韓鵬

摘 要：新時(shí)期，在世情、國(guó)情、黨情發(fā)生深刻變化的形勢(shì)下，黨面臨著精神懈怠危險(xiǎn)，能力不足危險(xiǎn)，脫離群眾危險(xiǎn)和消極腐敗危險(xiǎn)?！八拇笪ｋU(xiǎn)”是給長(zhǎng)期執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨的一個(gè)警醒，不斷鞭笞著全體黨員常懷憂患意識(shí)?；狻八拇笪ｋU(xiǎn)”措施：加強(qiáng)黨內(nèi)理想信念教育；創(chuàng)新黨內(nèi)人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；加強(qiáng)黨的群眾工作管理；做好黨的紀(jì)律檢查工作。

關(guān)鍵詞：執(zhí)政黨；“四大危險(xiǎn)”；黨內(nèi)管理

中圖分類號(hào)：D26 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）23-0009-02

黨的十八大報(bào)告提出：“精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前?！薄八拇笪ｋU(xiǎn)”是胡錦濤同志繼慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)講話之后再一次向全黨發(fā)出的重要警示，并且首次寫入黨代會(huì)報(bào)告。“四大危險(xiǎn)”的提出客觀上概括了新形勢(shì)下執(zhí)政黨面臨的風(fēng)險(xiǎn)所在，全體黨員必須予以高度重視，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

一、直面“四大危險(xiǎn)”，保持清醒的憂患意識(shí)

從“七一”講話到黨的十八大報(bào)告，在短短的不到兩年時(shí)間里胡錦濤同志反復(fù)警示“四大危險(xiǎn)”，這充分說明了中國(guó)共產(chǎn)黨在今后的工作中將高度重視自身建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。同時(shí)，客觀上也表明了在新形勢(shì)下，少數(shù)黨員干部出現(xiàn)了理想信念動(dòng)搖，思想道德滑坡，人生觀、世界觀、價(jià)值觀錯(cuò)位等危險(xiǎn)跡象?？v觀國(guó)際國(guó)內(nèi)，始終保持憂患意識(shí)對(duì)于任何一個(gè)執(zhí)政黨來說都至關(guān)重要。所謂無(wú)風(fēng)不起浪，自上個(gè)世紀(jì)70年代末以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和綜合國(guó)力的大幅提升，已經(jīng)逐漸改變著以西方為首的世界格局，一些傳統(tǒng)的西方強(qiáng)國(guó)以“中國(guó)威脅論”為理由，力圖遏制中國(guó)的進(jìn)步，其深層次的目的是激發(fā)本國(guó)的國(guó)民危機(jī)感，告誡國(guó)民不要懈怠并始終保持緊迫的心態(tài)，以免被中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家趕上或超越。德國(guó)著名的社會(huì)學(xué)家劉易斯·柯賽說過：“最初的敵人消失導(dǎo)致去尋找新的敵人，以便使群體可以繼續(xù)從事斗爭(zhēng)，從而維持住一個(gè)將陷入不再有敵人存在的危險(xiǎn)的群體結(jié)構(gòu)。”[1]92 這種“尋找外部敵人的工作不僅起到維持群體結(jié)構(gòu)的作用，而且當(dāng)受到干勁松懈或內(nèi)部分歧威脅時(shí)它也能加強(qiáng)整體的團(tuán)結(jié)”[1]93。這種時(shí)刻制造假想競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的做法，一直是西方執(zhí)政黨保持國(guó)民競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)的政治策略。

二、“四大危險(xiǎn)”的特點(diǎn)

化解“四大危險(xiǎn)”的前提是要對(duì)其有全面深入的分析，“四大危險(xiǎn)”的提出并非憑空想象，它既是對(duì)執(zhí)政黨在思想、能力、群眾、廉政問題上暴露出的危險(xiǎn)的反映，也是對(duì)執(zhí)政黨面臨的黨內(nèi)管理危機(jī)的一種概括，“四大危險(xiǎn)”有自身的特點(diǎn)。

（一）客觀性

全球化時(shí)代下，世界各國(guó)所面臨的大環(huán)境是相同的，享樂主義、拜金主義、個(gè)人主義等腐朽的人類思想在各國(guó)政壇都客觀存在?？梢哉f“四大危險(xiǎn)”的存在是不以人類的意志為轉(zhuǎn)移的，它是各國(guó)政黨必然面對(duì)的問題。

當(dāng)前，中國(guó)黨員干部隊(duì)伍總體上是好的，絕大多數(shù)黨員干部能夠牢記宗旨，立足本職崗位踏實(shí)工作。但客觀上也的確存在少數(shù)黨員干部思想信念動(dòng)搖，思想道德滑坡，人生觀、世界觀、價(jià)值觀錯(cuò)位的危險(xiǎn)跡象。在思想教育方面，一些黨員干部由于習(xí)慣在比較順利的環(huán)境中成長(zhǎng)，缺乏艱苦環(huán)境下的鍛煉，滋生了嚴(yán)重的個(gè)人主義、家長(zhǎng)主義思想。在執(zhí)政能力方面，有的黨員不愿意學(xué)習(xí)、不善于學(xué)習(xí)；缺乏做好新時(shí)期群眾工作、加強(qiáng)社會(huì)管理工作的能力和管理溝通協(xié)調(diào)能力。在群眾問題方面，有的領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)群眾安危冷暖少有問津，對(duì)群眾反映的困難問題久拖不決。在腐敗問題上，有的黨員干部經(jīng)不住金錢、美色、權(quán)力的考驗(yàn)，以權(quán)謀私、貪污腐化，腐蝕了黨的肌體，給黨的形象造成了極其惡劣的影響。這四個(gè)方面客觀存在的突出問題已經(jīng)成為黨面臨的四大危險(xiǎn)，若要不能妥善處理，就會(huì)出現(xiàn)亡黨亡國(guó)的可能。

（二）相關(guān)性

“四大危險(xiǎn)”各有不同，彼此之間相對(duì)獨(dú)立。它們之間又彼此關(guān)聯(lián)，存在著復(fù)雜的互動(dòng)關(guān)系，互為因果，相互交錯(cuò)，相互影響，相互強(qiáng)化 [2]。

如果領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)常精神萎靡、缺乏崇高的理想，一旦滋生個(gè)人主義和拜金主義，那么極有可能走向腐敗的深淵。同時(shí)精神上的頹廢也將導(dǎo)致工作中的差錯(cuò)，久而久之，必將無(wú)法妥善解決群眾所關(guān)心的問題，漸漸遠(yuǎn)離群眾。如果領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏科學(xué)的管理能力，那么在面對(duì)群眾提出的問題時(shí)，就不能給予滿意的答復(fù)，必將疏遠(yuǎn)與群眾的距離。執(zhí)政能力的不足也可導(dǎo)致個(gè)人意志的消沉，在美色與金錢面前就無(wú)法抵制誘惑。同樣的，脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)與其他危險(xiǎn)之間也是相互影響與強(qiáng)化的。

（三）失民性

無(wú)論是精神上的懈怠、能力上的不足還是群眾上的脫離和消極腐敗，這四種危險(xiǎn)都存在一個(gè)共同特征，那就是失民性。

“精神懈怠危險(xiǎn)”反映出觀念上的失民性。一些領(lǐng)導(dǎo)干部從思想上就沒有牢固樹立起全心全意為人民服務(wù)的理念，對(duì)于百姓問題不聞不問，一旦發(fā)生重大問題就習(xí)慣裝腔作勢(shì)、百般掩蓋、推卸責(zé)任?？梢哉f精神上的危險(xiǎn)是源發(fā)性的危險(xiǎn)，一旦解決不了，必將后患無(wú)窮。

“能力不足危險(xiǎn)”反映出工作上的失民性。領(lǐng)導(dǎo)干部的工作是面向社會(huì)群體的，因此領(lǐng)導(dǎo)能力的高低、管理是否科學(xué)直接決定著與群眾的遠(yuǎn)近關(guān)系。“脫離群眾危險(xiǎn)”反映出作風(fēng)上的失民性?！叭M(fèi)”、包養(yǎng)情婦、以權(quán)謀私等這些工作和生活上的不良作風(fēng)都是喪失民意、民心的具體表現(xiàn)。從近期被撤職的領(lǐng)導(dǎo)來看，他們無(wú)不都存在作風(fēng)不正問題，其結(jié)果必將失去民眾的信任，其違法違紀(jì)的行徑必將暴露于眾。

“消極腐敗危險(xiǎn)”反映出權(quán)力上的失民性。官場(chǎng)之所以是腐敗滋生的高地，原因就在于某些領(lǐng)導(dǎo)干部樂于濫用手中職權(quán)，依仗位高權(quán)重來進(jìn)行金錢、美色交易。黨的十八大以來，黨的新一代領(lǐng)導(dǎo)人以空前的魄力和決心，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層的腐敗現(xiàn)象進(jìn)行了堅(jiān)決的打擊?！拔锉叵雀笙x生”，腐敗問題得不到有效處置，“亡黨亡國(guó)”的危險(xiǎn)就迫在眉睫。

三、加強(qiáng)黨內(nèi)管理，化解“四大危險(xiǎn)”

在新的歷史條件下執(zhí)政黨要更加加強(qiáng)自身的建設(shè)，以科學(xué)、完善的管理化解“四大危險(xiǎn)”，使黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

（一）加強(qiáng)黨內(nèi)理想信念教育，化解“精神懈怠危險(xiǎn)”

精神懈怠是任何長(zhǎng)期執(zhí)政的政黨都要面臨的重大考驗(yàn)。美國(guó)著名政治學(xué)家亨廷頓在研究了世界政黨現(xiàn)象后指出，一個(gè)政黨在革命時(shí)期充滿理想，奪取政權(quán)后往往興高采烈，繼續(xù)為理想而奮斗，但這不過是一個(gè)“慣性”運(yùn)動(dòng)，不久就會(huì)出現(xiàn)激情的消退。世界上一些老黨大黨之所以在連續(xù)執(zhí)政七十多年后迅速垮臺(tái)，重要原因是黨內(nèi)出現(xiàn)了普遍性的精神懈怠。我們黨執(zhí)政已經(jīng)六十多年，黨內(nèi)也有了精神懈怠的跡象，主要表現(xiàn)為：一些黨員干部理想信念動(dòng)搖，忽視對(duì)理論的學(xué)習(xí)，對(duì)馬克思主義信仰不堅(jiān)定，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義缺乏信心等。從某種意義上說，黨內(nèi)的精神懈怠已經(jīng)影響到黨的戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?；恻h內(nèi)精神懈怠的危險(xiǎn)，從根本上說，要在黨內(nèi)倡導(dǎo)理想信念，把思想和力量統(tǒng)一到振興中華的歷史使命上來。加強(qiáng)理想信念教育，一方面要加強(qiáng)對(duì)馬克思主義理論、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)，鞏固理想信念教育的思想根基；另一方面要緊密結(jié)合社會(huì)的實(shí)際和黨員干部思想接受的實(shí)際，把抽象的理論具體化，夯實(shí)理想信念教育的實(shí)踐基礎(chǔ)。

（二）創(chuàng)新黨內(nèi)人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，化解“能力不足危險(xiǎn)”

先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的主線。我們黨要站在時(shí)代前列，領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)富強(qiáng)、文明、民主、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，必須提高執(zhí)政能力。提高執(zhí)政能力，既要提高領(lǐng)導(dǎo)干部的知識(shí)水平和管理水平，更要通過人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制使各類優(yōu)秀人才脫穎而出。我國(guó)改革開放以后，逐步推進(jìn)黨內(nèi)民主和人民民主，把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入干部選拔中去，使一大批德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，提高了全黨的執(zhí)政能力，保證了黨的路線方針政策的全面貫徹。但在一些地方，仍然存在違反黨內(nèi)民主原則、“一把手”直接決定領(lǐng)導(dǎo)干部升遷的弊端。解決黨內(nèi)“能力不足”的問題，在很大程度上取決于黨內(nèi)干部人事制度的改革，創(chuàng)建各類優(yōu)秀人才脫穎而出的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。創(chuàng)新人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，要完善選舉制度、提名人制度、公示制度和罷免制度，“讓能干者有機(jī)會(huì)、干成事者有舞臺(tái)”。可以說，黨內(nèi)民主發(fā)展越充分，越能化解“能力不足的危險(xiǎn)”。

（三）加強(qiáng)黨的群眾工作管理，化解“脫離群眾危險(xiǎn)”

我們黨的最大優(yōu)勢(shì)是聯(lián)系群眾，最大危險(xiǎn)是脫離群眾。實(shí)踐已經(jīng)證明，政黨執(zhí)政的時(shí)間越長(zhǎng)，脫離群眾的危險(xiǎn)也就越大，因而，化解“脫離群眾危險(xiǎn)”，是大黨老黨要解決的突出問題。首先，密切與人民群眾的關(guān)系，增進(jìn)同人民群眾的感情。執(zhí)政黨要對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織的工作予以大力支持，充分利用和保護(hù)好信訪工作。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要勤下基層，注重調(diào)查研究，只有切切實(shí)實(shí)地了解群眾真實(shí)情況，才能化解群眾問題。其次，要抓好發(fā)展，以發(fā)展的方法解決群眾的困難和問題。沒有雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，沒有堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，改善民生尤其是解決困難群眾的民生問題將是一句空話。只有實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富，才能為解決困難群眾的民生提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。再次，善于探索規(guī)律，把群眾工作做成一門藝術(shù)。最后，要嚴(yán)于自律，敢于同各種脫離群眾的不良現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。不斷鏟除滋生消極腐敗現(xiàn)象的土壤，從機(jī)制和制度上解決問題。

（四）做好黨的紀(jì)律檢查工作，化解“消極腐敗危險(xiǎn)”

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著對(duì)反腐倡廉工作的組織協(xié)調(diào)職責(zé)，深入推進(jìn)反腐倡廉工作，必須進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能，提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)威。首先，要改革紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制，減少查處腐敗和實(shí)施監(jiān)督的中間環(huán)節(jié)及各種因素的干擾，強(qiáng)化其獨(dú)立性；其次，要適當(dāng)擴(kuò)大賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)同級(jí)黨委、政府重大決策的知情權(quán)、批評(píng)權(quán)等，強(qiáng)化其權(quán)威性；最后，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢干部隊(duì)伍的調(diào)整和培養(yǎng)力度，強(qiáng)化其專業(yè)性。

四、結(jié)語(yǔ)

歷史實(shí)踐使我們深刻認(rèn)識(shí)到，“黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)；過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有”[3]807。只有勇于面對(duì)“四大危險(xiǎn)”，認(rèn)真研究自身建設(shè)遇到的新情況、新問題，并以科學(xué)的方法來解決問題，黨才能繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民向著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)不斷前進(jìn)，黨的肌體才能充滿生機(jī)與活力。

參考文獻(xiàn)：

[1][美]劉易斯·柯賽.社會(huì)沖突的功能[M].北京：華夏出版社，1989.

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[3]十七大以來重要文獻(xiàn)選編（上）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2009.

（責(zé)任編輯：許廣東）