邱小榮

【摘 要】文章介紹了發(fā)展高效節(jié)水型農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟意義，針對如何發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)提出了一些對策。

【關鍵詞】高效節(jié)水農(nóng)業(yè)；經(jīng)濟意義；對策

新疆地處歐亞大陸腹地， 屬內(nèi)陸干旱地區(qū)， 年平均降水量150毫米以下， 年蒸發(fā)量2000毫米以上， 是典型的干旱戈壁沙漠地區(qū)， “荒漠綠洲、灌溉農(nóng)業(yè)”是其顯著特點。新疆是農(nóng)業(yè)大省， 農(nóng)業(yè)年均產(chǎn)值占自治區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值1/3 強， 農(nóng)業(yè)用水缺口日益突出。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的長遠目標提出來的，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。節(jié)水灌溉工程只有與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，才能適應農(nóng)業(yè)發(fā)展大局，充分發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中的重要作用。

1.發(fā)展高效節(jié)水型農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟意義

1.1解決水資源短缺的需要

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人口的增加、經(jīng)濟的發(fā)展和城市化水平的提高，城鄉(xiāng)一體化進程的加快，水資源短缺的矛盾日益突出。近年來，農(nóng)業(yè)用水在總用水量中雖已呈下降趨勢，但仍是用水大戶，特別是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)用水比重占60%以上。從農(nóng)業(yè)灌溉發(fā)展來看，農(nóng)業(yè)灌溉的規(guī)模不斷擴大，同時水質(zhì)性缺水問題日益突出。這就要求發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的同時必須朝節(jié)水型效益農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。從發(fā)展趨勢上看，高效農(nóng)業(yè)必須是節(jié)水農(nóng)業(yè)。

1.2促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營模式和健全的社會化服務體系要求大幅度提高灌溉勞動生產(chǎn)率，從人工作業(yè)變?yōu)闄C械化作業(yè)?！皟筛咭粌?yōu)”農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)不僅注重提高產(chǎn)量，更強調(diào)農(nóng)產(chǎn)品的品種、質(zhì)量、外觀和上市時間等，就對灌溉提出了更為“精細”的要求。如灌水的位置、時間、數(shù)量、營養(yǎng)成分等，還要求對空氣濕度和土壤情況進行自動監(jiān)控和科學管理。如果采用噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術以及其他各種先進灌溉方法和技術，對傳統(tǒng)、粗放型的灌溉方法進行改造，既可以提高水的有效利用率，又可以提高灌溉效率、灌溉保證率和水分生產(chǎn)率，還可通過灌溉系統(tǒng)進行施肥和灑藥，使種植結(jié)構(gòu)和耕作技術的發(fā)生重大變革，推進農(nóng)田灌溉的現(xiàn)代化和管理科學化，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)生轉(zhuǎn)變。

1.3促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

在水資源匱乏的地方，盡量做到少種或不種耗水量大的作物，且推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，擴大節(jié)水型高效經(jīng)濟作物種植面積，建立一批生態(tài)效益和經(jīng)濟效益良好、具有當?shù)靥厣墓?jié)水高效農(nóng)產(chǎn)品基地。調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入的主要途徑。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不僅要滿足“品質(zhì)調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高、市場調(diào)活、民調(diào)富”的要求，更要滿足“面積調(diào)小、耗調(diào)低”和削減用水高峰的要求。

1.4改善生態(tài)環(huán)境

從生態(tài)效益來說，膜下滴灌比常規(guī)灌溉每畝節(jié)水10～150立方米， 節(jié)水率30%～40%，如果將節(jié)省的水用于生態(tài)建設，將極大地改善新疆的生態(tài)環(huán)境，大大緩解水資源緊缺狀況"膜下滴灌技術提高了水、肥、藥利用率，減少了化肥和農(nóng)藥用量，全疆平均膜下滴灌棉花每畝化肥施用量為48.2kg，較地面灌的63.Ikg減少了25.Ikg，農(nóng)藥用量也明顯降低， 減輕了對土壤的污染，而且使南疆土壤鹽堿化得到有效改善 "。

1.5高效節(jié)水技術為農(nóng)業(yè)機械化、信息化、智能化管理搭建了平臺

從社會效益來說，高效節(jié)水技術為農(nóng)業(yè)機械化、信息化、智能化管理 搭建了平臺， 打破了農(nóng)村“一家一戶一方田”的傳統(tǒng)種植模式，有力促進了新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。同時還開拓 了農(nóng)村市場，按每年建設30萬畝滴灌計算，年需PVC管材5萬噸， PE管 5萬米， 毛管220萬米，是一個巨大的市場， 隨著節(jié)水灌溉的普及和推廣， 必將帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成一個新的經(jīng)濟增長點。

2.發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的對策

2.1充分利用天然降水

提高天然降水的有效利用量，減少灌水次數(shù)和灌水定額是最節(jié)省投資和最有效地利用水資源的措施，對于有—定降水量的缺水地區(qū)和旱地農(nóng)業(yè)區(qū)，意義尤其重大。

2.2及時決策必須因地制宜

20世紀90年代以后，節(jié)水措施越來越多樣化，在田間工程方面，推廣小畦灌、溝灌、膜下灌等灌水技術，因地制宜地推廣噴灌、滴灌等高效節(jié)水技術，對緩解水資源供需矛盾，保持農(nóng)業(yè)和社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展具有重要作用。噴灌、滴灌、滲灌、微噴灌、膜上灌、膜下灌、改進的溝畦灌等都是灌溉節(jié)水和提高農(nóng)業(yè)水資源利用率行之有效的技術。無論哪種技術都有一定的適用范圍和適用條件，在選用時必須因地制宜，符合當?shù)氐纳鐣?、?jīng)濟、生產(chǎn)發(fā)展和技術水平，切忌盲從與互相攀比。

2.3農(nóng)業(yè)高效用水必須實行多項技術的集成

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)水資源的高效利用，主要途徑是發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。節(jié)水農(nóng)業(yè)是—項系統(tǒng)工程，要提高水的利用效率，實現(xiàn)節(jié)水、增產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的目標，則必須采取工程技術措施、農(nóng)業(yè)技術措施、生物技術措施和管理技術瞄施的有機結(jié)合，形成一個體系。

2.4重視管理

突出水資源的統(tǒng)—管理與高效利用，走建、管、用和保護水資源為一體的道路。一是對灌區(qū)內(nèi)各種水源（地表水、地下水、污水、泉水等）進行評價，進行以節(jié)水為目標的灌區(qū)技術改造。二是強化管理入手，制定水資源統(tǒng)一管理的規(guī)章和政策，并以地方法規(guī)的形式，將符合當?shù)貙嶋H的有效規(guī)章（如打井許可制度、工程管理和抵押承包制度，收費制度，工程設施的維修、折舊等）。三是建立以地方領導和水行政主管部門領導為主的領導小組和灌區(qū)領導及農(nóng)民參加的組織管理，領導、協(xié)調(diào)和執(zhí)行各種規(guī)章制度，將灌區(qū)內(nèi)各種用水。

統(tǒng)—管理、統(tǒng)—分配，使三種水源澆地的公頃次差價相當，實行節(jié)約水者獎，超用水者加價的辦法，逐步推行節(jié)水灌溉優(yōu)化配水等方法提高水資源的利用率和水分生產(chǎn)效率，抑制和降低灌區(qū)過量超采地下水資源，促進灌區(qū)資源環(huán)境與生態(tài)平衡。

2.5農(nóng)業(yè)水資源的高效利用必須要有—個長遠的統(tǒng)籌規(guī)劃

農(nóng)田水利與水資源的高效利用工程，均屬基本建設，應該有一個長遠的統(tǒng)籌規(guī)劃，分期分批進行，而不應該隨著形勢的變化和領導班子或領導者的變動而改變，—要有長遠統(tǒng)籌規(guī)劃。二要有五年計劃。三要有分年度安排。四要有試驗選型。按照近期計劃所確定的關鍵技術，進行對比試驗，選擇出最適合本地實際，群眾又能接受的技術，—般每項技術最少要經(jīng)過兩年的試驗。第五步要付諸實施。通過以上幾個步驟，確定適宜推廣的技術，精心設計，合理組織施工，確保工程質(zhì)量。

2.6加強水資源統(tǒng)一管理

水利行政主管部門有效地調(diào)配和管理地表水、地下水，流域上下游、左右岸以及社會各部門的用水。要建立以流域為單元的水資源統(tǒng)一管理體系，確保流域內(nèi)各行業(yè)的用水，合理配置水資源，同時促進各行業(yè)節(jié)約用水和水環(huán)境保護，避免由于流域內(nèi)各部門之間經(jīng)濟實力的差異，造成搶占水資源、濫采地下水，導致水資源浪費、發(fā)展受制約、生態(tài)環(huán)境破壞等問題。在水資源統(tǒng)一管理方面，要充分利用行政、法律、經(jīng)濟手段，建立水資源統(tǒng)一管理體系，既要確保有限的水資源可持續(xù)利用，也要保障地區(qū)的生態(tài)環(huán)境不受破壞。

2.7加強農(nóng)村水利設施投入，提高節(jié)水意識

隨著我國加入WTO，對農(nóng)產(chǎn)品的出口補貼將受到約束，要降低農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本、提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力、增加農(nóng)民收入、保護農(nóng)民利益，必須將農(nóng)產(chǎn)品出口補貼變?yōu)閷r(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施的投入。農(nóng)田水利基礎設施在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本中占有較大比例，因此國家及各級政府應建立穩(wěn)定的水利設施改造、建設以及技術進步等方面的投入機制，穩(wěn)定投資來源和比例。要合理調(diào)整水價，促進節(jié)約用水意識的養(yǎng)成。調(diào)整水價是調(diào)節(jié)水的利用向經(jīng)濟效益更優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，合理的水價政策出臺可有效地促進節(jié)約用水意識。

3.結(jié)束語

高效節(jié)水灌溉工程推廣應用工作，還需要進一步推廣普及，還需要在發(fā)展過程中不斷地加以完善。今后，我們將堅持一要發(fā)展、二要規(guī)范、三要可持續(xù)的工作思路，扎實工作，開拓創(chuàng)新，使高效節(jié)水灌溉工作再上新臺階。

【參考文獻】

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