陳 皎，江 麗

(重慶市氣象局，重慶 401147)

1 項(xiàng)目概況

1.1 項(xiàng)目背景

加強(qiáng)中小河流治理和病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防御和綜合治理，是黨中央、國務(wù)院對(duì)我國防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)作出的重大決策部署。2010年10月10日，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防御的若干意見》(國發(fā)〔2010〕31號(hào))，2012年3月23日，國家發(fā)改委正式印發(fā)了《全國中小河流治理和病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防御和綜合治理總體規(guī)劃》(發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2012〕774號(hào))(以下簡稱《總體規(guī)劃》)，《總體規(guī)劃》的出臺(tái)，標(biāo)志著全國山洪地質(zhì)災(zāi)害防治氣象保障工程正式立項(xiàng)。

山洪地質(zhì)災(zāi)害防治氣象保障工程建設(shè)期間，正值重慶全面貫徹落實(shí)“314”總體部署、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的攻堅(jiān)時(shí)期，同時(shí)也是重慶氣象事業(yè)加速實(shí)施“十二五”現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃和在西部率先實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。在此背景下，重慶市氣象局按照中國氣象局的統(tǒng)一部署，緊密結(jié)合地方實(shí)際情況，針對(duì)全市氣象防災(zāi)減災(zāi)體系存在的薄弱環(huán)節(jié)，明確了全市山洪地質(zhì)災(zāi)害防治氣象保障工程建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)以及主要內(nèi)容，于2011年3月全面啟動(dòng)了全市山洪地質(zhì)災(zāi)害防治氣象保障工程建設(shè)工作。

1.2 建設(shè)目標(biāo)

依據(jù)全國中小河流治理和病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理的總體要求，2015年在全市建立層次分明、功能全面、技術(shù)先進(jìn)、快速高效的氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)災(zāi)害防治區(qū)局地突發(fā)性強(qiáng)降水及其引發(fā)的中小河流洪水、山洪、地質(zhì)災(zāi)害等的氣象監(jiān)測、預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布的時(shí)效性、針對(duì)性和覆蓋率得到有效增強(qiáng)，氣象防災(zāi)減災(zāi)水平和效益顯著提升。

1.3 建設(shè)內(nèi)容

1.3.1 監(jiān)測系統(tǒng) 在防治區(qū)加密布設(shè)移動(dòng)天氣雷達(dá)、局地天氣雷達(dá)、自動(dòng)氣象站、雷電觀測站、土壤濕度觀測站等監(jiān)測設(shè)備，基本解決氣象災(zāi)害防御薄弱地區(qū)的氣象觀測設(shè)施嚴(yán)重不足等突出問題，顯著增強(qiáng)局地突發(fā)性氣象災(zāi)害觀測能力。

1.3.2 預(yù)報(bào)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng) 在市—區(qū)(縣)兩級(jí)氣象部門建立完善不同規(guī)模的中小河流洪水、山洪、地質(zhì)災(zāi)害實(shí)時(shí)監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng);建設(shè)強(qiáng)降水監(jiān)測和臨近預(yù)報(bào)系統(tǒng)、山洪地質(zhì)災(zāi)害精細(xì)化預(yù)報(bào)系統(tǒng)以及中小尺度分析與預(yù)報(bào)平臺(tái)，發(fā)展精細(xì)化中尺度強(qiáng)降水?dāng)?shù)值預(yù)報(bào)系統(tǒng)，提高定量降水短期預(yù)報(bào)能力，準(zhǔn)確率進(jìn)一步提高。

1.3.3 預(yù)警信息發(fā)布與服務(wù)系統(tǒng) 建設(shè)和完善全市氣象部門面向各級(jí)地方黨委政府、相關(guān)部門和社會(huì)公眾的氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，形成國家、市、地、縣4級(jí)相互銜接、規(guī)范統(tǒng)一的預(yù)報(bào)預(yù)警信息發(fā)布體系，提升氣象災(zāi)害預(yù)警信息的覆蓋面、有效性和時(shí)效性。

建立以氣象災(zāi)害預(yù)警信息為先導(dǎo)的氣象災(zāi)害防御工作體系，提升重大氣象災(zāi)害應(yīng)急保障能力;完善基層氣象防災(zāi)減災(zāi)群測群防體系;開展精細(xì)化氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃;加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳，提高社會(huì)公眾防災(zāi)減災(zāi)和避險(xiǎn)自救能力;建立氣象服務(wù)系統(tǒng)支撐平臺(tái)，提高氣象服務(wù)的針對(duì)性和服務(wù)水平。

1.3.4 信息網(wǎng)絡(luò)支撐系統(tǒng) 建設(shè)具備雙冗余、熱備、可管理的地面寬帶網(wǎng)和應(yīng)急衛(wèi)星通信系統(tǒng)，提高監(jiān)測預(yù)警實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)傳輸時(shí)效;建設(shè)邊遠(yuǎn)站數(shù)據(jù)收集系統(tǒng);建設(shè)全市穩(wěn)定高效的存儲(chǔ)系統(tǒng)以及服務(wù)器系統(tǒng)，滿足各項(xiàng)氣象業(yè)務(wù)發(fā)展的需求;建設(shè)和改進(jìn)市、地、縣3級(jí)氣象信息安全保障系統(tǒng)。

1.3.5 裝備保障系統(tǒng) 建設(shè)和改進(jìn)裝備保障系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)觀測系統(tǒng)全網(wǎng)監(jiān)控;提高儀器設(shè)備的綜合維修、裝備供應(yīng)和計(jì)量標(biāo)校能力;加強(qiáng)裝備儲(chǔ)備庫建設(shè)，提高裝備供應(yīng)能力;縣級(jí)雨量站、自動(dòng)站維護(hù)維修能力得到提升。

1.3.6 其他建設(shè)內(nèi)容 建設(shè)內(nèi)容包括配套基礎(chǔ)設(shè)施(土建工程)和技術(shù)培訓(xùn)能力建設(shè)。

1.4 總體功能結(jié)構(gòu)

通過增強(qiáng)氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)能力建設(shè)，具備局地突發(fā)性強(qiáng)降水等發(fā)生發(fā)展監(jiān)測功能、強(qiáng)降水精細(xì)化預(yù)報(bào)和中小河流洪水、山洪、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警功能、多樣化氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速發(fā)布功能，在防治區(qū)發(fā)生災(zāi)害的特殊情況下仍具備快捷可靠的信息傳輸和及時(shí)有效的技術(shù)裝備保障功能。

重慶市山洪地質(zhì)災(zāi)害防治氣象保障工程總體上包括5大系統(tǒng)、1個(gè)綜合平臺(tái)以及相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施和培訓(xùn)能力建設(shè)。總體構(gòu)成見圖1所示。

圖1 重慶市山洪地質(zhì)災(zāi)害防治氣象保障工程總體構(gòu)成示意圖

5大系統(tǒng)包括:監(jiān)測系統(tǒng)、預(yù)報(bào)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)、預(yù)警信息發(fā)布與服務(wù)系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)支撐系統(tǒng)、裝備保障系統(tǒng)。系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)如圖2所示。

1.3 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法 采用SPSS 18.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。計(jì)數(shù)資料以例(百分率)表示，組間比較采用χ2檢驗(yàn)；計(jì)量資料采用均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差表示，組間比較采用t檢驗(yàn)。以P<0.05為差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

5大系統(tǒng)邏輯結(jié)構(gòu)見圖3所示。

2 項(xiàng)目建設(shè)管理工作要點(diǎn)

2.1 成立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)

為做好山洪地質(zhì)災(zāi)害防治氣象保障工程項(xiàng)目的組織管理，重慶市氣象局專門成立了山洪項(xiàng)目管理辦公室，下設(shè)綜合組、技術(shù)組以及財(cái)務(wù)組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施全市山洪地質(zhì)災(zāi)害防治氣象保障工程和全市山洪災(zāi)害防治縣級(jí)氣象非工程措施建設(shè)規(guī)劃，包括建設(shè)任務(wù)安排、投資計(jì)劃管理、政府采購或招投標(biāo)管理、質(zhì)量安全管理等;負(fù)責(zé)匯總項(xiàng)目建設(shè)信息及財(cái)務(wù)資料，監(jiān)督項(xiàng)目進(jìn)展、財(cái)務(wù)狀況，并定期將建設(shè)情況向中國氣象局山洪地質(zhì)災(zāi)害防治氣象保障工程項(xiàng)目管理辦公室匯報(bào);負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目業(yè)務(wù)驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收等相關(guān)工作。

2.2 制定項(xiàng)目實(shí)施管理流程

2.2.1 實(shí)施階段流程 做好項(xiàng)目建設(shè)全過程、全方位的組織管理，準(zhǔn)確把握項(xiàng)目建設(shè)的總體思路和技術(shù)方案，在項(xiàng)目實(shí)施過程中做好協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、檢查等工作。實(shí)施階段流程如圖4所示。

圖4 山洪項(xiàng)目實(shí)施階段流程

2.2.2 驗(yàn)收階段流程 項(xiàng)目驗(yàn)收是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)及資金使用等進(jìn)行的全面審查和總結(jié)，是基本建設(shè)程序的重要環(huán)節(jié)。通過驗(yàn)收，客觀地核實(shí)、評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)效果和資金使用情況，解決項(xiàng)目遺留問題，全面考核建設(shè)項(xiàng)目成果，總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)和管理工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對(duì)促進(jìn)項(xiàng)目規(guī)范管理、推動(dòng)項(xiàng)目及時(shí)投入使用、充分發(fā)揮投資效益具有重要作用。驗(yàn)收階段流程如圖5所示。

圖5 山洪項(xiàng)目驗(yàn)收階段流程

2.3 做好項(xiàng)目頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)

按照中國氣象局的統(tǒng)一部署，緊密結(jié)合地方實(shí)際情況，針對(duì)全市氣象防災(zāi)減災(zāi)體系存在的薄弱環(huán)節(jié)，以中國氣象局《山洪地質(zhì)災(zāi)害防治氣象保障工程建設(shè)指導(dǎo)方案》為指導(dǎo)，結(jié)合《重慶市氣象事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》以及《重慶在西部率先基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化行動(dòng)方案》，編制了《重慶市山洪地質(zhì)災(zāi)害防治氣象保障工程建設(shè)方案》。該方案是工程整體建設(shè)藍(lán)本，明確了全市山洪地質(zhì)災(zāi)害防治氣象保障工程在“十二五”期間建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、進(jìn)度安排以及主要內(nèi)容，為工程的建設(shè)實(shí)施提供了重要的參考和依據(jù)。

由于山洪項(xiàng)目屬于國家發(fā)改委確定的“小而廣”項(xiàng)目，具體建設(shè)實(shí)施采取分年度、分批次、分省安排方式，即每個(gè)年度的每個(gè)批次下達(dá)到各省的投資計(jì)劃為一個(gè)(或幾個(gè))獨(dú)立的建設(shè)項(xiàng)目。因此，以《重慶市山洪地質(zhì)災(zāi)害防治氣象保障工程建設(shè)方案》為整體藍(lán)本，結(jié)合中國氣象局下達(dá)的每一批次項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)，做好每年度、每批次項(xiàng)目的可行性研究并編寫可行性研究報(bào)告，作為每一批次項(xiàng)目的建設(shè)指南。

2.4 完善項(xiàng)目建設(shè)制度管理

在項(xiàng)目建設(shè)過程中加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)制度建設(shè)，建立健全工程建設(shè)責(zé)任制，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和中國氣象局有關(guān)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的管理規(guī)定，按照中國氣象局下發(fā)的《中國氣象局重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》、《關(guān)于印發(fā)氣象部門基本建設(shè)管理辦法的通知》、《關(guān)于印發(fā)〈中國氣象局重點(diǎn)工程項(xiàng)目管理辦公室設(shè)置辦法(暫行)〉的通知》以及《山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象保障工程建設(shè)管理細(xì)則(試行)》等有關(guān)要求進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)的組織管理，并結(jié)合實(shí)際情況，制定重慶市山洪地質(zhì)災(zāi)害防治氣象保障工程項(xiàng)目建設(shè)管理的相關(guān)制度和管理辦法。

2.5 嚴(yán)格項(xiàng)目申報(bào)、審批流程

項(xiàng)目建設(shè)過程中嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目的申報(bào)和審批流程，使項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范有序，做到有理可依，有據(jù)可查。

①中國氣象局每批次建設(shè)任務(wù)下達(dá)后積極組織相關(guān)單位和人員編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)以正式公文形式及時(shí)報(bào)送中國氣象局審批。

②中國氣象局對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金和內(nèi)容進(jìn)行批復(fù)后及時(shí)通過公文系統(tǒng)向各承建單位下達(dá)建設(shè)通知，制定項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并要求各承建單位按照建設(shè)規(guī)模和資金編制項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案并報(bào)送市局審批。

③組織專家對(duì)各承建單位上報(bào)的項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案進(jìn)行審查，提出修改意見，并通過正式公文對(duì)各承建單位的項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案進(jìn)行逐一批復(fù)，作為項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施以及驗(yàn)收的依據(jù)。

2.6 加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量管理

①細(xì)化分工、落實(shí)任務(wù)并明確職責(zé)，確保項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范有序。每一批次建設(shè)項(xiàng)目下達(dá)后組織專題會(huì)議對(duì)建設(shè)任務(wù)進(jìn)行分解、細(xì)化落實(shí)并下達(dá)各實(shí)施單位。

②明確項(xiàng)目總體建設(shè)目標(biāo)以及各單項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容的技術(shù)指標(biāo)并納入考核。在項(xiàng)目建設(shè)各階段把工程建設(shè)質(zhì)量放在首位，項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量任務(wù)下達(dá)各實(shí)施單位后，明確各類建設(shè)要求和技術(shù)指標(biāo)，并制定詳細(xì)的考核細(xì)則，對(duì)各實(shí)施單位進(jìn)行考核。

③定期組織人員深入現(xiàn)場對(duì)工程建設(shè)的進(jìn)展、質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要求實(shí)施單位進(jìn)行整改，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。

2.7 監(jiān)控項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度

按照全市山洪地質(zhì)災(zāi)害防治氣象保障工程各批次可行性研究報(bào)告中的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，山洪項(xiàng)目辦定期對(duì)計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行比較，及時(shí)督促各承建單位嚴(yán)格按計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施，及時(shí)糾正建設(shè)過程中對(duì)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的偏離，避免引起進(jìn)度變更，保障項(xiàng)目如期完成。

2.8 加強(qiáng)項(xiàng)目資金和資產(chǎn)管理

密切跟蹤項(xiàng)目及其資金使用進(jìn)度，通過財(cái)務(wù)平臺(tái)檢查和實(shí)地財(cái)務(wù)檢查相結(jié)合方式，不定期對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行檢查。

①項(xiàng)目資金實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一使用，統(tǒng)一核算。

②項(xiàng)目資金支付應(yīng)按照財(cái)政國庫管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并切實(shí)履行大額用款備案和審批制，不得擅自動(dòng)用，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)招投標(biāo)和政府采購管理有關(guān)規(guī)定。

③項(xiàng)目建設(shè)資金嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序、中國氣象局有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度和合同條款規(guī)定進(jìn)行管理。嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算法》、《氣象部門基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

④項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格按照市局批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和批準(zhǔn)的概算實(shí)施。不得隨意調(diào)整概算、資金使用范圍，不得挪用和拆借建設(shè)資金。

⑤項(xiàng)目資金嚴(yán)格按照《氣象部門基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》進(jìn)行開支、核算、結(jié)算，認(rèn)真做好項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算等工作。

⑥加強(qiáng)已購置物資材料和設(shè)備、設(shè)施的管理，切實(shí)履行調(diào)撥手續(xù)，登記固定資產(chǎn)。

2.9 做好山洪項(xiàng)目檔案的歸檔管理

山洪項(xiàng)目基本建設(shè)檔案是山洪項(xiàng)目的重要信息資源，是工程建設(shè)的歷史印記，具有重要的憑證和查考作用，必須按規(guī)定進(jìn)行歸檔和移交，執(zhí)行集中統(tǒng)一管理，應(yīng)重視和做好山洪項(xiàng)目檔案的歸檔管理工作。

山洪項(xiàng)目基本建設(shè)檔案，應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃下達(dá)時(shí)，即開始進(jìn)行檔案文件材料的積累、整理、審查工作。項(xiàng)目完成驗(yàn)收時(shí)，要同時(shí)完成文件材料的歸檔工作，并確保其歸檔材料的完整性驗(yàn)收。

山洪項(xiàng)目歸檔、移交的基本建設(shè)檔案，應(yīng)以一個(gè)獨(dú)立的工程項(xiàng)目為單位(即“XXX單位山洪地質(zhì)災(zāi)害防治氣象保障工程201X年第X批建設(shè)”項(xiàng)目為一個(gè)卷宗)，按年度、類別、案卷順序進(jìn)行整理。每個(gè)工程項(xiàng)目都應(yīng)建立檔案全宗目錄卷(包括移交目錄、案卷說明和全宗介紹)。其他卷宗按管理類(包括上報(bào)、批準(zhǔn)文件，計(jì)劃下達(dá)和轉(zhuǎn)下達(dá)文件，工程建設(shè)相關(guān)會(huì)議紀(jì)要，招投標(biāo)文件等管理類文件);技術(shù)類(包括設(shè)計(jì)文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、功能規(guī)格需求書等);合同類(包括工程、儀器設(shè)備、材料、服務(wù)等施工、采購合同，供貨協(xié)議等所有簽約類文件);驗(yàn)收類(包括安裝、測試、業(yè)務(wù)驗(yàn)收、用戶使用情況和建設(shè)情況報(bào)告等);財(cái)務(wù)類(包括工程項(xiàng)目賬務(wù)信息、原始憑證，財(cái)務(wù)決算報(bào)表，交付使用資產(chǎn)情況表、竣工決算說明和財(cái)務(wù)報(bào)表及竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)報(bào)告等)整理歸檔。

2.10 做好項(xiàng)目建設(shè)的總結(jié)和評(píng)估

項(xiàng)目建設(shè)共分為前期與試點(diǎn)建設(shè)、核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，全面業(yè)務(wù)體系建設(shè)三個(gè)階段。為保證項(xiàng)目順利實(shí)施，及時(shí)解決實(shí)施中出現(xiàn)的問題，在項(xiàng)目建設(shè)的每一階段都應(yīng)及時(shí)開展項(xiàng)目建設(shè)的總結(jié)和評(píng)估工作。總結(jié)建設(shè)過程中先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)并加以推廣，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)所產(chǎn)生的效益進(jìn)行評(píng)估，與預(yù)期效益進(jìn)行對(duì)比，根據(jù)暴露出的問題，結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際，對(duì)建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)路線、實(shí)施方案進(jìn)行調(diào)整和完善，確保實(shí)現(xiàn)規(guī)劃提出的總體建設(shè)目標(biāo)。

2.11 加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào)

積極加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)向各相關(guān)單位傳達(dá)項(xiàng)目文件精神，做好上下銜接，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

①做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，制定各單項(xiàng)任務(wù)建設(shè)方案;定期組織相關(guān)會(huì)議了解項(xiàng)目建設(shè)情況，及時(shí)糾正各承建單位建設(shè)過程中對(duì)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的更改和偏離。

②在項(xiàng)目實(shí)施過程中，定期對(duì)計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行比較，及時(shí)督促各承建單位嚴(yán)格按計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施，建立例會(huì)定期通報(bào)制度。

③加強(qiáng)對(duì)各區(qū)縣氣象局項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)、管理等方面的指導(dǎo)，及時(shí)為各承建單位解答技術(shù)以及管理方面的疑問，了解項(xiàng)目建設(shè)中遇到的實(shí)際困難并協(xié)調(diào)各相關(guān)單位予以解決。

3 結(jié)語

重慶市山洪地質(zhì)災(zāi)害防治氣象保障工程作為重慶市氣象部門“十二五”期間投資和建設(shè)規(guī)模最大的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，為重慶氣象事業(yè)加速實(shí)施“十二五”現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃和在西部率先實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)提供了重要的支撐和強(qiáng)勁的動(dòng)力。項(xiàng)目建成后能基本解決全市防災(zāi)減災(zāi)體系薄弱環(huán)節(jié)的突出問題，顯著增強(qiáng)防御洪澇和山洪地質(zhì)災(zāi)害的能力，為改善易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境提供了重要的依據(jù)，完善防災(zāi)減災(zāi)長效機(jī)制，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠的氣象保障服務(wù)。

在重慶市山洪地質(zhì)災(zāi)害防治氣象保障工程建設(shè)過程中，項(xiàng)目建設(shè)管理工作始終貫穿項(xiàng)目建設(shè)的全過程，是一項(xiàng)非常重要的、長期的基礎(chǔ)性管理工作。因此，加強(qiáng)山洪地質(zhì)災(zāi)害防治氣象保障工程項(xiàng)目的組織管理，做好山洪地質(zhì)災(zāi)害防治氣象保障工程項(xiàng)目的頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)管理和組織協(xié)調(diào)等工作，是整個(gè)工程項(xiàng)目得以順利實(shí)施的前提，對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量、工程投資和工程進(jìn)度進(jìn)行全方位的有效管理，才能充分保證項(xiàng)目建設(shè)各階段工程建設(shè)質(zhì)量，使其發(fā)揮最大的社會(huì)效益。

［1］中國氣象局.山洪地質(zhì)災(zāi)害防治氣象保障工程建設(shè)指導(dǎo)方案.

［2］重慶市氣象局.重慶市山洪地質(zhì)災(zāi)害防治氣象保障工程建設(shè)方案.