余 勇

伴隨著社會主義市場經濟體制的日趨完善，裝備采購制度改革逐步向縱深推進，軍代表體制編制調整在試點的基礎上也將全面鋪開。圍繞著加快轉變戰(zhàn)斗力生成模式，軍代表實行集中派駐、動態(tài)監(jiān)督，裝備質量工作面臨新的挑戰(zhàn)。一方面，業(yè)務涉及的承制單位增加了，可能分屬多個行業(yè)、多家系統(tǒng)，既有研制生產光電對抗無源干擾特種彈藥的地方小軍工，也有研制生產高科技導彈電源、制導儀器的航天企業(yè)，產品種類繁多，型號規(guī)格不一，標準要求各異。另一方面，常駐承制單位的軍代表減少了，人手緊、任務重的矛盾更加突出，傳統(tǒng)的“力量沉到一線，功夫下在現場”不再可行，質量工作模式、方法手段亟待創(chuàng)新。為此，必須始終堅持“軍工產品質量第一”的方針，以部隊需求為根本出發(fā)點和最終落腳點，迎難而上，敢于擔當，狠抓正規(guī)化建設，努力推動裝備質量工作又好又快發(fā)展。

抓源頭，提高質量管理水平

質量是生產出來的，承制單位是質量責任的主體單位。軍代表職能調整后，繼續(xù)推行“保姆式”質量工作模式已不現實，應該立足于抓源頭，更充分地發(fā)揮承制單位的主觀能動作用，增強質量建設的自覺性，提高質量管理水平。

要抬高門檻。近年來，受惠于裝備采購制度改革突破阻力，向深水區(qū)挺進，越來越多的民營企業(yè)、私營公司進入了裝備承制領域，而且在可預見的未來這一趨勢仍將持續(xù)。以往國營企業(yè)獨家承擔武器裝備研制、生產的局面不復存在，競爭加強了，效率提高了，如何保證質量就成了一個現實的緊迫課題。毫無疑問，應該加強源頭控制，抬高進入門檻。具體而言，要以GJB5713－2006《裝備承制單位資格審查要求》的貫徹執(zhí)行為龍頭，以GJB9001B－2009《質量管理體系要求》的全面實施為依托，用高標準、靠硬指標強化對承制單位的剛性約束，建立健全符合現代理念的質量體系，從硬件和軟件兩方面滿足裝備研制、生產質量保證需求。

要提升自覺。體系建立了，資格具備了，是否就萬事大吉、一勞永逸呢？不，還得看運轉的效果如何、保持的程度怎么樣，這離不開承制單位的質量自覺。要加強宣傳灌輸，定期組織承制單位領導、管理干部、科技人員等集體學習《武器裝備質量管理條例》、《現役陸軍武器裝備技術質量問題處置暫行辦法》等質量法律法規(guī)，牢固確立“以顧客為關注焦點”的意識，明確質量責任主體地位，提高質量管理的積極性與主動性；根據需要適時開展質量新理念、新模式的培訓，讓“6σ控制法”、零缺陷工程、“失效分析、失效控制、失效驗證、失效處置、綜合評價”等深入人心，轉化為干好質量工作的自覺行動。要加強檢查督促，利用裝備承制單位資格監(jiān)督審查和日常監(jiān)督、質量管理體系現場審核等時機，按照《裝備承制單位資格監(jiān)督實施細則》、《裝備承制單位資格審查實施指南》以及《質量管理體系要求》的相關規(guī)定，逐一對照，查漏補缺，不符合要求的、做得不到位的，督促承制單位限期整改，從而建立起質量管理程序化、規(guī)范化的長效機制，為裝備質量打下堅實的基礎。

控過程，增強質量監(jiān)督效果

質量是生產出來的，過程控制非常重要。在軍代表不駐廠（所）的情況下，應該充分利用信息、網絡技術的最新成果，加大研究力度，創(chuàng)新監(jiān)督方式，以確保監(jiān)督成效。

要強化專項監(jiān)督，使基本要素受控。每年初，聯合承制單位進行投產前生產條件檢查。根據上一年度產品質量狀況，有針對性地選取若干要素，先讓相關分廠、處室逐條自查，找出薄弱環(huán)節(jié)和隱患所在，整改后再由聯合檢查組現場驗證，現場講評，軍廠聯合行文通報檢查結果，促使承制單位增強質量意識。每年中，進行合同履行情況檢查，對照進度要求、約定事項，逐一審查所有產品，查交貨進度有無延遲、約定事項是否落實等，促使承制單位增強合同意識。新產品試生產前，會同承制單位進行生產準備狀態(tài)檢查，對照標準認真衡量“人、機、料、法、環(huán)、測”等基本要素能否滿足要求，確保產品質量。

要優(yōu)化日常監(jiān)督，使重點過程受控。隨著從原材料投產到成品出廠全程跟蹤、全程控制模式的淡出，傳統(tǒng)意義上的日常監(jiān)督勢必進行優(yōu)化。要科學設置監(jiān)督點，再搞面面俱到式的全方位監(jiān)督已不實際，只能根據產品特性、質量形成過程、失效分析結論等綜合評價，選取對最終質量影響比較大的重點過程，配置業(yè)務骨干進行針對性監(jiān)督，提高質量監(jiān)督的費效比。還應該借助信息技術，在重要的數控機床、加工中心安裝智能監(jiān)控設備，實時收集工藝參數、程序控制等信息，通過網絡傳輸到軍代表監(jiān)督終端，判斷加工過程有無異常、是否受控，進而對產品質量作出評價，實現可靠的遠程質量監(jiān)督。

要深化重點監(jiān)督，使關鍵環(huán)節(jié)受控。所謂關鍵環(huán)節(jié)都是對裝備質量來說具有牽一發(fā)而動全身的作用，必須重點關注。就外購器材而言，要全面清理火工品、火炸藥的入廠復驗規(guī)范，根據質量保證需要，結合國內現有的試驗檢測手段，增加完善復驗項目，特別重要的外購器材軍代表參與復驗。要慎重處理外購器材代用，經過深入的理論分析和科學的驗證試驗，確認對裝備質量沒有明顯影響才準予放行。對于偏離許可、讓步接收，更要慎之又慎，除了必要的分析、試驗，還要舉一反三，明確整改措施，杜絕重復發(fā)生。

嚴把關，確保裝備交付質量

產品生產出來后，質量到底如何，性能是否達標，這需要由軍代表檢驗驗收來最終判定。因此，必須始終秉承“質量連著戰(zhàn)斗力”理念，堅持原則，嚴格把關。

要遵循程序。交付過程既是對產品自身質量的一次考核，更是對軍代表工作質量的一次審視。基于此，軍代表應該嚴格按照規(guī)范化建設要求，按程序進行各項工作。驗收前，組織召開預備會，學習產品圖紙、技術文件等，熟悉相關要求，明確人員分工，審查提交條件與檢驗試驗環(huán)境，如溫濕度、風速等是否符合規(guī)定。驗收中，按規(guī)范一絲不茍地認真操作，仔細觀察試驗現象，詳細記錄試驗數據。驗收后，會同承制單位召開總結會，通報驗收結果，回顧成敗得失，分析變化趨勢，為下一步的質量控制提供依據。

要吃透標準。有一句名言廣為流傳：得標準者得天下，道出了標準之極端重要性。作為軍代表，肩負著質量把關的神圣職責，一定要對GJB179A－1996中的抽樣方案、轉移規(guī)則等爛熟于心，對可靠度評價方法、環(huán)境試驗操作要領等了然于胸，如此方能做到駕輕就熟，不出現錯判、漏判、誤判，確保交付質量。當發(fā)現產品缺陷時，能夠立即指出，現場確認類別，判斷嚴重程度，據此作出合格與否的結論。當產品出現質量問題時，能夠準確判明問題性質，依照職責權限和規(guī)定程序進行處理，督促承制單位查清原因、落實責任、制定措施，實現“雙歸零”。

促優(yōu)生，提升裝備研制質量

質量是設計出來的，從近年來暴露的裝備質量問題都能追溯到設計層面即可見一斑。由此，軍代表應該花大力氣、下大功夫，搞好裝備研制過程質量監(jiān)督，確保一次成功，確?！皟?yōu)生”。

要提前介入。平時，主動加強與承制單位、科研院所的溝通聯系，隨時了解裝備信息，隨時關注研制動態(tài)，一旦立項，即指派專人提前介入，掌握設計試驗情況，掌控研制工作進展，爭取有利地位，獲取主動權。

要全程參與。軍代表參與科研質量保證工作不能走走形式、做做樣子，而要全面、深入地融進科研團隊，全過程跟蹤，全方位參與，一起設計、計算，一起討論、攻關，一起試驗、驗證，第一時間掌握研制質量，而且重溫了知識、提升了素質，一舉兩得。

要嚴格評審。對于安全性、可靠性、測試性、長貯性等通用質量特性，軍代表必須予以高度關注，在研制工作轉段之前，嚴格落實設計、質量、工藝評審制度，把住轉段關，以確保研制質量。

強素質，夯實質量工作基礎

生產力諸要素中，人是最重要的。同樣道理，軍代表的素質高低，直接影響到裝備質量工作的效益。因此，應該大力實施人才戰(zhàn)略工程，打造“復合型、專家級”的人才隊伍。

要送學深造。隨著信息技術的飛速進步，裝備的復雜程度與日俱增，對軍代表的要求水漲船高，傳統(tǒng)的“以老帶新”、“一幫一”等人才培養(yǎng)手段具有一定的局限性，唯有拓寬視野，借助外腦，與高等院校、科研院所合作，采取報考在職研究生、攻讀工程碩士學位、脫產進修等形式，提升知識層次，聯合培養(yǎng)高素質人才。

要實踐錘煉。實踐出真知，實踐強素質。高水平人才不是說出來的，是干出來的，必須堅決摒棄“唯學歷論”、“唯文憑論”，大張旗鼓地倡導“唯能力論”，在質量監(jiān)督實踐中加鋼淬火，在急難險重任務中摔打錘煉，不斷提升與承制單位對話能力，為確保裝備交付質量打下堅實的基礎。