費 威
(1.東北財經(jīng)大學數(shù)學與數(shù)量經(jīng)濟學院,遼寧 大連 116025;2.大連理工大學管理科學與工程博士后流動站,遼寧 大連 116024)
繼“三聚氰胺”、“瘦肉精”事件后,“速生雞”事件再次引發(fā)消費者對食品安全的信任危機。因問題涉及作為肉雞供應鏈核心的龍頭企業(yè)——山東六和集團[1],以及供應鏈末端的零售商——百勝集團旗下的肯德基等多家知名連鎖快餐企業(yè),所以更備受社會公眾的關注。龍頭企業(yè)通過“農(nóng)戶+企業(yè)”等組織模式,不僅提高了我國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)效率,而且促進了地方經(jīng)濟發(fā)展,但為何又多次深陷食品安全事件中?食品安全涉及從農(nóng)田到餐桌的整個鏈條,同時鏈條外的利益相關者對食品安全也有著重要影響。因此,通過以“速生雞”事件為例探究以龍頭企業(yè)為核心的肉雞供應鏈上主要利益主體在食品安全方面的行為選擇及其影響因素,對保障我國食品安全、促進龍頭企業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。
隨著我國雞肉消費需求的日益增強,我國肉雞產(chǎn)業(yè)得到了蓬勃發(fā)展,2010年我國肉雞年生產(chǎn)量已超過600萬噸,成為僅次于美國的世界第二大肉雞生產(chǎn)國。[2]我國已基本形成由肉雞養(yǎng)殖、屠宰加工、流通、銷售等環(huán)節(jié)構(gòu)成的肉雞產(chǎn)業(yè),并涌現(xiàn)出一大批經(jīng)營規(guī)模較大的肉雞養(yǎng)殖加工龍頭企業(yè),如北京華都、大成集團、山東六和、福建圣農(nóng)、河南永達等企業(yè)。[3]但從實踐運行現(xiàn)狀來看,以龍頭企業(yè)為核心的供應鏈在關乎民生的食品安全方面仍存在較大問題。
以近來發(fā)生的“速生雞”事件為例。事件中所謂的“速生雞”是白羽雞,這類肉雞平均45天即可出欄,隨著科學技術發(fā)展,有關專家表示此類速成白羽雞是符合生長規(guī)律的,并在國外肉雞養(yǎng)殖業(yè)早已得到普遍推廣,并且質(zhì)量安全不存在問題。但我國多地肉雞養(yǎng)殖廠為降低速生雞在生長過程中的死亡率,給雞喂食抗生素或抗病毒藥物,有些地方甚至給雞喂食國家明令禁用的激素類藥物。這主要是由于處于我國肉雞供應鏈源頭的養(yǎng)殖戶多以分散、小型為主,而養(yǎng)雞屬于薄利行業(yè),飼養(yǎng)一只雞平均只能賺1元錢左右。為了獲取規(guī)模性的經(jīng)濟利益,即使不符合養(yǎng)殖條件和標準,養(yǎng)殖戶也加大養(yǎng)殖量,在有限的空間內(nèi)嚴重超載養(yǎng)殖,媒體報道曾有養(yǎng)殖戶在長50米和寬15米的雞棚內(nèi)飼養(yǎng)1萬多只雞,惡劣的生存環(huán)境導致雞在飼養(yǎng)過程中大量死亡,養(yǎng)殖戶為降低肉雞死亡率,在飼養(yǎng)過程中就會大量使用含有抗生素的獸藥。同時,與當?shù)厝怆u龍頭企業(yè)簽約的養(yǎng)殖戶還要按照合同規(guī)定被迫給雞喂食大量獸藥。根據(jù)報道資料:企業(yè)向養(yǎng)殖戶收購肉雞的價格是按照他為養(yǎng)殖戶供給的飼料、獸藥的零售價格計算的。大型龍頭企業(yè)與獸藥廠、飼料廠經(jīng)常通過代理方式進行合作,獸藥廠給企業(yè)返利回扣甚至高達40%以上,通過提供給簽約養(yǎng)殖戶獸藥,企業(yè)還能從中賺取一定加價,因此企業(yè)能夠從買賣獸藥中獲取高達60%的利潤。平均計算:一只5.5斤的成雞,養(yǎng)殖戶必須使用1.5元的藥,有些地區(qū)甚至達1.7~1.8元,而養(yǎng)殖戶用1.8元獸藥,企業(yè)即可賺取0.8~0.9元的利潤。此外,由于養(yǎng)殖業(yè)務經(jīng)常處于虧損,在國家扶持農(nóng)業(yè)相關政策下,一些大型龍頭企業(yè)每年還能獲得幾千萬的財政補貼。在缺乏相關部門有效監(jiān)管的“農(nóng)戶+企業(yè)”模式下,甚至九成以上“速生雞”是被大量抗生素等藥物喂養(yǎng)出來的,包括六和集團等大部分肉雞龍頭企業(yè)供給的雞肉。龍頭企業(yè)收購成雞后,經(jīng)屠宰加工后再提供給下游經(jīng)銷商、零售商、餐飲企業(yè)。即使是知名的零售商、餐飲連鎖企業(yè)集團,在我國相關法律法規(guī)沒有規(guī)定企業(yè)要向政府有關部門呈報自檢結(jié)果以及向社會披露自檢結(jié)果的情況下,出于自身利益等考慮,在對上游原料檢測、自測中也會選擇忽視、隱瞞等行為。如該事件中的百勝集團,在過去兩年多時間里曾瞞報八個批次不合格雞肉產(chǎn)品,在明知檢測不合格情況下還繼續(xù)銷售、使用,并與上游問題供應商保持采購關系。而作為受零售商委托的第三方檢測服務機構(gòu),也未將其檢測結(jié)果及時向有關政府監(jiān)管部門報告。這些都進一步加劇了肉雞供應鏈上的食品安全問題。
根據(jù)上述關于“速生雞”事件的案例資料,可以構(gòu)建出以龍頭企業(yè)為核心的肉雞供應關系模型,如圖1所示。
圖1 以龍頭企業(yè)為核心的肉雞供應關系模型
對于快餐連鎖企業(yè)以及各大肉類零售商(本文統(tǒng)稱為零售商),與上游供應商(即龍頭企業(yè))通過簽訂合同保持定期或長期合作關系。為維護零售商聲譽,保持企業(yè)銷售產(chǎn)品的品質(zhì),零售商一般定期抽檢不同批次采購的原材料委托第三方檢測機構(gòu)進行檢測,以掌握上游原材料的質(zhì)量安全水平是否達標。零售商能夠掌握自檢結(jié)果,同時一旦檢測出不合格品后他可以選擇兩種行為:一是將檢測結(jié)果公開發(fā)布;二是隱瞞不報。對應這兩種選擇行為,零售商將面臨不同的機會成本。若忽略與問題分析無關的成本,將兩種行為下的主要機會成本構(gòu)成可概括如下:
其一,若零售商選擇公開發(fā)布不合格檢測結(jié)果:他將面臨重新選擇上游供應商的成本,包括搜尋、考察、簽訂合同等一系列成本總和,記為Cs;產(chǎn)品因此受到公眾質(zhì)疑甚至產(chǎn)生信任危機而導致零售商遭受聲譽損失,并且該損失將持續(xù)一定時期,若令單期聲譽損失為R,持久期為m,每期貼現(xiàn)因子為δ,顯然0<δ<1。綜上,零售商選擇公開發(fā)布不合格檢測結(jié)果的機會成本總和為
其二,若零售商選擇隱瞞不報不合格檢測結(jié)果,該行為選擇下將由于政府及社會有關部門監(jiān)督的環(huán)境不同而以某一概率隨機產(chǎn)生兩種后果。第一種后果是零售商以概率s(0<s<1)被揭發(fā),此時他將按照相應法律法規(guī)支付一定賠償額,包括對消費者損失的賠償、產(chǎn)品召回成本等總和,記為Ps;零售商隱瞞不報而被揭發(fā)后將導致公眾嚴重的信任危機,以及產(chǎn)生不良的社會影響,因問題性質(zhì)不同,由此零售商將遭受聲譽損失將持續(xù)更長的時期,若仍令單期聲譽損失為R,持久期為n,則有n>m,每期貼現(xiàn)因子仍為δ。第二種后果是零售商以概率1-s未被揭發(fā),則零售商正常運營,第一種后果中的成本損失都不存在,此時其機會成本總和為0。綜上,零售商選擇隱瞞不報不合格檢測結(jié)果的機會成本預期總和為
作為理性經(jīng)濟人,零售商會選擇機會成本總和較小的行為,因此,若TC1>TC2,則零售商一定會選擇隱瞞不報不合格檢測結(jié)果。整理TC1>TC2可知:若零售商瞞報時被揭發(fā)的概率小于某一臨界值ˉs,即滿足如下條件:零售商會選擇瞞報。
根據(jù)公式(3)易見,在其它因素不變時,若符合下列情況之一,零售商更易于選擇瞞報行為:
1.若零售商瞞報時被揭發(fā)的可能性減??;
2.若零售商重新選擇上游供應商的成本增加;
3.若零售商因瞞報被揭發(fā)所支付的賠償額減少;
4.若零售商瞞報被揭發(fā)后的聲譽損失持久期減小;
5.若零售商公開發(fā)布自檢不合格結(jié)果后聲譽損失持久期增加;
6.若聲譽損失的貼現(xiàn)因子減?。ㄒ驗椤是δ的減函數(shù));
7.單期聲譽損失對零售商選擇瞞報行為的影響取決于零售商因瞞報被揭發(fā)所支付的賠償額與其公布自檢不合格結(jié)果而導致重新選擇上游供應商的成本之間的大小關系:若賠償額相對于成本較高,即那么單期聲譽損失增加,零售商更易于選擇瞞報行為;否則若Ps<那么單期聲譽損失減小,零售商更易于選擇瞞報行為。
作為上游供應商的龍頭企業(yè)是肉雞供應鏈的核心,他既是供應鏈源頭養(yǎng)殖戶的肉雞收購商又為下游零售商提供雞肉原料;同時通過從獸藥廠處采購獸藥、自配飼料,龍頭企業(yè)還為養(yǎng)殖戶提供獸藥、飼料等養(yǎng)殖原料;此外,由于養(yǎng)殖業(yè)是薄利行業(yè)還受到國家的財政支持,龍頭企業(yè)還可獲得從政府相關部門處撥付的財政補貼。龍頭企業(yè)在與養(yǎng)殖戶簽訂合同時,可以選擇兩種行為:一是龍頭企業(yè)通過與獸藥廠合作,從獸藥廠采購一定價值獸藥并獲得相應回扣利益,再將獸藥加價賣給養(yǎng)殖戶,在與養(yǎng)殖戶簽訂的收購合同中明文規(guī)定養(yǎng)殖戶必須從企業(yè)購買獸藥以及施用的藥量;二是正常運營,即龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖戶簽訂收購合同,為養(yǎng)殖戶供給一定的飼料獲得正常收益,并為養(yǎng)殖戶提供養(yǎng)殖技術、疫病防護、肉雞檢測等指導與培訓,而獸藥等由養(yǎng)殖戶自行從獸藥廠或農(nóng)科站等購買。對應這兩種選擇行為,龍頭企業(yè)將獲得不同的凈利潤。若忽略與問題分析無關的成本收益,將兩種行為下的主要利潤構(gòu)成可概括如下:
其一,若龍頭企業(yè)選擇與獸藥廠合作并獲得回扣,規(guī)定簽約養(yǎng)殖戶購買獸藥以及施用的藥量,他將獲得如下收益與成本:若龍頭企業(yè)從獸藥廠采購的獸藥價值總計為B,他將從獸藥廠的回扣與養(yǎng)殖戶獸藥加成中獲利為kB,其中0<k<1表示獲利比例;龍頭企業(yè)還將獲得政府補貼為M;龍頭企業(yè)從養(yǎng)殖戶處收購成雞再銷售給下游零售商可以獲利,其中表示每只雞的單位利差,Q為收購肉雞總量。若龍頭企業(yè)通過獸藥獲利,導致養(yǎng)殖戶過量或違規(guī)使用獸藥而使肉雞檢測不合格事件以概率λ(0<λ<1)被揭發(fā),則龍頭企業(yè)也將受到來自下游零售商的懲罰,以及來自公眾的質(zhì)疑,進而導致其遭受聲譽損失,記單期聲譽損失為Re,聲譽損失持久期為n,每期貼現(xiàn)因子仍為δ;若以概率1-λ未被揭發(fā),龍頭企業(yè)就不會遭受懲罰與聲譽損失。綜上,龍頭企業(yè)選擇與獸藥廠合作行為獲得的凈利潤為
其二,若龍頭企業(yè)選擇正常運營,只有從養(yǎng)殖戶處收購成雞再銷售給下游零售商可以獲利為πQ以及得到政府補貼M,此時企業(yè)的凈利潤為
作為理性經(jīng)濟人,龍頭企業(yè)會選擇凈利潤較大的行為,因此,若∏1>∏2,則龍頭企業(yè)一定會選擇與獸藥廠合作并獲得回扣,規(guī)定簽約養(yǎng)殖戶購買獸藥以及施用的藥量。整理∏1>∏2可知:若龍頭企業(yè)通過獸藥獲利,導致養(yǎng)殖戶過量或違規(guī)使用獸藥而使雞肉檢測不合格事件被揭發(fā)概率小于某一臨界值ˉλ,即滿足如下條件:
龍頭企業(yè)會選擇與獸藥廠合作。
根據(jù)公式(6)易見,在其它因素不變時,若符合下列情況之一,龍頭企業(yè)更易于選擇與獸藥廠合作行為:
1.若龍頭企業(yè)通過獸藥獲利,導致養(yǎng)殖戶過量或違規(guī)使用獸藥而使雞肉檢測不合格事件被揭發(fā)的可能性減??;
2.若龍頭企業(yè)從獸藥廠采購的獸藥總價值增加;
3.若龍頭企業(yè)從獸藥廠的回扣與養(yǎng)殖戶獸藥加成中獲利的比例增加;
4.若龍頭企業(yè)通過獸藥獲利,導致養(yǎng)殖戶過量或違規(guī)使用獸藥而使雞肉檢測不合格事件被揭發(fā)時:
(1)受到來自下游零售商的懲罰額減??;
(2)遭受的聲譽損失減??;
(3)遭受的聲譽損失持久期減??;
(4)遭受的聲譽損失的貼現(xiàn)因子減小。
處于供應鏈源頭的養(yǎng)殖戶可以選擇兩種行為:一是與龍頭企業(yè)簽約,養(yǎng)殖戶簽約后從龍頭企業(yè)處購買獸藥、飼料等,并按照合同規(guī)定藥量喂養(yǎng)肉雞,待肉雞短期成熟后提供給龍頭企業(yè)獲得收購價的利潤;二是不與龍頭企業(yè)簽約,養(yǎng)殖戶可以按照自身養(yǎng)殖需求正常喂養(yǎng)獸藥,待肉雞成熟后售賣給市場。若忽略與問題分析無關的成本收益,將兩種行為下的主要利潤構(gòu)成可概括如下:
其一,若養(yǎng)殖戶選擇與龍頭企業(yè)簽約,他將獲得的收益與成本有:按照合同規(guī)定需要從龍頭企業(yè)處購買平均單價為v加成比例為r的獸藥(含超量獸藥平均到單價后的加成),即加成后的獸藥單價為(1+r)v;肉雞成熟后龍頭企業(yè)將以單價p從養(yǎng)殖戶處收購;若養(yǎng)殖戶供給企業(yè)的肉雞總量為Q。則選擇簽約的養(yǎng)殖戶獲得凈利潤為L1=[p-(1+r)v]Q。
其二,若養(yǎng)殖戶選擇不與龍頭企業(yè)簽約,他將獲得收益與成本有:養(yǎng)殖戶自行購買獸藥支付的單價為v;肉雞成熟后在市場上銷售的預期單價為p0,其中與分別是市場行情好與差兩種情況下的價格,α表示市場行情好的概率;此時養(yǎng)殖戶供給企業(yè)的肉雞總量為Q0,其中Q0<Q,這是由于養(yǎng)殖廠規(guī)模一定下,養(yǎng)殖戶為賺取薄利只能超量飼養(yǎng)速生雞,如果不超量喂養(yǎng)獸藥(或者喂養(yǎng)違規(guī)藥物、違規(guī)喂養(yǎng)藥物),惡劣的生長環(huán)境等會導致肉雞在生長過程中大量死亡。綜上,選擇不簽約的養(yǎng)殖戶獲得凈利潤為L2=(P0-v)Q0。而且一般情況下,龍頭企業(yè)提供給簽約養(yǎng)殖戶的價格p滿足
作為理性經(jīng)濟人,養(yǎng)殖戶會選擇凈利潤較大的行為,因此,若L1>L2,則養(yǎng)殖戶一定會選擇與龍頭企業(yè)簽約。整理L1>L2可知:若市場行情好的概率小于某一臨界值ˉα,即滿足如下條件:
養(yǎng)殖戶會選擇與龍頭企業(yè)簽約。
根據(jù)公式(7)易見,在其它因素不變時,若符合下列情況之一,養(yǎng)殖戶更易于選擇與龍頭企業(yè)簽約:
1.若市場行情好的可能性減?。?/p>
2.若龍頭企業(yè)收購簽約養(yǎng)殖戶供給的肉雞總量增加;
3.若未簽約養(yǎng)殖戶供給市場的肉雞總量減?。?/p>
4.若龍頭企業(yè)收購肉雞的單價上漲;
5.若龍頭企業(yè)通過獸藥獲利的加成比例減?。?/p>
6.若獸藥平均單價下降;
7.若市場行情好時肉雞價格下降;
8.市場行情差時肉雞價格對養(yǎng)殖戶選擇行為的影響取決于簽約養(yǎng)殖戶所獲凈利潤與市場行情好時未簽約養(yǎng)殖戶凈利潤之間的大小關系:若簽約養(yǎng)殖戶所獲凈利潤相對于市場行情好時未簽約養(yǎng)殖戶所獲凈利潤較高,即[p-(1+r)v]Q>(ˉp-v)Q0,那么市場行情差時肉雞價格上漲,養(yǎng)殖戶更易于選擇與龍頭企業(yè)簽約行為;否則,若[p-(1+r)v]Q<(ˉp-v)Q0,那么市場行情差時肉雞價格下降,養(yǎng)殖戶更易于選擇與龍頭企業(yè)簽約行為。
根據(jù)上述我國肉雞供應鏈主要利益主體傾向于不利于食品安全的行為選擇及影響因素分析,筆者提出針對關鍵因素,健全整個鏈條監(jiān)管體系的新型肉雞供應鏈。(如圖2所示)
圖2 健全監(jiān)管體系的新型肉雞供應鏈
新型肉雞供應鏈分別針對主要利益主體、關鍵環(huán)節(jié)增設了直屬的政府監(jiān)管部門,提出發(fā)揮龍頭企業(yè)的核心作用,增強各環(huán)節(jié)主體的食品安全意識,具體的對策建議如下:
通過獎金激勵機制積極鼓勵除政府以外的社會群體如第三方檢測機構(gòu)、新聞媒體、消費者等揭發(fā)問題產(chǎn)品[4],以加強社會各界對市場產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督力度。同時應加重對問題產(chǎn)品零售商的懲罰力度。盡管2009年頒布實施的《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定了對消費者權(quán)益受損等賠償,但相比于問題產(chǎn)品對消費者造成的生理、心理上的嚴重損害,這些賠償遠未能及。尤其是知名、大型零售商在獲悉可能存在質(zhì)量安全風險的情況下,卻仍然顧及自身利益,采取隱瞞、狡辯等行為。對此,除通過行政立法加重懲處上述零售商行為之外,同時應建立政府主導的零售商聲譽檔案記錄,若零售商選擇了有損于消費者利益的風險行為,一旦被揭發(fā)和證實就應在聲譽檔案中予以記錄并公之于眾,由此零售商將遭受持久的聲譽損失,對其將產(chǎn)生雙重的震懾作用。上述措施將迫使零售商建立對上游供應商的倒逼機制,零售商通過嚴格自檢以及政府部門的抽檢等多種監(jiān)督途徑加強對上游供應商的質(zhì)量安全控制。
在鼓勵肉類等農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;?jīng)營的同時,增強對大型企業(yè)的監(jiān)管,尤其是中央政府應對大型企業(yè)進行直接監(jiān)管,并建立企業(yè)的社會責任信用檔案,由中央直屬部門進行實時更新,向社會公眾及時發(fā)布。從近年來“三聚氰胺”事件的三鹿集團、“瘦肉精”事件的雙匯集團案例,再到今日的“速生雞”事件,讓我們看到,龍頭企業(yè)依據(jù)其自身的品牌聲譽、部分壟斷優(yōu)勢,常忽略其應有的社會責任,不僅對上游原料供應者如農(nóng)戶等強加一些收購條件,或者利用自身話語權(quán)的優(yōu)勢擠占農(nóng)戶應有的薄利,導致利益分配極度不均,甚至誘發(fā)上游供應者摻假、造假、違規(guī)養(yǎng)殖等嚴重危害產(chǎn)品質(zhì)量安全的行為,而且沒有嚴格把控原料、產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢測關,甚至忽視、縱容不合格產(chǎn)品供給到下游,流入消費者的餐桌,危害社會公眾的身心健康。由于龍頭企業(yè)的發(fā)展對地方經(jīng)濟增長具有舉足輕重的作用,甚至某些龍頭企業(yè)就是由地方政府主導的,這更加劇了地方直接監(jiān)管龍頭企業(yè)的“失靈”。因此,通過中央政府直屬部門對大型企業(yè),尤其是地方、行業(yè)的龍頭企業(yè)進行直接監(jiān)管是十分必要的。此外,通過建立企業(yè)的社會責任信用檔案,實時發(fā)布企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測等相關信息,讓社會各界共同監(jiān)督,將更有利于我國大型企業(yè),尤其是行業(yè)龍頭企業(yè)的健康發(fā)展,促進我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工等產(chǎn)業(yè)化進程。
處于我國供應鏈上游源頭的養(yǎng)殖戶多以分散、小型農(nóng)戶為主,由于經(jīng)濟、技術條件所限,他們提供的產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量標準等常難以滿足日益嚴格的市場需求。因此,“農(nóng)戶+企業(yè)”、“農(nóng)戶+合作社+企業(yè)”的供應鏈模式能夠在一定程度上借助于合作社、企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢、經(jīng)濟技術條件,提高農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖的水平,滿足嚴格的品質(zhì)要求,因此在近年來得到了一定發(fā)展。但通過近年來以龍頭企業(yè)為核心的供應鏈模式屢現(xiàn)食品安全問題的現(xiàn)狀,我們不難看到這種模式并未從根本上改變農(nóng)戶的生產(chǎn)狀況、改善農(nóng)民的經(jīng)濟收入。以本文所述的“速生雞”事件為例,養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖條件、規(guī)模都是有限的,為獲得規(guī)?;±?,只能在不滿足肉雞生長條件下大批量飼養(yǎng)“速生雞”,通過違規(guī)用藥維持肉雞的生長以減少其死亡數(shù)量。而農(nóng)產(chǎn)品市場行情的大幅波動和難以預期,更加重了養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)和經(jīng)濟負擔。盡管與當?shù)佚堫^企業(yè)簽約能夠保持較為穩(wěn)定的微薄收入,但龍頭企業(yè)并沒有從根本上改善養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)養(yǎng)殖能力,而是通過飼料、藥物的加成進一步擠占了農(nóng)戶的薄利空間。因此,筆者認為應直接將國家對養(yǎng)殖業(yè)的財政補貼分配到每位養(yǎng)殖戶手中,扶持養(yǎng)殖戶提高養(yǎng)殖標準,改善養(yǎng)殖條件。除了資金上的補貼外,更為重要的是養(yǎng)殖技術、知識的“補給”,通過發(fā)展當?shù)剞r(nóng)科站,培養(yǎng)更多的農(nóng)業(yè)技術人員直接深入到種養(yǎng)殖第一線,為農(nóng)戶提供免費、義務的技術培訓與指導。同時,在養(yǎng)殖第一線建立政府檢測部門,當農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖成熟后,為農(nóng)戶免費提供產(chǎn)品質(zhì)量安全水平檢測,按照產(chǎn)品檢測結(jié)果確定等級標準,優(yōu)質(zhì)優(yōu)價地提供給市場、龍頭企業(yè)等下游需求方。
針對目前我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀,在加強現(xiàn)有監(jiān)管措施的實施有效性基礎上,進一步健全農(nóng)產(chǎn)品供應鏈的全程監(jiān)管體系是當務之急。應進一步規(guī)范種養(yǎng)殖源頭的農(nóng)資品的投入標準;加強對相關農(nóng)藥、獸藥、飼料生產(chǎn)供給企業(yè)的監(jiān)管力度;尤其是對于我國相關法律法規(guī)尚未明確的可能含有質(zhì)量安全風險的檢測成分,要以更為嚴謹?shù)膽B(tài)度、嚴格的標準借鑒國外相關規(guī)定盡快出臺相關標準、法規(guī),維護社會公眾的切身利益。在供應鏈的每一個環(huán)節(jié)實施準入制度[5],建立中央政府直屬的獨立檢測機構(gòu)。該檢測機構(gòu)直接隸屬于我國食品安全委員會,并由其負責。同時,食品安全委員會要構(gòu)建與之相應的全國食品安全信息共享平臺。中央政府直屬部門對龍頭企業(yè)等食品生產(chǎn)加工企業(yè)的每批次產(chǎn)品進行質(zhì)量安全監(jiān)督檢測后,將檢測結(jié)果直接上報給食品安全委員會,通過全國食品安全信息共享平臺實時發(fā)布相關檢測結(jié)果和信息,以供上下游企業(yè)、消費者等相關利益主體隨時掌握產(chǎn)品質(zhì)量安全信息,并進行相關生產(chǎn)經(jīng)營等決策。同時農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部和質(zhì)監(jiān)部門等相關各級政府監(jiān)管部門可以依據(jù)這些檢測結(jié)果和信息,對責任企業(yè)進行相應查處和整治。相關法律法規(guī)還應制定各企業(yè)自檢結(jié)果強制公布的有關條例,維護社會公眾的知情權(quán),激發(fā)社會各界的監(jiān)督熱情。
近年來我國食品安全事件頻發(fā),只有確保從農(nóng)田到餐桌的整個食品供應鏈上每個節(jié)點的食品安全,才能從根本上保障我國食品安全。因此,本文針對近來“速生雞”事件,以我國肉雞供應鏈食品安全為研究對象,通過分析供應鏈上主要利益主體的食品安全選擇行為及其影響因素,對應這些利益主體提出具體的食品安全保障對策,并為進一步健全我國肉雞供應鏈的食品安全監(jiān)管體系,提供了新型肉雞供應鏈關系模型。食品安全是關系民生,影響我國社會經(jīng)濟發(fā)展的重大課題。保障我國食品安全任重而道遠。只有依靠食品供應鏈上每個利益主體以及鏈外利益相關者的共同努力、全社會的共同參與和監(jiān)督,才能逐步改善我國食品安全現(xiàn)狀。
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