■文/鄭雍瀟

2012年8月13日，G市P區(qū)質(zhì)監(jiān)局執(zhí)法人員對(duì)A公司進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)車間工人正通過(guò)組合式增壓器將管道天然氣充裝到氣瓶中。充裝時(shí)使用的氣瓶的鋼印標(biāo)示 了“TP4.2；WP2.1；V75.8；W38.4”，瓶身無(wú)銘牌。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)責(zé)令A(yù)公司停止充裝，并查封了充裝設(shè)備和氣瓶。

經(jīng)查，A公司是為了自身生產(chǎn)才進(jìn)行充裝活動(dòng)。因?yàn)榍懈钤O(shè)備需要使用天然氣來(lái)加熱，所以A公司將管道天然氣充裝到氣瓶中，再將氣瓶推到車間去使用。充裝時(shí)使用的氣瓶是國(guó)內(nèi)B公司生產(chǎn)的，該氣瓶原本是出口至 美國(guó)的吸附式天然氣焊接鋼瓶，出口前已通過(guò)相關(guān)質(zhì)監(jiān)部門的監(jiān)督檢驗(yàn)（A公司提供了相關(guān)的出口監(jiān)檢報(bào)告）；充裝設(shè)備是一臺(tái)從美國(guó)進(jìn)口的組合式增壓器，型號(hào)是DM60FE。A公司尚未取得氣瓶充裝許可。

本案在審理過(guò)程中，存在著一些爭(zhēng)議：有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，A公司往氣瓶中充裝天然氣出于非營(yíng)利性目的，應(yīng)將其作為特種設(shè)備的使用單位來(lái)處罰；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)將A公司作為充裝單位來(lái)處罰。

首先，根據(jù)《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》第2條規(guī)定：“本規(guī)程不適用于盛裝溶解氣體、吸附氣體的氣瓶，以及機(jī)器設(shè)備上附屬的瓶式壓力容器?！北景钢械臍馄渴俏绞教烊粴夂附愉撈浚荒苓m用《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》。在我國(guó)，吸附式天然氣焊接鋼瓶的監(jiān)管目前是處于真空狀態(tài)，沒(méi)有相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。那么，要確定涉案氣瓶是否屬于監(jiān)管范圍，應(yīng)根據(jù)瓶身上的鋼印來(lái)認(rèn)定。氣瓶鋼印一般分為三種：制造鋼印——是氣瓶的出廠原始鋼印，包括氣瓶出廠編號(hào)、公稱工作壓力、水壓試驗(yàn)壓力，設(shè)計(jì)壁厚、重量、容積、生產(chǎn)廠家和生產(chǎn)日期等；檢驗(yàn)鋼印——含檢驗(yàn)日期、檢驗(yàn)單位、下次檢驗(yàn)期等；氣瓶的注冊(cè)登記編碼鋼印——含氣瓶注冊(cè)登記廠家、注冊(cè)登記編碼。氣瓶鋼印的內(nèi)容根據(jù)不同的客戶要求可能會(huì)有所不同，但基本都會(huì)包括瓶號(hào)、容積、重量、標(biāo)準(zhǔn)號(hào)、公稱工作壓力、水壓測(cè)試壓力、制造日期等的內(nèi)容，并且這些內(nèi)容都是用國(guó)際通用的專業(yè)術(shù)語(yǔ)來(lái)表示的，比如：V表示實(shí)際容積（L）、W表示實(shí)際重量（kg）、TP表示水壓試驗(yàn)壓力(MPa)、WP表示公稱工作壓力(MPa)。涉案氣瓶的鋼 印標(biāo)示了“T P4.2；W P2.1；V75.8；W38.4”，表明該氣瓶的公稱工作壓力為2.1MPa、實(shí)際容積為75.8L，則公稱工作壓力與容積的乘積為159.18MPa·L?！短胤N設(shè)備安全監(jiān)察條例》第99條第2項(xiàng)對(duì)受監(jiān)管的壓力容器的參數(shù)進(jìn)行了定義：“壓力容器，是指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于2.5MPa·L的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體的固定式容器和移動(dòng)式容器；盛裝公稱工作壓力大于或者等于0.2MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于1.0MPa·L的氣體、液化氣體和標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)等于或者低于60℃液體的氣瓶；氧艙等?！币虼耍?案氣瓶屬于受監(jiān)管的壓力容器。

其次，《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第22條第1款規(guī)定，氣瓶充裝單位進(jìn)行氣體充裝活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依法取得充裝許可?？v觀《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》全文，其基本的立法宗旨是為了加強(qiáng)特種設(shè)備的安全監(jiān)察，防止和減少事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全?！短胤N設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定對(duì)充裝單位的充裝條件進(jìn)行審核及進(jìn)行監(jiān)管,對(duì)無(wú)證充裝的處罰力度也較大，目的就是為了規(guī)范充裝行為，減少事故發(fā)生。本案中，A公司進(jìn)行氣瓶充裝是為了自用，并不是傳統(tǒng)意義上的氣瓶充裝單位，但其通過(guò)組合增壓器將管道天然氣充裝到氣瓶中，也是一種氣體充裝活動(dòng)，同樣具有高度危險(xiǎn)性，一旦發(fā)生事故，將會(huì)對(duì)人民的生命和財(cái)產(chǎn)造成巨大損害。因此，結(jié)合立法目的及宗旨，只要對(duì)受監(jiān)管的氣瓶進(jìn)行充裝，無(wú)論是自用還是經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，均需要依法取得充裝許可。

綜上所述，A公司的充裝行為違反了《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第22條第1款的規(guī)定，應(yīng)按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第80條第1款的規(guī)定予以處罰。