原則，以實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益與生態(tài)效益三者協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，加大執(zhí)法力度，做到有法可依、有法必依、違法必究，從法律效力上要求人們保護森林資源，走可持續(xù)發(fā)展之路。最后，進一步加強監(jiān)督管理，完善監(jiān)督管理體系，從而有效保護森里資源。

4.結(jié)束語

綜上所述，近年來，隨著工業(yè)化進程的加快，我國森林資源面臨嚴峻的形式。為了保護森林資源，走可持續(xù)發(fā)展之路，我國從政策制度和法律機制兩方面入手，采取了必要的對策和措施，取得了一定的效果。相信在全體人民的共同努力下，堅持走可持續(xù)發(fā)展之路，必能有效保護森林資源，以實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的和諧發(fā)展。

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