周智

（核工業(yè)二九〇研究所 廣東韶關(guān) 512026）

針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是從根本上對(duì)高能耗、高污染、能耗不合理增長(zhǎng)以及低水平重復(fù)建設(shè)予以解決的基礎(chǔ)性制度。因此，分析當(dāng)前環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程中節(jié)能減排工作難以實(shí)施的主要原因，探討環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的相關(guān)問題，提出對(duì)應(yīng)的節(jié)能減排策略對(duì)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系的完善及節(jié)能減排工作的實(shí)施尤為重要。

1 環(huán)境影響評(píng)價(jià)中節(jié)能減排工作難以實(shí)施的主要原因

企業(yè)是典型的盈利性組織，其以單一的盈利為主要某地，其經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的所有行為都以利益的最大化為標(biāo)準(zhǔn)。即通過(guò)制度設(shè)計(jì)的方式將當(dāng)前社會(huì)需要承擔(dān)的相關(guān)成本內(nèi)化成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的成本負(fù)擔(dān)，以促使企業(yè)注重經(jīng)營(yíng)過(guò)程中節(jié)能減排工作的目的。

當(dāng)前，我國(guó)實(shí)施節(jié)能減排策略過(guò)程中與理論闡述中的情況相比還存在較大的差別，因?yàn)槲覈?guó)在節(jié)能減排工作開展過(guò)程中還必須考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，以達(dá)到接近我國(guó)社會(huì)發(fā)展中面臨的相關(guān)問題。就企業(yè)而言，其主觀上肯定是不愿意花費(fèi)成本在節(jié)能減排方面，而且實(shí)際經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的相關(guān)因素將會(huì)給企業(yè)形成其他方面的經(jīng)營(yíng)難度。

首先，在經(jīng)濟(jì)全球化影響下，其造成的全球經(jīng)濟(jì)整合形成了明顯的產(chǎn)業(yè)分工，從而使得高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)被轉(zhuǎn)移至發(fā)展中國(guó)家；其次，當(dāng)前我國(guó)的制造業(yè)裝備落后以及生產(chǎn)制造行業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)較差也是能耗長(zhǎng)期居高不下、排放量難以下降的重要原因。較低的裝備水平問題不可能在短時(shí)間內(nèi)得到解決。因此，在環(huán)境影響評(píng)估過(guò)程中要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，探討適合企業(yè)實(shí)際情況以及滿足企業(yè)節(jié)能減排需要的相關(guān)策略，為企業(yè)的持續(xù)性經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供對(duì)應(yīng)的途徑；再次，企業(yè)的持續(xù)發(fā)展需求加大了其對(duì)資源能源的消耗量，使得市場(chǎng)價(jià)格飛漲，這不但不能增加節(jié)能減排消耗量，而且會(huì)增加企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增加能源消耗的動(dòng)力，以資源和能源消耗量的增加獲得經(jīng)濟(jì)利益。

2 行業(yè)應(yīng)用分析

以印染行業(yè)為例：紡織行業(yè)是我國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，而印染行業(yè)是紡織行業(yè)的重要環(huán)節(jié)，同時(shí)也是高能耗、高污染的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。因此，只有通過(guò)實(shí)施節(jié)能減排策略，減少對(duì)環(huán)境的影響，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，才能夠最終實(shí)現(xiàn)印染行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

2.1 環(huán)境影響工程分析在印染行業(yè)節(jié)能減排流程中的重要作用

從“圖1印染行業(yè)廢水回用工程建設(shè)流程圖示”可知，印染行業(yè)的廢水回用過(guò)程中，首先需要通過(guò)環(huán)境影響工程分析才能確定后續(xù)的工藝流程處理，只有在完成環(huán)境影響工程分析之后才能進(jìn)行廢水量及污染物濃度的確定，在完成清濁分流、分質(zhì)處理之后，將輕度污染水經(jīng)過(guò)過(guò)濾處理，最后實(shí)現(xiàn)污水達(dá)標(biāo)排放。從該流程來(lái)看，環(huán)境影響評(píng)價(jià)是確保節(jié)能減排工程準(zhǔn)確性及其可實(shí)施性的基礎(chǔ)。

圖1 印染行業(yè)廢水回用工程建設(shè)流程圖示

2.2 污染物排放總量的合理確定

確定污染物排放總量是影響環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的重要內(nèi)容，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排的重要途徑。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)所在區(qū)域的環(huán)境容量及對(duì)應(yīng)行業(yè)的剩余容量值對(duì)項(xiàng)目建設(shè)后的排放總量進(jìn)行核定是實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)中節(jié)能減排工作的重要內(nèi)容。

根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，當(dāng)前納入到節(jié)能減排工作中的排放總量控制污染物包括COD、SO2，同時(shí)需要對(duì)重要河段的氨氮、氮氧物等物質(zhì)總量進(jìn)行控制。而COD和SO2是印染行業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的兩種重要污染物，所以合理確定COD和SO2的排放量是節(jié)能減排工作的重要指標(biāo)。另外，在COD的控制過(guò)程中，可以對(duì)廢水進(jìn)行分質(zhì)分類處理，根據(jù)含COD的廢水成分以及產(chǎn)生環(huán)節(jié)的不同，對(duì)可生化性較好的廢水采取好氧處理，而可生化性較差的可先采取厭氧處理，提高其可生化性，再進(jìn)行好氧處理，最后達(dá)標(biāo)排放。

2.3 實(shí)施清潔生產(chǎn)

清潔生產(chǎn)是當(dāng)前實(shí)施節(jié)能減排工作的一個(gè)重要途徑，也是環(huán)境影響評(píng)價(jià)中建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的重要方式。進(jìn)而為后續(xù)的節(jié)能減排施的實(shí)施提供可靠的數(shù)據(jù)支持，最終實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)源頭達(dá)到節(jié)能減排的目的。

依然以印染行業(yè)為例，其清潔生產(chǎn)需要從生產(chǎn)工藝與裝備要求、資源能源利用指標(biāo)、產(chǎn)品指標(biāo)、污染物產(chǎn)生指標(biāo)、廢物回收利用指標(biāo)和環(huán)境管理要求等六個(gè)方面進(jìn)行全方位的分析與控制，同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況提出對(duì)應(yīng)的清潔生產(chǎn)策略。

3 提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程中的節(jié)能減排水平的相關(guān)策略

3.1 形成標(biāo)準(zhǔn)化的影響評(píng)價(jià)制度體系

標(biāo)準(zhǔn)化的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度體系是實(shí)施境影響評(píng)價(jià)的重要政策和標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也是相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響審批的重要原則。而在評(píng)價(jià)制度體系的建設(shè)過(guò)程中，要根據(jù)各個(gè)行業(yè)以及該項(xiàng)目所在地的具體特點(diǎn)進(jìn)行制定，最終形成針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)施可靠性高的節(jié)能減排制度體系。

3.2 制定并完善各個(gè)行業(yè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

各個(gè)行業(yè)對(duì)環(huán)境造成的影響不同，環(huán)境影響及污染因子也不同，加之各個(gè)區(qū)域的環(huán)境容量也存在較大的差別，所以各個(gè)行業(yè)以及各個(gè)區(qū)域都需要根據(jù)該區(qū)域自身的具體情況確定對(duì)應(yīng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)，形成適應(yīng)性強(qiáng)的環(huán)境影響指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，為建設(shè)項(xiàng)目的節(jié)能減排工作的實(shí)施提供有效的評(píng)價(jià)途徑。

4 結(jié)論

環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作已經(jīng)成為項(xiàng)目建設(shè)可行性分析的重要內(nèi)容，在分析過(guò)程中除了要對(duì)環(huán)境評(píng)價(jià)的污染控制物進(jìn)行評(píng)價(jià)分析之外，還需要結(jié)合不同行業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)，對(duì)其產(chǎn)生的重要污染物進(jìn)行控制，提高節(jié)能減排工作的針對(duì)性。

[1]趙麗萍，任寧芳，馬曉偉.企業(yè)節(jié)能減排考核與項(xiàng)目環(huán)評(píng)的協(xié)調(diào)問題研究[J].山西高等學(xué)校社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2010（7）：56-59.

[2]沈東玲，劉賢宏.環(huán)境影響評(píng)價(jià)對(duì)污染減排工作的意義研究[J].科技與生活，2012（15）：59-62.