法規(guī)司：完善“兩個(gè)體系”

今年的質(zhì)檢法制工作將以黨的十八大精神為指導(dǎo)，圍繞總局“十二字方針”，深入推進(jìn)法治質(zhì)檢建設(shè)，建立和完善有中國(guó)特色的質(zhì)檢法治體系，全面提高全系統(tǒng)運(yùn)用法治思維、法治方式履職盡責(zé)的能力和水平。主要完善以下兩個(gè)工作體系：

一是要完善中國(guó)特色質(zhì)檢法律體系?？茖W(xué)制定立法計(jì)劃，加強(qiáng)質(zhì)檢法律、法規(guī)、規(guī)章立法工作。制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的立法工作計(jì)劃，側(cè)重由注重立法數(shù)量向注重立法質(zhì)量轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)加強(qiáng)《計(jì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》、《設(shè)備監(jiān)理?xiàng)l例》、《限制商品過度包裝條例》、《進(jìn)出口食品安全條例》等法律、法規(guī)的修訂工作。重點(diǎn)加強(qiáng)食品領(lǐng)域、社會(huì)關(guān)注度高、反響強(qiáng)烈的領(lǐng)域、檢驗(yàn)?zāi)Ｊ礁母镱I(lǐng)域部門規(guī)章的制修訂工作，進(jìn)一步健全和完善質(zhì)檢法規(guī)體系。

二是完善質(zhì)量監(jiān)管法治方式。堅(jiān)持依法行政，牢固樹立質(zhì)量法治理念，要運(yùn)用法治方式、法律手段強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，解決質(zhì)量發(fā)展中的突出矛盾和問題。完善行政決策程序，推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、陽(yáng)光執(zhí)法，穩(wěn)妥處理行政復(fù)議應(yīng)訴案件。主要包括：規(guī)范行政執(zhí)法行為。建立健全行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，保障行政處罰裁量權(quán)的合法行使；積極推進(jìn)行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步暢通復(fù)議渠道，保障復(fù)議工作基礎(chǔ)條件，健全完善復(fù)議工作程序制度；認(rèn)真開展復(fù)議案件審理工作，積極應(yīng)對(duì)行政訴訟案件；進(jìn)一步深化行政審批制度改革。開展行政許可項(xiàng)目及實(shí)施主體的梳理確認(rèn)工作。大力推行“網(wǎng)上審批”，建立健全行政審批服務(wù)體系。

計(jì)量司：突破“三個(gè)重點(diǎn)”

今年，質(zhì)檢系統(tǒng)計(jì)量工作者要抓住機(jī)遇，重點(diǎn)突破，乘勢(shì)而上，把保障和改善民生放在更加突出的位置，努力實(shí)現(xiàn)能源計(jì)量工作的新突破，堅(jiān)持不懈地提升服務(wù)保障能力，不斷提升計(jì)量工作的地位和作用。主要深入研究建立有中國(guó)特色的計(jì)量工作理論體系，開展中國(guó)計(jì)量發(fā)展歷史研究、相關(guān)計(jì)量專題研究，把中國(guó)特色的計(jì)量工作理論體系研究放在中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和中國(guó)特色質(zhì)檢工作理論體系中研究；要以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)計(jì)量事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，把科學(xué)管理作為計(jì)量體系建設(shè)的最終目標(biāo)。

2013年全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)計(jì)量工作要以民生計(jì)量、能源計(jì)量、安全計(jì)量為重點(diǎn)，積極探索，健全有中國(guó)特色的計(jì)量體系；建立健全計(jì)量管理制度，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域計(jì)量監(jiān)管；轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立良好的計(jì)量形象。

監(jiān)督司：構(gòu)建“四大體系”

未來(lái)具有中國(guó)特色的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督將由“四大體系”支撐，分別為理論體系、制度體系、工作體系、保障體系。今年要以加快完善中國(guó)特色產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系為目標(biāo)，加快構(gòu)建、完善“四大體系”，充分發(fā)揮生產(chǎn)許可、監(jiān)督抽查、機(jī)構(gòu)監(jiān)管等職能作用，全面提升質(zhì)量監(jiān)督服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作成效，切實(shí)維護(hù)人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的消費(fèi)權(quán)益，努力滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的產(chǎn)品質(zhì)量安全需求。

今年，全系統(tǒng)將突出重點(diǎn)產(chǎn)品，凝聚工作合力，培育示范項(xiàng)目，深入開展重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)；大力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量分類監(jiān)管制度，啟動(dòng)實(shí)施機(jī)動(dòng)車安檢機(jī)構(gòu)分類監(jiān)管；嚴(yán)格許可證發(fā)證審批管理和證后監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，強(qiáng)化監(jiān)督檢查；加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析研判，加快推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控常態(tài)化建設(shè)，提高風(fēng)險(xiǎn)處置能力；開展工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目質(zhì)量準(zhǔn)入評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，完善社會(huì)監(jiān)督體系。

食品司：抓好“兩個(gè)落實(shí)”

經(jīng)過改革開放幾十年的發(fā)展，食品安全形勢(shì)穩(wěn)中趨好，但廣大人民群眾對(duì)食品安全的要求，社會(huì)各方面對(duì)食品安全問題的敏感程度，都比過去有了很大提高，要求質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)絲毫不能懈怠，必須牢牢守住食品安全底線。

今年食品安全監(jiān)管工作主要重點(diǎn)做好“兩抓、兩建、兩落實(shí)”。“兩抓”就是要狠抓風(fēng)險(xiǎn)排查和專項(xiàng)整治。對(duì)于食品安全方面存在的已知、未知的風(fēng)險(xiǎn)，必須加大力度排查；針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)排查發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題，開展相應(yīng)的專項(xiàng)整治，從根本上消除隱患，提升食品安全保障水平。“兩建”就是要加強(qiáng)監(jiān)管制度建設(shè)和技術(shù)保障能力建設(shè)。監(jiān)管制度方面，總局做好頂層設(shè)計(jì)，各地要從實(shí)際情況出發(fā)，保證具體監(jiān)管制度落實(shí)到位?！皟陕鋵?shí)”就是要落實(shí)重點(diǎn)工作任務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。尤其要做好“兩節(jié)”至“兩會(huì)”這一階段的食品安全監(jiān)管工作，死守安全底線，對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和隱患及時(shí)果斷地進(jìn)行處置。

今年國(guó)內(nèi)食品生產(chǎn)安全的監(jiān)管工作要加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量保證制度建設(shè)，完善企業(yè)質(zhì)量安全控制體系；要加強(qiáng)食品生產(chǎn)監(jiān)管制度建設(shè)，完善監(jiān)管制度體系；要加強(qiáng)食品行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，提升行業(yè)誠(chéng)信自律水平。同時(shí)要加大食品安全風(fēng)險(xiǎn)排查、重點(diǎn)食品綜合治理、突發(fā)事件應(yīng)急處置等工作力度。

執(zhí)法司：推進(jìn)“兩個(gè)行動(dòng)”

執(zhí)法打假是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持、保持高壓的工作，假冒偽劣一天不除，執(zhí)法打假一天不止。今年將繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格執(zhí)法打假，同制假售假違法犯罪行為進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)。

從發(fā)展現(xiàn)狀、違法趨勢(shì)與隊(duì)伍自身等方面看，當(dāng)前的執(zhí)法打假形勢(shì)依然嚴(yán)峻。面對(duì)新的挑戰(zhàn)，要有“底線”意識(shí)、憂患意識(shí)、法治意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。全系統(tǒng)將切實(shí)做好2013年的執(zhí)法打假工作，始終保持執(zhí)法打假的高壓態(tài)勢(shì)，認(rèn)真抓好缺陷產(chǎn)品召回工作，切實(shí)加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。今年，主要著力推進(jìn)“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)和“雙打”專項(xiàng)行動(dòng)，著力推進(jìn)區(qū)域整治，加強(qiáng)缺陷產(chǎn)品召回管理工作，完善執(zhí)法稽查工作體系，進(jìn)一步加大推進(jìn)12365系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用力度，狠抓執(zhí)法稽查隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。

科技司：注重“三個(gè)創(chuàng)新”

創(chuàng)新是質(zhì)檢部門的優(yōu)勢(shì)和生命。為了有效貫徹落實(shí)全國(guó)質(zhì)檢工作會(huì)議精神，2013年全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)要真抓實(shí)干，不斷創(chuàng)新，深入推進(jìn)科技質(zhì)檢建設(shè),注重以下“三個(gè)創(chuàng)新”：

一是注重觀念創(chuàng)新。觀念創(chuàng)新是一切創(chuàng)新的前提，是最大的創(chuàng)新、最難的創(chuàng)新、最具決定意義的創(chuàng)新。

二是注重管理創(chuàng)新。今年要完善技術(shù)機(jī)構(gòu)分類分級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，抓好基層技術(shù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)工作，抓好科研創(chuàng)新工作，抓好技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)頂層設(shè)計(jì)。

三是注重體制機(jī)制創(chuàng)新。今年推進(jìn)體制機(jī)制改革試點(diǎn)示范。進(jìn)一步深化科技體制改革，穩(wěn)步探索事業(yè)單位改革發(fā)展，著力解決制約科技創(chuàng)新與事業(yè)發(fā)展的突出問題；鼓勵(lì)質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)以經(jīng)濟(jì)為紐帶，在人才引進(jìn)、多元投入、國(guó)際合作、企業(yè)化運(yùn)作、利益共享機(jī)制等方面進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新；鼓勵(lì)有條件的技術(shù)機(jī)構(gòu)在專業(yè)化、集團(tuán)化、國(guó)際化方面大膽探索，先行先試，做專做精，做大做強(qiáng)。