胡文生

1.林業(yè)生態(tài)建設(shè)的概念

森林在維護地球生態(tài)平衡中起著決定性作用。天然林是經(jīng)過很長的歷史階段，經(jīng)過反復(fù)的自然選擇下的生存競爭而形成的一個和諧的森林生物與森林環(huán)境相互作用的整體。森林生態(tài)系統(tǒng)一般講是一個穩(wěn)定的、抗逆行較強的生態(tài)系統(tǒng)。無論是提供林產(chǎn)品、保持森林生產(chǎn)力的穩(wěn)定和增長，還是發(fā)揮森林的環(huán)境服務(wù)功能；無論是營造各種類型的人工林，還是對現(xiàn)有森林進行經(jīng)營管理，按照持續(xù)發(fā)展的要求，都必須建立和維持一個健康穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)，使人類的利用和干擾保持在森林生態(tài)系統(tǒng)可容忍的限度內(nèi)。

造林綠化工作，從生態(tài)學(xué)角度來談，實際是一個森林生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)或人工重建的工作。那種“刨坑栽樹”，栽上樹就是建造了森林的概念是不完整的。

縱觀內(nèi)蒙古自治區(qū)中西部地區(qū)，自然條件嚴(yán)酷，森林植被稀疏，生態(tài)問題仍是長期制約自治區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。造成這種局面的形成，除了自然條件惡劣外，另外原因有如下四個方面：

（1）人們對森林認識上的不足。特別是農(nóng)村，對原有森林不加以保護，任意砍伐樹林，隨意侵占林地。

（2）林業(yè)生態(tài)工程沒有放到議事日程上來加以重視，或因資金的缺乏沒有讓生態(tài)工程進一步持續(xù)深入下去。

（3）林權(quán)制度改革還有待于深入推行，制約了農(nóng)民植樹造林的積極性，無法實現(xiàn)林業(yè)分類經(jīng)營，增強發(fā)展的活力。

（4）傳統(tǒng)觀念—直認為用材林才是林，造林就是刨坑栽樹，防護林就是大小方田林網(wǎng)。很多本來屬于林業(yè)范疇的東西，如中草藥、食用菌、野生動植物、野生花卉、香料植物甚至果樹都拒之門外。提出林業(yè)生態(tài)建設(shè)就是要歸還林業(yè)的本來面目，把林業(yè)作為一個完整的大系統(tǒng)來看待，發(fā)揮林業(yè)的綜合功能。

2.林業(yè)生態(tài)建設(shè)的措施與適用方法

（1）要大力加強生態(tài)教育，通過各種形式提高全民族的生態(tài)道德素質(zhì)。

（2）要大力實施林業(yè)生態(tài)工程，推進生態(tài)保護和治理，主要建立一些大的天然林保護、退耕還林、防沙治沙等大的生態(tài)工程，推進森林的覆蓋面。

（3）要大力深化林權(quán)制度改革，改革林業(yè)生產(chǎn)方式。要建立多元化的投入體系，拓展林業(yè)資金投入渠道，積極探索政府扶持引導(dǎo)、社會力量參與、業(yè)主投資興林的路子，逐步建立起國家、集體、農(nóng)民及各種非公有制經(jīng)濟多渠道、多元化的投入體系。

（4）要大力弘揚創(chuàng)新生態(tài)文化、弘揚人與自然的和諧生態(tài)價值。要積極探索全民義務(wù)植樹新辦法，建立健全造林綠化的長效機制，深入推進全民義務(wù)植樹運動，盡快在全區(qū)范圍內(nèi)掀起聲勢浩大的全民義務(wù)植樹新高潮。

（5）要大力推進法制建設(shè)，依法規(guī)范造林、管林、用林行為，把林業(yè)各項工作納入法制化、制度化、規(guī)范化軌道。要加大依法治林力度，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪活動，保障森林資源安全，構(gòu)建平安和諧林區(qū)。那么開展林業(yè)生態(tài)建設(shè)，有哪些具體適用的方法呢？

3.林業(yè)建設(shè)要有適當(dāng)目標(biāo)

林業(yè)生態(tài)建設(shè)充當(dāng)什么角色因地區(qū)而有差異，有些地方適宜速生林生長，滿足市場需求；有些地方是為了恢復(fù)或建設(shè)生態(tài)系統(tǒng)；有些需要調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；有些是為了改善生活環(huán)境等。但要注意不管什么目標(biāo)，通過建設(shè)要達到：

（1）保護和優(yōu)化適地適樹的各種立地生產(chǎn)潛能。

（2）結(jié)構(gòu)多樣性，充分利用土地與空間。

（3）生物多樣性，注重生態(tài)系統(tǒng)功能的建立或恢復(fù)。

（4）物種保護與生產(chǎn)相結(jié)合。

（5）環(huán)境治理與文化建設(shè)相結(jié)合。

3.1加強培訓(xùn)，提高農(nóng)民的林業(yè)知識與技能

推廣栽培撫育新技術(shù)，幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，認識林業(yè)在生態(tài)環(huán)境方面的重要性，確立尊重多樣性和以生態(tài)為中心的價值觀。整體提高農(nóng)民自身素質(zhì)，與時俱進地進一步學(xué)習(xí)有關(guān)農(nóng)林專業(yè)技術(shù)知識，成為懂技術(shù)、會經(jīng)營、能服務(wù)具有時代精神的新農(nóng)民。

3.2要堅持發(fā)展森林的生物多樣性和復(fù)合性

一要堅持生物多樣性，充分發(fā)揮生態(tài)功能，做到持續(xù)利用，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二要發(fā)揮森林生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)有機物質(zhì)、調(diào)節(jié)氣候、促進物質(zhì)循環(huán)、涵養(yǎng)水源、保持水土、固碳制氧、維持碳平衡、凈化環(huán)境、防風(fēng)固沙等服務(wù)功能。在農(nóng)田防護林、濕地、河岸、山地、溝渠、道路、田埂等可用的各類土地上綜合開發(fā)形成復(fù)合系統(tǒng)，促進生物質(zhì)循環(huán)，發(fā)揮生態(tài)效益。

3.3需要有政策引領(lǐng)與財政資助

發(fā)展產(chǎn)業(yè)林，應(yīng)該貫徹“誰投資誰收益”的原則。由農(nóng)民出工，林種苗木由國家和各級地方財政資助。各級政府應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，按照公共服務(wù)均等化原則，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍，加大對公共設(shè)施投入力度。林權(quán)歸栽種者所有，借以提高農(nóng)民綠化祖國山河的積極性。

3.4要注重苗木基地建設(shè)

苗木基地既是林業(yè)建設(shè)的供應(yīng)者，也是林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，還是科技成果的實驗者和推廣者，應(yīng)該向?qū)I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。要支持有經(jīng)濟能力的個體或社會組織積極投資，著力培育種植示范大戶，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中，以逐步形成特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，帶動周邊地區(qū)林業(yè)發(fā)展。

4.通過抓改革來保持林業(yè)發(fā)展的活力

要按照現(xiàn)代林業(yè)的經(jīng)營思路，以要素市場為平臺，以森林資產(chǎn)為紐帶，以盤活森林資產(chǎn)、吸納社會資本、充分調(diào)動全社會辦林業(yè)積極性為目標(biāo)，大力推進林業(yè)市場化經(jīng)營，切實把林業(yè)的改革與發(fā)展推向新階段。一要進一步做好林權(quán)發(fā)證后續(xù)工作，特別是對一些還未明晰產(chǎn)權(quán)的糾紛山場，要加大糾紛化解、調(diào)處力度，爭取盡快發(fā)證；對原已發(fā)放的林權(quán)證經(jīng)核實確實存在錯誤的，要及時糾正。二要完善交易平臺，進一步加快林業(yè)要素市場建設(shè)，并充分發(fā)揮其市場化服務(wù)功能，為林權(quán)流轉(zhuǎn)切實做好信息發(fā)布、交易拍賣、變更簽證、許可驗證、資產(chǎn)評估、抵押注記等全方位服務(wù)。三要加快林權(quán)流轉(zhuǎn)，要建立林木采伐、種苗供應(yīng)、科技服務(wù)、項目開發(fā)、信息咨詢等激勵機制，鼓勵和引導(dǎo)林權(quán)權(quán)利人以轉(zhuǎn)讓、出租、股份合作、聯(lián)營等形式，加快林地林木流轉(zhuǎn)步伐，促進林業(yè)規(guī)模經(jīng)營。四要在評估平臺、交易平臺業(yè)已建立的基礎(chǔ)上，打造先進便捷、周到的社會服務(wù)平臺，指導(dǎo)發(fā)展抵押貸款、森林保險、林業(yè)專業(yè)合作社、林下經(jīng)濟等服務(wù)，解決林農(nóng)融資難的問題，降低林業(yè)發(fā)展的風(fēng)險。

5.未來林業(yè)生態(tài)建設(shè)的發(fā)展趨勢

現(xiàn)代林業(yè)的一個突出特點是森林生態(tài)環(huán)境意義的加強。世界環(huán)發(fā)大會秘書長斯特朗指出，“森林在世界范圍內(nèi)的環(huán)境保護方面占有獨一無二的位置”。在林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)與區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理方面，日本、美國、法國等國家發(fā)展了水土流失控制的工程措施和快速的工程綠化技術(shù)，致力于形成以森林為主的流域治理的森林工程體系。

6.結(jié)語

我國林業(yè)生態(tài)工程領(lǐng)域的研究也取得了一系列的科研成果，并具有一定的應(yīng)用性和學(xué)術(shù)水平。今后林業(yè)生態(tài)工程學(xué)科面臨的熱點和難點問題是：（1）人工防護林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性維持；（2）干旱地區(qū)林木水分生理，植被-土壤水文生態(tài)過程；（3）區(qū)域森林植被建設(shè)適宜度與生態(tài)用水的關(guān)系；（4）抗性植物材料的選擇和繁育；（5）區(qū)域性防護林恢復(fù)與重建的生態(tài)經(jīng)濟評價。