葛俊忠

摘 要：黨的十八大報告中提出了到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)。第三產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是實現(xiàn)全面建成小康社會的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。遼寧作為全國的老工業(yè)基地，GDP的增長在很大程度上依賴工業(yè)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重低于全國平均水平。因此，要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，完善服務(wù)業(yè)市場監(jiān)管機制，推進(jìn)遼寧城市化進(jìn)程，加大對第三產(chǎn)業(yè)的投資力度，為全面建成小康社會打下堅實的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：小康社會；第三產(chǎn)業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)增加值

中圖分類號：F2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）22-0082-02

一、全面建成小康社會統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系及第三產(chǎn)業(yè)的定義

黨的十八大報告在全面建成小康社會和全面改革開放的目標(biāo)中指出，根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際，要在十六大、十七大確立的全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的基礎(chǔ)上努力實現(xiàn)新的要求，確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)?！度娼ㄔO(shè)小康社會統(tǒng)計監(jiān)測方案》中的監(jiān)測指標(biāo)體系包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧、生活質(zhì)量、民主法制、文化教育、資源環(huán)境六大方面23項基本指標(biāo)，本文僅以經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)中第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重方面來分析遼寧省全面建成小康社會的發(fā)展趨勢。

第三產(chǎn)業(yè)是英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家新西蘭奧塔哥大學(xué)教授費希爾20世紀(jì)30年代首先提出的。1985年國家統(tǒng)計局借鑒國外通用的三次產(chǎn)業(yè)分類方法，從我國實際情況出發(fā)，把我國第三產(chǎn)業(yè)范圍規(guī)定為除第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)以外的其他各業(yè)。其中第一產(chǎn)業(yè)為農(nóng)業(yè)（包括林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等）。第二產(chǎn)業(yè)為工業(yè)（包括采掘業(yè)、制造業(yè)、自來水、電力、蒸汽、熱水、煤氣）和建筑業(yè)[1]。第三產(chǎn)業(yè)中的許多行業(yè)在產(chǎn)業(yè)性質(zhì)、功能、生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面都存在很大差異，對第三產(chǎn)業(yè)的分類主要是以不同功能、不同階段為基礎(chǔ)來分類。我國在三次產(chǎn)業(yè)分類體系中把第三產(chǎn)業(yè)分為流通和服務(wù)兩大部分，包括流通部門、為生產(chǎn)和生活服務(wù)的部門、為提高科學(xué)文化水平和居民素質(zhì)服務(wù)的部門以及為社會公共需要服務(wù)的部門四個層次。

二、遼寧省第三產(chǎn)業(yè)增加值變化趨勢

在監(jiān)測指標(biāo)中，要全面建成小康社會第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重應(yīng)≥50%，遼寧省近年來國民生產(chǎn)總值有較大幅度的提高，第三產(chǎn)業(yè)也有一定程度的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值由2000年的1 821.2億元增長到2011年的8 159.0億元（如表1所示），2011年，遼寧第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為36.7%，低于全國平均水平將近7個百分點。遼寧省2012年國民生產(chǎn)總值已經(jīng)達(dá)到24 801.3億元，其中第三產(chǎn)業(yè)增加值是9 306.8億元，占GDP的37.5%[2]。若以2000年為基數(shù)，到2012年，國民生產(chǎn)總值增長到531.2%，平均增長速度為14.9%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長到511.0%，平均增長速度為14.6%。由此看出GDP的平均增長速度要高于第三產(chǎn)業(yè)增加值的增長速度，不能達(dá)到小康社會第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重應(yīng)≥50%的要求，也就不能實現(xiàn)全面建成小康社會。

我國進(jìn)入“十二五”已經(jīng)有兩年多的時間，在“十二五”的前兩年，遼寧GDP的增長速度為15.9%，而第三產(chǎn)業(yè)增加值的增長速度為16.6%，第三產(chǎn)業(yè)增加值的增長速度大于GDP的增長速度。按照這個增長速度到2020年末，GDP將達(dá)到80 724.0億元，而第三產(chǎn)業(yè)增加值將達(dá)到31 815.4億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為39.4%，還是沒有達(dá)到50%，由此我們可以得出，按照“十二五”前兩年遼寧第三產(chǎn)業(yè)增加值的增長速度，到2020年底，不能實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)，要實現(xiàn)這一目標(biāo)就必須加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)增加值。

三、遼寧第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）經(jīng)濟(jì)增長過度依賴工業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢

遼寧是工業(yè)大省，GDP的增長在很大程度上依賴工業(yè)的發(fā)展，形成以工業(yè)化為主的經(jīng)濟(jì)增長模式，政府的工業(yè)思維慣性難以在短期內(nèi)實現(xiàn)調(diào)整，人為地抑制了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，電子化、信息化迅速發(fā)展，生產(chǎn)工具迅速改進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)生產(chǎn)水平迅速提高，勞動力逐漸走向第三產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)勞動力占全部勞動力的70%，大力度發(fā)展工業(yè)更加凸顯出社會的就業(yè)問題。

（二）城市化建設(shè)效果不明顯

城市化建設(shè)是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要條件，城市的集聚效益、外部效益促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，離開了城市化也就沒有第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。城市規(guī)模的擴(kuò)大和城市人口的增多，在城市范圍內(nèi)產(chǎn)生了多樣的第三產(chǎn)業(yè)需求，從而推動相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。近年來隨著“五點一線”、沈撫同城化以及沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)等戰(zhàn)略的實施，遼寧城市化水平得到顯著提高，但居民在實際收入以及養(yǎng)老、醫(yī)療等社會福利方面所享受到的待遇還需要進(jìn)一步完善。

（三）金融業(yè)對第三產(chǎn)業(yè)的扶持力度較低

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是第三產(chǎn)業(yè)中最具活力的部分。到2011年底，遼寧金融服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值和GDP的比重分別為9.26%和3.40%，而全國的金融服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值和GDP的比重分別為12.18%和5.29%，低于全國的平均水平，在行業(yè)規(guī)模、競爭能力、創(chuàng)新能力、市場開拓、基礎(chǔ)設(shè)施等方面與發(fā)達(dá)省份相比存在明顯差距。

（四）第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理

近年來，遼寧在交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)上產(chǎn)值增長穩(wěn)定，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重較高。而其他服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)的比重不足40%并且呈現(xiàn)出下降的趨勢（如表2所示），現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍占絕對主導(dǎo)地位，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一個地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)最具生命力的新的增長點的代表，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后影響遼寧第三產(chǎn)業(yè)的迅速可持續(xù)發(fā)展。

四、采取有效措施，推動遼寧第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)

（一）提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位

轉(zhuǎn)變觀念，在思想上和行動上高度重視第三業(yè)的發(fā)展，把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為提高國民經(jīng)濟(jì)的重要手段，制定合理的發(fā)展規(guī)劃。在政策上給予大力支持，簡化行政審批程序，營造有序的市場環(huán)境，推動第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)做大做強，引導(dǎo)第三產(chǎn)業(yè)迅速健康發(fā)展，把加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為實現(xiàn)遼寧經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。

（二）加快城市化發(fā)展進(jìn)程，切實做好社會保障工作

在城市化進(jìn)程中，要做好城市基礎(chǔ)設(shè)施、商品流通、資金融通、生產(chǎn)生活等方面的服務(wù)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)而帶動和影響周圍邊緣地帶的發(fā)展，形成都市連綿帶或大都市圈。加大政府公共支出力度，鞏固和完善城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度，大力發(fā)展社會保障事業(yè)，提高城鄉(xiāng)居民收入水平。

（三）深化改革金融服務(wù)業(yè)，加大對第三產(chǎn)業(yè)的投資力度

進(jìn)一步完善金融宏觀調(diào)控機制，加強金融市場制度建設(shè)。加快國有商業(yè)銀行在組織機構(gòu)、管理機制、運作機制、經(jīng)營模式、產(chǎn)權(quán)制度等方面的改革，壯大非國有商業(yè)銀行的實力。根據(jù)遼寧的實際情況，在原有信貸政策的基礎(chǔ)上，增加對第三產(chǎn)業(yè)信貸的傾斜力度，以優(yōu)惠的投資政策和良好的投資環(huán)境吸引外資和大企業(yè)，增大多渠道對第三產(chǎn)業(yè)的投資力度，正確處理好政府與市場的關(guān)系，形成政府與市場共存、共贏的第三產(chǎn)業(yè)投融資新機制。

（四）調(diào)整第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置

根據(jù)遼寧第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況，調(diào)整和優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展以咨詢、信息、科技等為主的知識技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，理順行業(yè)管理體制，做好行業(yè)發(fā)展規(guī)劃與組織協(xié)調(diào)，打破不同利益集團(tuán)對系統(tǒng)的分割和對資源的壟斷。改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)、流通技術(shù)和體制，加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。消除通信、旅游等新興服務(wù)業(yè)在發(fā)展上存在的制度障礙，實現(xiàn)由非市場經(jīng)營到市場經(jīng)營的轉(zhuǎn)換，確保房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]賀有利.三產(chǎn)化[M].北京：人民出版社，2007：8.

[2]遼寧統(tǒng)計局[EB/OL].http：//www.ln.stats.gov.cn.

[3]遼寧統(tǒng)計年鑒[M]北京：中國統(tǒng)計出版社，2012.