洛桑多吉,馬智法
(1.西藏自治區(qū)重點水利建設(shè)項目管理中心,西藏自治區(qū) 拉薩 850000;2.水利部松遼水利委員會水利基本建設(shè)工程質(zhì)量檢測中心,吉林 長春 130061)
質(zhì)量檢測工作,是工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的重要組成部分,是有效控制工程質(zhì)量的必要手段。真實的工程質(zhì)量檢測數(shù)據(jù),是反映實際工程質(zhì)量的第一手資料;對在建工程進行全面、客觀、科學(xué)和準確的檢測,是保證工程質(zhì)量的前提條件。
在發(fā)達國家,由第三方對工程質(zhì)量進行檢測監(jiān)督早已成為工程建設(shè)科學(xué)管理和質(zhì)量監(jiān)控的有效手段,并已發(fā)展成為一項制度。近年來,第三方質(zhì)量檢測監(jiān)督的理念越來越多地得到我國一些建設(shè)單位的認同,特別是在大型水利水電工程施工中,已廣泛采用第三方進行質(zhì)量檢測監(jiān)督,積累了不少工程實踐經(jīng)驗,取得了良好效果。
旁多水利樞紐工程是《全國水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃》確定的118項重點骨干工程之一,是西藏自治區(qū)在建的規(guī)模最大的水利樞紐工程;同時也是拉薩河流域的骨干性控制工程,是拉薩河干流水電梯級開發(fā)的龍頭水庫。旁多水利樞紐工程第三方質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)由水東北勘測設(shè)計研究有限責(zé)任公司組建,很好地協(xié)助建設(shè)單位和監(jiān)理等參建單位控制現(xiàn)場工程施工質(zhì)量,并為各相關(guān)參建單位提供檢測試驗服務(wù),確保工程順利開展。本文結(jié)合旁多水利樞紐工程建設(shè)實踐,對第三方試驗室的建設(shè)與管理工作進行了全面剖析,可為今后水利工程管理工作起到參考和指導(dǎo)作用。
2.1.1 業(yè)主直接管理模式
這種管理模式的優(yōu)點是第三方試驗室的工作不受監(jiān)理和施工單位干擾,突出了第三方試驗室的獨立性,檢測工作從取樣到提供試驗檢驗報告的全過程均由第三方試驗室負責(zé);如果第三方試驗室的工作包括了監(jiān)理試驗部分,則取送樣責(zé)任由監(jiān)理單位自負,試驗室只對來樣檢測結(jié)果負責(zé)。
在這種管理模式中,檢測樣品分別由第三方試驗室和監(jiān)理單位負責(zé)取樣,避免了取樣偏差和人為因素,因而更具有代表性。做為第三方試驗室,秉承“公正、獨立、自主、科學(xué)”的原則開展工程建設(shè)試驗工作,檢測結(jié)果直接上報給業(yè)主,能夠有效維護業(yè)主的利益和有關(guān)承包商的合法權(quán)益。同時,業(yè)主直接領(lǐng)導(dǎo)下的第三方試驗室還擔(dān)負有檢查現(xiàn)場其他承包人試驗室的設(shè)備、人員、運行、試驗檢測情況以及協(xié)助監(jiān)理人監(jiān)督施工承包商的試驗檢測工作的責(zé)任。
2.1.2 監(jiān)理管理模式
第三方試驗室由監(jiān)理管理。這種管理模式對于業(yè)主而言,很難保證第三方試驗室的公正性和獨立性。就目前國內(nèi)工程建設(shè)的實際情況,試驗室受監(jiān)理領(lǐng)導(dǎo),業(yè)主拿到第一手檢測資料的真實性難以確定,工程最終驗收只有監(jiān)理資料和施工單位資料。因此,由監(jiān)理管理第三方試驗室,既不符合業(yè)主成立第三方檢測試驗室的初衷,也不符合水電建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法的規(guī)定,第三方檢測和監(jiān)督的職責(zé)得不到有效發(fā)揮,不利于業(yè)主對工程質(zhì)量的有效控制。
2.1.3 就近委托試驗檢測單位的模式
這種管理模式以小型水利工程為主,工程投資小、建筑物簡單,工程竣工驗收需要的資料少。采用就近委托試驗檢測單位的模式雖然避免了成立現(xiàn)場第三方試驗室設(shè)備和人員的投入,但是取樣送檢需要用車運輸,不僅費時費力,而且檢測數(shù)據(jù)的及時性、有效性得不到保障,同時,業(yè)主單位對委托的試驗室缺乏有效監(jiān)督,檢測數(shù)據(jù)的可靠性也值得商榷。
綜合考慮類似工程第三方試驗室運行模式,同時考慮西藏地區(qū)技術(shù)環(huán)境,旁多水利樞紐工程第三方試驗室由中水東北勘測設(shè)計研究有限責(zé)任公司(以下簡稱中水公司)和西藏水利科學(xué)研究院共同組建,中水公司作為責(zé)任方負責(zé)日常工作管理與技術(shù)保障。中水東北勘測設(shè)計研究有限責(zé)任公司于旁多水利樞紐工程現(xiàn)場設(shè)立檢測機構(gòu),受業(yè)主直接領(lǐng)導(dǎo),接受監(jiān)理單位根據(jù)工程需要開具的試驗通知單,依據(jù)有關(guān)規(guī)程規(guī)范規(guī)定并開展各項檢測工作,除個別開展頻次較少項目需運回長春基地進行檢測試驗外,絕大部分試驗檢測于旁多水利樞紐工程現(xiàn)場完成抽樣檢測工作。在完成正常檢測任務(wù)的同時,第三方試驗室還擔(dān)負著為西藏地區(qū)培養(yǎng)相關(guān)檢測技術(shù)人才的任務(wù)。
根據(jù)旁多水利樞紐工程建設(shè)需要,中水公司在工地現(xiàn)場組建第三方試驗室,下設(shè)瀝青混凝土、混凝土及其原材料、土工與筑壩料、金屬橡膠等其他零星原材料4個檢測專業(yè),每個專業(yè)均配備了具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測人員,檢測人員根據(jù)工作開展情況陸續(xù)進駐工地,保證正常檢測業(yè)務(wù)開展。同時要求第三方試驗室主任長期駐守工地,負責(zé)試驗室全面工作,并賦予現(xiàn)場專業(yè)技術(shù)人員和儀器設(shè)備調(diào)配權(quán)、現(xiàn)場財務(wù)管理權(quán)等權(quán)利,搞好各項試驗檢測工作,第三方試驗室主任為試驗室安全生產(chǎn)、對外協(xié)調(diào)、保證檢測質(zhì)量的第一責(zé)任人。
作為工程的第三方工程質(zhì)量的檢測機構(gòu),試驗室的建設(shè)要求布局合理,功能分開,以保證建成后能滿足工程試驗檢測工作的需要?,F(xiàn)場試驗室主要設(shè)有辦公室、資料室、土工室、物理室、力學(xué)室、水泥室、標準養(yǎng)護室、瀝青混凝土試驗室等辦公操作室。由于旁多水利樞紐工程的自身特點,現(xiàn)場試驗工作項目繁多,試驗室建筑物、房間的面積以及平面布置,應(yīng)根據(jù)試驗室試驗設(shè)備數(shù)量和大小、需要的操作空間而定,同時考慮使用功能和各室之間關(guān)系,以達到方便有效的目的,具體布置措施為:①力學(xué)試驗室,試件斷裂和破損時,有較大的振動,在設(shè)備安裝時,設(shè)置堅固的基礎(chǔ),盡量在結(jié)構(gòu)上與精密試驗室分開;②混凝土和砂漿試驗室,在攪拌和振搗時,有較長時間的振動和噪音,房間內(nèi)考慮必要的減振和吸音措施,并把這類試驗室設(shè)在離精密儀器室和辦公區(qū)較遠的位置;③精密天平須防止陽光直射,要設(shè)在溫度變化較小和周圍干擾較小的房間;④水泥、混凝土、砂漿等養(yǎng)護室,要求相對濕度在90%左右,溫度在20℃左右;⑤樣品保存室:根據(jù)不同樣品設(shè)立不同的保存柜,空氣干燥,通風(fēng)良好;⑥各種試驗機械、操作臺的高度和位置,考慮檢測人員進行操作時能夠舒適、方便,以減少勞動強度。同時對試驗室環(huán)境做了如下要求:①試驗室應(yīng)有較好的保溫隔熱措施,可采用空調(diào),保持一定的溫度和濕度,在一般情況下,室內(nèi)溫度保持在17~25℃之間;②試驗室應(yīng)保證用電正常,試驗室的用電量應(yīng)根據(jù)總的設(shè)備容量進行計算,用集中配電室進行控制,總配電盤設(shè)在試驗室的中心部位,通往濕度大的房間(如混凝土養(yǎng)護室等)的線路及燈具應(yīng)有防潮防爆設(shè)備,照明采用能使光線擴散的照明裝置,并有足夠的亮度,儀表、讀數(shù)盤等應(yīng)另加局部照明;③各個試驗室都設(shè)有上、下水設(shè)備,特別是水泥、混凝土、砂漿等試驗室,設(shè)有沉淀池、水處理等設(shè)施,下水道保持通暢,與排污系統(tǒng)連接,防止沉淀、堵塞和污染。
第三方試驗室管理制度是保證試驗檢測工作質(zhì)量的重要保證措施。制度的約束能使試驗室的各類人員在不同的崗位上同心協(xié)力、各負其責(zé),共同做好試驗檢測工作,出現(xiàn)事故后可以及時查明原因,分清責(zé)任,以便檢測工作的持續(xù)改進。制定管理制度是管理工作的一個重要環(huán)節(jié),旁多水利樞紐工程從以下10個方面制定了相應(yīng)的管理制度:設(shè)備管理制度;樣品收發(fā)、保管的處理制度;樣品檢驗、復(fù)驗和判定制度;原始記錄填寫、保管與檢查制度;現(xiàn)場檢測報告整理審核和批準制度;檢測質(zhì)量保證制度;儀器設(shè)備檢定、校驗制度;事故分析及報告制度;檔案管理制度;保密制度及試驗檢測守則。
檢測結(jié)果是檢驗工程質(zhì)量好壞的唯一標準,以數(shù)據(jù)說話,確保其檢測方法及標準符合國家規(guī)范要求、檢測數(shù)據(jù)真實有效,因此第三方試驗室的管理工作尤其重要。
試驗、檢測工作是精度和準確度要求較高的工作,貫穿于工程建設(shè)始終。基于試驗檢測工作的特殊性,有必要編制合理的工作程序規(guī)劃。工作程序規(guī)劃文件是工程檢測的指導(dǎo)性和規(guī)范性文件,對于合理地實施、優(yōu)化施工方案、合理組織施工、保證工程質(zhì)量、保證工期具有十分重要的作用。第三方試驗室采用下述工作程序規(guī)劃確保工程質(zhì)量和工期要求。
具體檢測工作程序為:試驗項目要求的確定、評審與溝通、試驗策劃、試驗實施、資料整理、不合格品控制、成品交付、交付后服務(wù),具體開展程序如圖1所示。
為了保證檢測工作質(zhì)量,旁多水利樞紐工程第三方試驗室做了大量制度化的工作,可歸納為以下四方面:
圖1 檢測程序圖
1)旁多水利樞紐工程第三方試驗室根據(jù)工程實際情況和本單位質(zhì)量管理相關(guān)的各項程序文件編制了檢測工作大綱,檢測項目實施細則,儀器設(shè)備操作規(guī)程,有關(guān)產(chǎn)品標準和測試方法標準,試驗檢測技術(shù)標準,檢測工作的記錄表格,檢測報告格式等作業(yè)指導(dǎo)書。
2)建立了檢測人員崗位責(zé)任制度,明確試驗室人員的分工和職責(zé);建立安全衛(wèi)生管理制度,保證儀器設(shè)備的功能正常和試驗室安全整潔;建立儀器設(shè)備使用管理、檢定維修制度,對儀器設(shè)備定期進行校準或檢定。在日常檢測工作中,做好儀器設(shè)備的運行期間檢查,同時設(shè)定責(zé)任人維護和定期保養(yǎng),并建立儀器設(shè)備工作使用記錄,做到儀器設(shè)備使用與試驗記錄相對應(yīng)。實行收發(fā)登記制度,由專人負責(zé)往來文件資料的收發(fā)登記,內(nèi)容包括文件名稱、編號、發(fā)文機構(gòu)、送達或發(fā)出時間、收文或送文人。為了防止文件遺失,建立查閱及借閱登記制度,內(nèi)容包括借閱人、文件名稱、編號、借還時間,以便有據(jù)可查。另外根據(jù)實際工作需要,還要建立樣品收發(fā)、保管的管理制度、檢測質(zhì)量保證制度等。
3)工作聯(lián)系制度是工程參建各方了解施工情況的主要途徑。旁多水利樞紐工程是大型綜合工程,樞紐工程主要建筑物構(gòu)成復(fù)雜,參建單位多,施工單位常需交叉作業(yè),為便于開展檢測工作,加強信息資料管理,搞好質(zhì)量監(jiān)控,試驗室認真收集建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、監(jiān)督、施工等單位對工程建設(shè)的意見,在工程實施過程中,試驗室及時將檢測數(shù)據(jù)反饋給有關(guān)參建各方,消除質(zhì)量隱患。
4)檢測試驗規(guī)范化是保證檢測試驗結(jié)果的前提。抽樣工作是質(zhì)量檢測的關(guān)鍵環(huán)節(jié),樣品抽取按國家或行業(yè)標準規(guī)定,一般遵從隨機抽取的原則,采用適宜的抽樣工具和容器,抽取對總體具有充分代表性的樣品,以便檢測結(jié)果能夠代表工程的實際質(zhì)量水平。室內(nèi)試驗是工程質(zhì)量抽查的定量化,檢測數(shù)據(jù)的準確與否,直接影響到工程質(zhì)量評定,要求檢測人員要按標準、操作規(guī)程進行檢測,檢測時要求精益求精,對檢測數(shù)據(jù)負責(zé)。
隨著我國對水利工程建設(shè)質(zhì)量管理手段的重視程度不斷加深,第三方檢測機構(gòu)在水利工程建設(shè)中的重要作用越來越顯著。旁多水利樞紐工程第三方檢測實踐,對如何加強現(xiàn)場第三方試驗室的建設(shè)與管理工作,如何充分體現(xiàn)檢測工作科學(xué)性、準確性和公正性,提高檢測工作的質(zhì)量和管理水平,對同類工程的質(zhì)量管理無疑具有一定借鑒意義。