何 輝

(中國社會科學(xué)院研究生院，北京，102488)

一、問題的提出

企業(yè)要履行社會責(zé)任已經(jīng)為社會廣為認(rèn)可，眾多學(xué)者也對我國的企業(yè)社會責(zé)任進(jìn)行了多方位的研究，主要是從倫理道德的角度規(guī)范性地分析，從企業(yè)利益相關(guān)者的角度以及企業(yè)戰(zhàn)略的角度，分析企業(yè)社會責(zé)任。企業(yè)社會責(zé)任的評價和實(shí)踐近幾年進(jìn)入新階段。2008年國務(wù)院國資委對中央企業(yè)履行社會責(zé)任提出明確要求，2009年商務(wù)部發(fā)布了外商投資企業(yè)履行社會責(zé)任的指導(dǎo)性意見等。中國社會科學(xué)院等學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)則編制出我國企業(yè)社會責(zé)任的指標(biāo)體系，在國內(nèi)的企業(yè)中進(jìn)行推廣，并對企業(yè)履行社會責(zé)任的情況進(jìn)行評價分析。由政府部門和社會組織對企業(yè)社會責(zé)任進(jìn)行制度建設(shè)和規(guī)范，對我國企業(yè)履行社會責(zé)任具有重要意義。

一個企業(yè)家或許知曉企業(yè)社會責(zé)任為何物，可能也同意企業(yè)應(yīng)該守法律、講道德。但是，存在怎樣的壓力機(jī)制和激勵機(jī)制，讓企業(yè)真正付諸社會責(zé)任的實(shí)踐?這是企業(yè)社會責(zé)任研究的一個核心的問題。［1］但到目前為止，不論是前述的理論研究，還是開展的實(shí)踐，如社會責(zé)任指標(biāo)體系建立和評價，立足點(diǎn)都在企業(yè)外部。之所以如此，可能源于政府官員和學(xué)者都希望通過政府的倡導(dǎo)、社會組織對企業(yè)履行社會責(zé)任的評價排名等來“勸說”和“規(guī)范”企業(yè)的行為。［2］這種方式存在一個問題，即政府倡導(dǎo)——企業(yè)履行社會責(zé)任的邏輯推演過于粗糙，倡導(dǎo)和履行之間缺乏必要的過渡和中介。我們知道，企業(yè)做決策時往往是理性的。企業(yè)履行社會責(zé)任會帶來什么樣的效益，成本和收益如何衡量，都是企業(yè)需要考慮的。政府的倡導(dǎo)和社會組織對企業(yè)社會責(zé)任排名等方式，對大型企業(yè)，特別是跨國企業(yè)有一定價值。因?yàn)檎蜕鐣M織對企業(yè)的評價會通過媒體等影響到消費(fèi)者對企業(yè)品牌的評價，進(jìn)而影響到消費(fèi)者的購買選擇。對于中小企業(yè)而言，他們生產(chǎn)的產(chǎn)品同質(zhì)性較高且市場競爭激烈，品牌一般不是企業(yè)營銷的關(guān)鍵因素。對跨國企業(yè)有效地倡導(dǎo)和評估的辦法對中小企業(yè)而言，作用沒有那么直接，因此企業(yè)履行社會責(zé)任也就沒有那么積極。這或許是近幾年國內(nèi)一些企業(yè)社會責(zé)任排名中，中小企業(yè)排名遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國有大型企業(yè)的原因。［3］

如果我們認(rèn)可企業(yè)外部的倡導(dǎo)和規(guī)范對企業(yè)是起作用的，下一步需要解決的問題是，如何起作用?特別是對中小企業(yè)而言，對企業(yè)社會責(zé)任的倡導(dǎo)和履行之間必要的過渡是什么?具體的機(jī)制是什么?

本文嘗試從組織社會學(xué)的新制度主義視角，探討企業(yè)履行社會責(zé)任的動力機(jī)制。新制度主義關(guān)注組織所處的制度環(huán)境，即組織賴以存在的、社會建構(gòu)的規(guī)范世界對企業(yè)行為的影響，特別關(guān)注組織對社會價值觀、規(guī)范和政府規(guī)制的遵從。

本文認(rèn)為，企業(yè)社會工作可以擔(dān)當(dāng)政府倡導(dǎo)和企業(yè)履行社會責(zé)任之間的中介角色。在社區(qū)層面和企業(yè)內(nèi)部引入企業(yè)社會工作，通過當(dāng)?shù)卣囊?guī)制和倡導(dǎo)，通過企業(yè)社會工作的開展，將形成要求企業(yè)履行社會責(zé)任的制度壓力。在這種制度環(huán)境下，企業(yè)為了獲得合法性，將可能接受并履行社會責(zé)任。在組織同構(gòu)的機(jī)制下，將會有更多的企業(yè)接受并履行企業(yè)社會責(zé)任。下面分三個部分進(jìn)行論述。首先，基于組織社會學(xué)的新制度主義理論，介紹了非市場環(huán)境、制度壓力、合法性和組織同構(gòu)。其次分析了企業(yè)社會工作和企業(yè)社會責(zé)任之間的互動關(guān)系，建立了一個企業(yè)社會工作推動企業(yè)履行社會責(zé)任的理論模型，認(rèn)為在社區(qū)層面政府支持下的企業(yè)社會工作，是有效的激發(fā)和推動企業(yè)履行社會責(zé)任的機(jī)制。最后是模型的討論和案例。

二、制度壓力和組織同構(gòu)

(一)企業(yè)的非市場環(huán)境

企業(yè)面臨的環(huán)境包括市場環(huán)境和非市場環(huán)境。前者是由其他企業(yè)、供應(yīng)商、分銷商和消費(fèi)者等通過市場或契約性關(guān)系形成的相互作用機(jī)制，其基礎(chǔ)是自愿性的市場交易行為。非市場環(huán)境則包括外在于市場交易但與之緊密聯(lián)系的社會、政治和法律等安排。非市場環(huán)境中，政府和社會公眾等利益相關(guān)者在一定程度上掌握了企業(yè)生存、發(fā)展需要的政策、資金等關(guān)鍵資源。政府的規(guī)制、公眾和消費(fèi)者的態(tài)度、新聞媒體以及社會組織等都是企業(yè)獲取自身競爭優(yōu)勢的重要來源。因此，現(xiàn)實(shí)中影響企業(yè)生存和發(fā)展的不僅僅是市場環(huán)境中的貨幣利潤，還包括非市場環(huán)境下企業(yè)和周邊的社會關(guān)系。［4］

(二)制度壓力與合法性

從新制度主義理論的視角來看，企業(yè)的非市場環(huán)境可以進(jìn)一步被界定為企業(yè)所處的場域。場域指那些由各組織建構(gòu)的、在總體上獲得認(rèn)可的一種制度生活領(lǐng)域，這些組織包括關(guān)鍵的供應(yīng)者、資源和產(chǎn)品消費(fèi)者、政府規(guī)制機(jī)構(gòu)以及提供類似服務(wù)或產(chǎn)品的其他組織。［5］簡單說，場域就是企業(yè)處于一個區(qū)域的社會網(wǎng)絡(luò)之中，企業(yè)與政府機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)投資者、非營利組織、同行競爭者之間建立的各種關(guān)系。Campbell認(rèn)為，企業(yè)從事公益活動不僅受到其基本經(jīng)濟(jì)狀況(包括財(cái)務(wù)狀況、社會經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況、行業(yè)競爭水平等)的影響，同時受到企業(yè)所處的場域的影響。他認(rèn)為在如下制度條件中，企業(yè)更可能采取慈善或者社會公益行動:(1)存在強(qiáng)有力的地方規(guī)制，特別是規(guī)則產(chǎn)生在政府、企業(yè)與其他利益相關(guān)者協(xié)商一致的條件下;(2)存在健全而有效的行業(yè)協(xié)會自律，特別是當(dāng)政府支持行業(yè)自我治理的條件下;(3)非營利組織、媒體、學(xué)校、工會等對企業(yè)慈善行為或社會責(zé)任有普遍預(yù)期。［6］

為什么企業(yè)的公益活動容易受到社區(qū)的制度、規(guī)范以及社區(qū)內(nèi)的各種利益相關(guān)方的影響呢?就像企業(yè)在市場中需要通過高效的生產(chǎn)求得生存一樣，企業(yè)同樣需要從場域中的利益相關(guān)者那里獲得合法性的認(rèn)可才能生存下去。合法性是指在一個社會建構(gòu)的規(guī)范、價值、信仰和定義體系中，一個組織的行為被認(rèn)為是可取的、適當(dāng)?shù)暮驼?dāng)?shù)?。是否合法，由場域中各利益相關(guān)者共同認(rèn)可并起作用的規(guī)范、價值觀、標(biāo)準(zhǔn)以及利益相關(guān)者的社會期望等來決定。［7］

規(guī)制性(regulative)、規(guī)范性(normative)、認(rèn)知性(cognitive)制度變量從三個方面影響企業(yè)在一個場域的合法性。規(guī)制性要素強(qiáng)調(diào)企業(yè)要與政府確立的制度規(guī)制相一致，而認(rèn)知性要素則強(qiáng)調(diào)企業(yè)的行為由(關(guān)于現(xiàn)實(shí)的)知識所限制。已有的認(rèn)知框架幫助企業(yè)理解現(xiàn)實(shí)，并幫助其開展對其有意義的行動。規(guī)范性要素指企業(yè)某行為的合法性在于它是否符合場域內(nèi)各利益相關(guān)主體所認(rèn)同的價值和規(guī)范。［8］

(三)組織同構(gòu)

由規(guī)制性、規(guī)范性和認(rèn)知性要素構(gòu)成的制度因素共同構(gòu)成了企業(yè)場域內(nèi)關(guān)于什么樣的企業(yè)行為是合法的觀念，進(jìn)而形成了制度性壓力，驅(qū)使企業(yè)按照合法性的要求行動。那么，企業(yè)對于外部的合法性要求如何回應(yīng)呢?Oliver研究了企業(yè)對外部合法性要求的不同回應(yīng)策略，包括服從、妥協(xié)、回避、抗拒和操縱。這五種策略既有被動的服從和妥協(xié)，也有主動的操縱和抗拒。Oliver認(rèn)為，在以下四種情況下，企業(yè)更容易采取被動性的服從策略:(1)外部制度壓力加大;(2)制度壓力包含嚴(yán)厲的懲罰手段;(3)制度壓力所要求目標(biāo)與企業(yè)目標(biāo)一致;(4)企業(yè)對場域的利益相關(guān)者依賴性很高。而當(dāng)企業(yè)與場域的其他利益相關(guān)方互動關(guān)聯(lián)程度很低時，則企業(yè)更傾向于采取主動性的操縱戰(zhàn)略。［9］當(dāng)更多的企業(yè)采取同樣的服從策略時，企業(yè)的行為和組織模式將趨于相同。

有研究發(fā)現(xiàn)，無論企業(yè)的經(jīng)營能力與利潤狀況如何，一個地區(qū)(社區(qū))對企業(yè)慈善捐贈的普遍關(guān)注，將使那些沒有慈善捐贈的企業(yè)置于普遍關(guān)注之中，從而驅(qū)動企業(yè)采取與其他捐贈企業(yè)行為相一致的行動，即組織的同構(gòu)(isomorphism)——一個地理社區(qū)內(nèi)企業(yè)之間在組織和行為上的一致性。［10］制度環(huán)境通過社會壓力而影響組織，并導(dǎo)致組織的同構(gòu)。［11］

組織同構(gòu)可以從兩個方面去理解。一方面，同構(gòu)源于企業(yè)所依賴的其他組織向它施加的正式和非正式的壓力，以及場域中存在的社會規(guī)范對其所施加的壓力，即制度性壓力。這種壓力可能被企業(yè)感知為一種強(qiáng)制力量、一種勸誘或一種邀請。另一方面，組織的同構(gòu)還可以從企業(yè)之間的彼此模仿來理解。企業(yè)在很多時候缺乏足夠的信息來獨(dú)立做決策，這時模仿周圍多數(shù)企業(yè)的行為是一個理性的選擇。［12］

基于組織同構(gòu)模型，Marquis在解釋不同社區(qū)企業(yè)社會行動的水平時，認(rèn)為有四個因素決定了企業(yè)參與公益活動的情況:(1)社區(qū)層面的文化認(rèn)知因素會影響企業(yè)公益行動的內(nèi)容與形式，從而導(dǎo)致社區(qū)內(nèi)的組織同構(gòu);(2)企業(yè)與本地非營利組織聯(lián)系緊密，會導(dǎo)致企業(yè)公益活動水平的提高;(3)政治與法律的關(guān)注會影響企業(yè)參與公益行動的積極性;(4)本地社區(qū)對企業(yè)慈善行動方式的一致性越高，企業(yè)整體參與公益活動的水平亦高。［10］

由以上的制度壓力和組織同構(gòu)的概念，可以清晰地推導(dǎo)出企業(yè)社會責(zé)任的驅(qū)動機(jī)制，即在企業(yè)所在地區(qū)通過政府、非營利組織和企業(yè)之間的互動，營造強(qiáng)有力的制度壓力。部分企業(yè)在此壓力下履行社會責(zé)任而獲得合法性，接下來更多的企業(yè)在制度壓力下可能通過主動模仿的方式而履行社會責(zé)任。

三、企業(yè)社會工作促進(jìn)企業(yè)社會責(zé)任的模型

(一)社會工作和企業(yè)社會工作

社會工作在我國是一項(xiàng)新興的專業(yè)和職業(yè)。在一些國家，社會工作又被稱作社會服務(wù)或社會福利服務(wù)，它是指以利他主義為指導(dǎo)，以科學(xué)知識為基礎(chǔ)，運(yùn)用專業(yè)的方法去幫助有困難的人群走出困境的活動。社會工作在社會上可以發(fā)揮助人、救難、解困、幫助服務(wù)對象實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展等四個方面的功能，是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分。

企業(yè)社會工作作為社會工作的一個分支，能夠在解決勞資問題、改善勞動條件、緩解工作困擾、優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境、提升工作效能等方面發(fā)揮重要作用。在一些發(fā)達(dá)國家，企業(yè)社會工作服務(wù)內(nèi)容包括:(1)通過“員工協(xié)助方案”(employee assistance programs，簡稱EAPS)協(xié)助員工解決個人或家庭問題。美國20世紀(jì)初開始推行“工業(yè)酗酒法案”，聘用社會工作人員為企業(yè)員工中的酗酒者提供戒酒等服務(wù)。隨后服務(wù)的范圍和人群不斷擴(kuò)大，衍生出“員工協(xié)助計(jì)劃”，涉及人力資源管理、企業(yè)社會責(zé)任、職業(yè)健康和安全、家庭生活、維權(quán)行動、裁員和退休服務(wù)以及日間照顧等項(xiàng)目;(2)協(xié)助管理者注意工作組織之結(jié)構(gòu)及組織內(nèi)的人際關(guān)系，營造企業(yè)文化;(3)協(xié)助企業(yè)履行企業(yè)社會責(zé)任。［13］這三方面盡管服務(wù)對象不同，但最終目的都是為了企業(yè)和利益相關(guān)者更好地發(fā)展。

有學(xué)者認(rèn)為，企業(yè)社會工作在企業(yè)履行社會責(zé)任過程中可以起到非常重要的作用:(1)在理念上可以增強(qiáng)企業(yè)家及其員工對企業(yè)社會責(zé)任的認(rèn)識;(2)社會工作可以運(yùn)用專業(yè)方法協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)外部的各種關(guān)系，特別是企業(yè)與員工和消費(fèi)者的關(guān)系;(3)社會工作結(jié)合專業(yè)理念與方法幫助企業(yè)員工解決他們的問題，幫助他們進(jìn)行職業(yè)生涯的規(guī)劃等，使企業(yè)員工得到更好的發(fā)展;(4)社會工作通過組織開展各種公益活動樹立企業(yè)在社區(qū)和社會中的良好形象。［14］如果從制度壓力的視角看待企業(yè)社會工作和企業(yè)社會責(zé)任行為之間的關(guān)系，會發(fā)現(xiàn)，通過企業(yè)內(nèi)和企業(yè)外的專業(yè)社會工作的開展，一定程度上可以創(chuàng)造利于企業(yè)履行社會責(zé)任的制度環(huán)境，驅(qū)使企業(yè)履行社會責(zé)任。

(二)企業(yè)社會工作促進(jìn)企業(yè)社會責(zé)任的模型

Campbell和Marquis都認(rèn)為，企業(yè)是否參與以及多大程度上參與公益活動，受到企業(yè)所處的場域——社區(qū)的重要影響。企業(yè)社會工作在我國剛剛起步。不論從幫助企業(yè)員工、緩解勞資糾紛、構(gòu)建和諧社會的角度，還是從推進(jìn)企業(yè)履行社會責(zé)任的角度，企業(yè)社會工作都有極大的社會需求和市場需求空間。鑒于目前我國企業(yè)對企業(yè)社會工作和社會責(zé)任的認(rèn)知狀況，以及政府在社會工作發(fā)展中的著力點(diǎn)，李曉鳳［15］、何輝［16］等認(rèn)為，企業(yè)社會工作在當(dāng)前發(fā)展階段，一種重要的發(fā)展模式是社區(qū)模式。因此，社區(qū)成為企業(yè)社會工作和企業(yè)社會責(zé)任相互作用的交集，或者說，社區(qū)構(gòu)成企業(yè)履行社會責(zé)任的場域。由前文的理論分析，我們建立一個企業(yè)社會工作促進(jìn)企業(yè)履行社會責(zé)任的模型(見圖1)。

圖1 企業(yè)社會工作和企業(yè)關(guān)系模型

如圖1所示，通過在企業(yè)內(nèi)部開展企業(yè)員工協(xié)助方案(EAPS)和企業(yè)組織與文化建設(shè)等，企業(yè)社會工作可以直接推動企業(yè)管理層對企業(yè)社會責(zé)任的認(rèn)知。與此同時，企業(yè)社會工作也將在社區(qū)中，與當(dāng)?shù)卣⑸鐓^(qū)以及其他社會組織共同開展包括社區(qū)公益活動和社會公共服務(wù)等項(xiàng)目，在社區(qū)層面形成關(guān)于企業(yè)社會責(zé)任的認(rèn)知、社會規(guī)范和政府規(guī)制。這些將對企業(yè)形成制度壓力，督促其采取履行社會責(zé)任的行動。當(dāng)企業(yè)1由于履行社會責(zé)任的行動而贏得社區(qū)內(nèi)政府、社區(qū)、居民和社會組織對其的認(rèn)同后，由于合法性壓力和模仿機(jī)制，企業(yè)2以及更多的企業(yè)將加入到履行社會責(zé)任的行動中來，從而出現(xiàn)更多企業(yè)履行社會責(zé)任的組織同構(gòu)現(xiàn)象。

本模型可以回應(yīng)前文Marquis對企業(yè)社會公益活動的分析。該模型一定程度上解決了文章開頭提出的政府倡導(dǎo)和企業(yè)履行社會責(zé)任之間的中介或者中間過程問題。中間過程表現(xiàn)在:企業(yè)社會工作人員介入企業(yè)，以及在社區(qū)內(nèi)開展的各項(xiàng)活動特別是公益活動，地方政府在社區(qū)進(jìn)行的倡導(dǎo)和規(guī)制等，都將直接賦予企業(yè)履行社會責(zé)任的制度性壓力，一些先行企業(yè)在履行社會責(zé)任方面做出表率并被社區(qū)的利益相關(guān)方認(rèn)可后，發(fā)生組織同構(gòu)的現(xiàn)象，更多的企業(yè)加入到履行企業(yè)社會責(zé)任的隊(duì)伍中來。

四、案例和討論

前文提出的是一個理論模型，是否有現(xiàn)實(shí)的案例呢?在香港，社會工作機(jī)構(gòu)1970年代在一些工業(yè)園區(qū)的綜合社區(qū)服務(wù)中心開展企業(yè)員工的各項(xiàng)援助和增能服務(wù)，1990年代采用了EAPS形式，向企業(yè)引介企業(yè)社會工作服務(wù)。［17］近些年來香港政府、社會工作機(jī)構(gòu)和企業(yè)三方協(xié)作，共同推出“商界展關(guān)懷”活動。在政府的支持下，由社會工作機(jī)構(gòu)根據(jù)履行社會責(zé)任的情況對企業(yè)進(jìn)行提名和表彰活動。通過提名和表彰等方式，為廣大企業(yè)提供了企業(yè)良好行為的標(biāo)準(zhǔn)(包括三個范疇準(zhǔn)則:關(guān)懷社區(qū)、關(guān)懷員工和關(guān)懷環(huán)境);為企業(yè)與社會服務(wù)機(jī)構(gòu)提供合作平臺，通過設(shè)立提名機(jī)制鼓勵伙伴合作、幫助社會服務(wù)機(jī)構(gòu)成長等;普及社區(qū)教育，推動企業(yè)社會責(zé)任意識和能力的提升。［18］

近幾年來，我國珠三角地區(qū)的一些城市推進(jìn)社會工作的發(fā)展，通過政府領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)支持、企業(yè)合作、社會工作機(jī)構(gòu)運(yùn)作、社會參與的方式，建設(shè)了很多社區(qū)服務(wù)中心或家庭綜合服務(wù)中心。我們以廣州市一些社區(qū)的家庭綜合服務(wù)中心(下文簡稱服務(wù)中心)為例，考察企業(yè)社會工作在其中的角色和作用。服務(wù)中心有多個主體參與，包括政府、企業(yè)、社區(qū)、社會組織(包括政府所屬的如工會、共青團(tuán)和婦聯(lián)等，以專業(yè)社會工作機(jī)構(gòu)為主)。服務(wù)對象包括勞務(wù)工及其家庭、企業(yè)和社區(qū)本身。服務(wù)中心在社區(qū)層面整合資源，一方面滿足政府實(shí)施社會管理和服務(wù)的需要，一方面將企業(yè)需要履行的部分社會責(zé)任(如對勞務(wù)工的入職適應(yīng)、勞務(wù)工的文化生活等)轉(zhuǎn)移到社區(qū)，由企業(yè)社會工作人員來承接。服務(wù)中心開展各種公益活動，幫助勞務(wù)工心理減壓、適應(yīng)工作關(guān)系;充實(shí)企業(yè)員工的職業(yè)生涯規(guī)劃、促進(jìn)員工凝聚力建設(shè)、培訓(xùn)職業(yè)健康與安全，降低員工的離職率、提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，開展社區(qū)方面的公益教育、發(fā)展性服務(wù)等。服務(wù)中心通過以上活動的開展，可以在整個社區(qū)營造推崇公益、履行社會責(zé)任的價值觀，最終形成社區(qū)共同體，推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。

服務(wù)中心邀請企業(yè)參與服務(wù)中心的建設(shè)以及各類項(xiàng)目。企業(yè)家在參與過程中，會加深對社會工作和社會責(zé)任的認(rèn)識，感受到其作為參與者甚至主角的角色定位和社會價值。社會工作者可以通過多種方式宣傳公益知識和理念，如吸引企業(yè)到中心來參加各種培訓(xùn)和志愿服務(wù)，或者進(jìn)入企業(yè)提供服務(wù)。隨著社區(qū)各類活動的持續(xù)開展，越來越多的企業(yè)參與到社區(qū)建設(shè)和公益活動中。［19］在這種氛圍下，那些對履行社會責(zé)任游移不定或者不感興趣的企業(yè)會承受前文提到的“合法性”的壓力，可能逐步接受社會責(zé)任的理念而加入到社區(qū)公益事業(yè)中來。需要說明的是，珠三角地區(qū)的社區(qū)綜合服務(wù)中心的實(shí)踐才剛剛開始，最長的亦僅僅兩年多時間。因此，盡管目前的發(fā)展態(tài)勢不錯，但在社區(qū)層面，通過開展企業(yè)社會工作來推動企業(yè)履行社會責(zé)任的成效究竟如何，還需要繼續(xù)觀察。

以上案例說明，模型的成立是需要一定條件的。

第一，社區(qū)和企業(yè)之間有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)，社區(qū)是企業(yè)的重要利益相關(guān)者。［20］當(dāng)前，我國企業(yè)社會責(zé)任的不振，一定程度上是因?yàn)殚L期以來企業(yè)和社區(qū)的關(guān)系紐帶斷裂了。很多城市的工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)沒有什么關(guān)系。我國長三角和珠三角地區(qū)，企業(yè)員工絕大多數(shù)是其他省份的農(nóng)民工。在很長一段時期，農(nóng)民工供大于求的局面導(dǎo)致不論是地方政府還是企業(yè)都不把農(nóng)民工看成重要的人力資源。企業(yè)所在社區(qū)因此并不是完整意義上的社區(qū)，上面的模型也就不成立。但這種狀況近幾年發(fā)生了很大改變，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)招工難和民工荒，且愈演愈烈。2013年，有媒體報(bào)道有些企業(yè)老板新年開工第一天站在廠門口給上班工人鞠躬的事件。［21］此時，農(nóng)民工不僅是企業(yè)需要珍惜的人力資源，也成為地方政府所關(guān)注的對象。在這種情況下，地方政府和企業(yè)開始有意識地改善員工條件，并通過開展社區(qū)活動等來營造好的生活環(huán)境。［22］因此這個模型比較符合當(dāng)下珠三角和長三角一些工業(yè)園區(qū)的現(xiàn)狀。

第二，地方政府或者政府的派出機(jī)構(gòu)如街道辦事處等，應(yīng)該在推動企業(yè)履行社會責(zé)任中扮演非常重要的角色。一是倡導(dǎo)者角色。已有的企業(yè)社會責(zé)任文獻(xiàn)在強(qiáng)調(diào)政府的作用時，都在呼吁要加強(qiáng)監(jiān)管，完善法規(guī)等。但實(shí)際上我國強(qiáng)制性規(guī)制體系趨于完善，但自律性規(guī)制以及引導(dǎo)性規(guī)制還需要提升。［23］應(yīng)該學(xué)習(xí)英國政府推廣企業(yè)社會責(zé)任的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)政府自身對企業(yè)社會責(zé)任的重視(如在政府中專門設(shè)立企業(yè)社會責(zé)任官員)和倡導(dǎo)(舉辦“商業(yè)在社區(qū)中”評選表彰等)。政府的第二個角色是協(xié)作者，在企業(yè)、企業(yè)社會工作機(jī)構(gòu)(和其他非政府組織)、社區(qū)、消費(fèi)者等各方之間牽線搭橋，互助共贏。政府的第三個角色是支持者。社會工作機(jī)構(gòu)獨(dú)立開展企業(yè)社會責(zé)任的活動，是非常困難的［24］，政府要對社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)予以合法性和經(jīng)濟(jì)上的支持，更要對企業(yè)參與的公益活動予以鼓勵。

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