徐海英, 汪修嬌

(淮陰師范學(xué)院 城市與環(huán)境學(xué)院, 江蘇 淮安 223300)

淮安市新農(nóng)村建設(shè)綜合評(píng)價(jià)研究

徐海英, 汪修嬌

(淮陰師范學(xué)院 城市與環(huán)境學(xué)院, 江蘇 淮安 223300)

按照一定原則設(shè)計(jì)了淮安市新農(nóng)村建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,具體包括5個(gè)一級(jí)指標(biāo)和20個(gè)二級(jí)指標(biāo),根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合淮安市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際水平確定了標(biāo)準(zhǔn)值．在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上,運(yùn)用綜合指數(shù)評(píng)價(jià)法,對(duì)淮安市的新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了整體評(píng)價(jià)．從不同角度對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的情況做了比較分析,明確了當(dāng)前淮安市新農(nóng)村建設(shè)的水平,總結(jié)了淮安市在新農(nóng)村建設(shè)方面的成功與不足,并根據(jù)研究結(jié)果和實(shí)際發(fā)展情況提出了推進(jìn)淮安市新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)策建議．

新農(nóng)村建設(shè); 指標(biāo)體系; 綜合評(píng)價(jià); 淮安市

0 前言

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是指在社會(huì)主義制度下,按照新時(shí)代的要求,對(duì)農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等方面的建設(shè),最終實(shí)現(xiàn)把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)．社會(huì)主義新農(nóng)村是相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)村、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的農(nóng)村以及改革開(kāi)放后新時(shí)期的農(nóng)村而言的,它是在新的時(shí)代背景下具有新內(nèi)涵、新風(fēng)貌的農(nóng)村[1]．

淮安市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市,更是重要的產(chǎn)糧區(qū),加快新農(nóng)村建設(shè)對(duì)淮安的發(fā)展有著重大意義．淮安市“十二五”規(guī)劃綱要指出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),是解決“三農(nóng)”問(wèn)題,全面建設(shè)小康社會(huì),推進(jìn)健康城市化的重要內(nèi)容．淮安市按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求,積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),全面深化農(nóng)村改革,大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)．目前,淮安社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展形式良好,成效顯著,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到較大幅度的發(fā)展,農(nóng)民生活水平有了顯著的提高,社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步發(fā)展,生態(tài)環(huán)境得到了明顯的改善,民主管理體制不斷完善．雖然淮安市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得了眾多成果,但是與社會(huì)主義新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)和要求相比,還有一些差距．建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,既要因地制宜,分類指導(dǎo),又要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短．要從淮安實(shí)際和現(xiàn)有條件出發(fā),充分尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律,推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)更加順利地展開(kāi)．因此,結(jié)合淮安新農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際情況,建立能夠全面、動(dòng)態(tài)地反映淮安市新農(nóng)村建設(shè)情況的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系至關(guān)重要．

1 新農(nóng)村建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)選取原則

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)涉及到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、教育、衛(wèi)生等多方面的內(nèi)容, 是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程, 為了對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建做出科學(xué)合理的評(píng)價(jià), 新農(nóng)村建設(shè)指標(biāo)體系的構(gòu)建應(yīng)遵循以下基本原則:

1) 綜合性原則

指標(biāo)體系要從系統(tǒng)整體出發(fā),全面綜合地反映一定時(shí)期社會(huì)主義新農(nóng)村的總體水平和發(fā)展進(jìn)程,不僅要包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展,還應(yīng)包括社會(huì)、政治、文化、環(huán)境等其他方面,能全面、客觀、準(zhǔn)確地體現(xiàn)新農(nóng)村的內(nèi)涵,并能夠客觀地反映各個(gè)方面之間相互關(guān)系．

2) 針對(duì)性原則

所建立的指標(biāo)體系還應(yīng)具有針對(duì)性,能夠較好地說(shuō)明社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,應(yīng)該針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)面臨的主要問(wèn)題和實(shí)際,確定關(guān)鍵性的、決定性的要素．

3) 層次性原則

設(shè)計(jì)各子系統(tǒng)具體指標(biāo)時(shí)要注意指標(biāo)的級(jí)次和相互匹配的關(guān)系,一級(jí)指標(biāo)和次級(jí)指標(biāo)不要出現(xiàn)在同一級(jí)系統(tǒng)中[2]．新農(nóng)村建設(shè)包括經(jīng)濟(jì)、生活、社會(huì)、政治等很多方面,是一個(gè)多層次的復(fù)雜系統(tǒng),一般將生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔和管理民主作為一級(jí)指標(biāo),用以反映新農(nóng)村建設(shè)某一方面的達(dá)到的水平,下面包含若干二級(jí)指標(biāo)[3]．

4) 可操作性

設(shè)計(jì)指標(biāo)體系的目的是為了有效的運(yùn)用,因此入選的指標(biāo)要能夠合理地進(jìn)行量化,要注意數(shù)據(jù)的可得性與信度,易于為社會(huì)各界接受,把需要與可能性結(jié)合起來(lái),且易于計(jì)算和進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)分析．

5) 可比性

所選指標(biāo)要便于橫向與縱向的研究分析. 橫向上,可以對(duì)不同地區(qū)新農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)程進(jìn)行對(duì)比分析;縱向上,可以比較說(shuō)明同一地區(qū)不同時(shí)期的差距．

表1 淮安市新農(nóng)村建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2 淮安市新農(nóng)村建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

基于上述評(píng)價(jià)指標(biāo)選取原則,結(jié)合淮安市的實(shí)際,構(gòu)建新農(nóng)村建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系．具體包括5個(gè)一級(jí)指標(biāo),并在每個(gè)一級(jí)指標(biāo)之下再設(shè)置若干個(gè)二級(jí)指標(biāo),總計(jì)有20個(gè)二級(jí)指標(biāo)．在廣泛征求專家意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,確定了淮安市新農(nóng)村建設(shè)指標(biāo)體系和各指標(biāo)的權(quán)重(專家包括淮安市農(nóng)業(yè)局專家2人,淮安市環(huán)保局專家2人,淮陰師范學(xué)院教授2人.權(quán)重值是在專家意見(jiàn)的基礎(chǔ)上取平均值)．一級(jí)指標(biāo)中,生產(chǎn)發(fā)展占0.3,生活寬裕占0.3,鄉(xiāng)風(fēng)文明占0.15,村容整潔占0.2,民主管理占0.05．還具體確定了二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重,結(jié)果如表1．

3 淮安市新農(nóng)村建設(shè)水平與江蘇省平均值比較

3.1 標(biāo)準(zhǔn)值和實(shí)際值

本文在確定新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)值時(shí),盡可能與江蘇省全面建設(shè)小康社會(huì)相關(guān)指標(biāo)相一致,并參考借鑒了江蘇省“十一五”期間社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“十大工程”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的相關(guān)內(nèi)容和要求,結(jié)合淮安市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況,最終確定了2010年淮安市新農(nóng)村建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的標(biāo)準(zhǔn)值．2010年淮安市和江蘇省新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際值來(lái)源于江蘇省和淮安市統(tǒng)計(jì)年鑒．結(jié)果見(jiàn)表2．

表2 2010年淮安市和江蘇省新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)值和實(shí)際值

3.2 指標(biāo)評(píng)價(jià)計(jì)算方法和結(jié)果

3.2.1 指標(biāo)數(shù)據(jù)的無(wú)量綱化處理

由于每個(gè)指標(biāo)的計(jì)量單位不同,無(wú)法將其直接綜合．為了可以正確描述各項(xiàng)指標(biāo)變化對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的正反作用,同時(shí)消除各項(xiàng)指標(biāo)因量綱上的差異給評(píng)定工作帶來(lái)的影響,因此在綜合評(píng)價(jià)時(shí),首先應(yīng)對(duì)指標(biāo)進(jìn)行無(wú)量綱化處理,使之轉(zhuǎn)化為可進(jìn)行綜合的相對(duì)數(shù)．本文在評(píng)價(jià)新農(nóng)村建設(shè)各指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度時(shí),采用的是指數(shù)法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱化處理[1]．

在評(píng)價(jià)淮安市新農(nóng)村建設(shè)水平以及比較淮安和江蘇省的不同建設(shè)情況時(shí)采用指數(shù)變換法.

1) 正指標(biāo)是指標(biāo)數(shù)值的大小與評(píng)價(jià)結(jié)果方向一致的指標(biāo),指標(biāo)數(shù)值越大,評(píng)價(jià)結(jié)果越好．可用下式計(jì)算:

其中:yi為第i項(xiàng)指標(biāo)的無(wú)量綱化(標(biāo)準(zhǔn)化)數(shù)值,xi為第i項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)際值,ui為相對(duì)應(yīng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值．

2) 逆指標(biāo)是指標(biāo)數(shù)值的大小與評(píng)價(jià)結(jié)果方向相反的指標(biāo),指標(biāo)數(shù)值越大,評(píng)價(jià)結(jié)果越差．逆指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的計(jì)算公式如下:

其中:yi為第i項(xiàng)指標(biāo)的無(wú)量綱化(標(biāo)準(zhǔn)化)數(shù)值,xi為第i項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)際值,ui為相對(duì)應(yīng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值．

各項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度即為標(biāo)準(zhǔn)化值乘以100%．無(wú)量綱化結(jié)果如表3所示．

表3 無(wú)量綱化處理后的結(jié)果

3.2.2 計(jì)算方法和結(jié)果

在進(jìn)行無(wú)量綱化處理的基礎(chǔ)上,用線性加權(quán)綜合法建立起新農(nóng)村建設(shè)考核評(píng)價(jià)模型,將各指標(biāo)的無(wú)量綱化值與相應(yīng)的權(quán)數(shù)相乘,加總得到新農(nóng)村建設(shè)的綜合評(píng)價(jià)得分．其模型為:

其中:Y為新農(nóng)村建設(shè)考核評(píng)價(jià)指數(shù),Pi為第i項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重系數(shù),Xi為第i項(xiàng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化(無(wú)量綱化)數(shù)值,n為指標(biāo)總個(gè)數(shù)．有了指標(biāo)體系及相應(yīng)的考評(píng)模型,就可以運(yùn)用上面兩表的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)考核評(píng)價(jià)進(jìn)行量化研究,從而較為準(zhǔn)確地把握新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展進(jìn)程[4]．計(jì)算結(jié)果如表4．

3.3 計(jì)算結(jié)果解釋

綜合得分與1之間的差值,即為目前的建設(shè)現(xiàn)狀與新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)間的差距．根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)評(píng)價(jià)指數(shù)的大小,0.7以上為初步達(dá)到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);0.9以上為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)指標(biāo)值基本實(shí)現(xiàn),1為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)指標(biāo)值完全實(shí)現(xiàn)．

從總體來(lái)看,淮安市2010年新農(nóng)村建設(shè)的綜合得分為0.872,離新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)的完全實(shí)現(xiàn)還差0.128,離基本實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)指標(biāo)還差0.028,可見(jiàn),淮安新農(nóng)村建設(shè)水平良好．其綜合得分比江蘇省低0.091,說(shuō)明淮安的新農(nóng)村建設(shè)水平低于江蘇省的平均水平．

表4 淮安市和江蘇省新農(nóng)村建設(shè)指標(biāo)評(píng)價(jià)值

從5個(gè)一級(jí)指標(biāo)來(lái)看,淮安2010年生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔和民主管理的實(shí)現(xiàn)程度分別為80.7%、95.7%、88.0%、80.5%和99.0%,這5項(xiàng)指標(biāo)中,生活寬裕和民主管理的實(shí)現(xiàn)程度較高．綜合得分分別為0.242、0.287、0.132、0.161和0.005,其中生產(chǎn)發(fā)展和村容整潔2項(xiàng)指標(biāo)的得分與江蘇省的平均得分差距較大,分別相差0.24和0.39．說(shuō)明淮安市注重改善民生,農(nóng)村管理水平較高,但生產(chǎn)發(fā)展水平相對(duì)不高,農(nóng)村清潔工程沒(méi)有達(dá)到預(yù)定目標(biāo),完善村容任務(wù)重大．

從單項(xiàng)指標(biāo)分析,在20項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)中,有12項(xiàng)指標(biāo),即有六成指標(biāo)達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)．其中,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重、新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率、森林覆蓋率等幾項(xiàng)指標(biāo)的現(xiàn)實(shí)值大大超過(guò)江蘇省的平均水平,說(shuō)明淮安市新農(nóng)村建設(shè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善民生和環(huán)境綠化等方面卓有成效．在其余的未達(dá)標(biāo)的8項(xiàng)指標(biāo)中,人均農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)總值、農(nóng)民對(duì)社會(huì)安全滿意度、農(nóng)村衛(wèi)生廁所比重、農(nóng)村人均用電量4項(xiàng)指標(biāo)的得分分別為0.063、0.033、0.017和0.004,低于江蘇省標(biāo)準(zhǔn)值較多,在今后新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)該作為重點(diǎn)和難點(diǎn)來(lái)抓．

4 淮安市新農(nóng)村建設(shè)的建議

4.1 堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,保證新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要原則,是指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的全新理念,是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本路徑．“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和“多予少取放活”的基本方針是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要措施．淮安在建設(shè)新農(nóng)村的過(guò)程中要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,保證新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)基礎(chǔ),城市既要盡可能吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力,又要鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向農(nóng)村轉(zhuǎn)移．用城市的民資、工商資本和外資開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè),建設(shè)農(nóng)村,用城市高素質(zhì)的人才和先進(jìn)技術(shù)去帶領(lǐng)農(nóng)民致富[5]．不斷提高以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的強(qiáng)度,加快城鄉(xiāng)通之間各種資源和要素的雙向流動(dòng),促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)．

4.2 促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展,夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

從淮安市新農(nóng)村建設(shè)的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果可以看出，與其他指標(biāo)相比,生產(chǎn)發(fā)展指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度較低,是新農(nóng)村建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié),說(shuō)明生產(chǎn)發(fā)展還是淮安新農(nóng)村建設(shè)的落腳點(diǎn),江蘇新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐以及世界發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)均表明,只有生產(chǎn)發(fā)展了,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)扎實(shí)了,才能進(jìn)一步推進(jìn)政治、文化、社會(huì)的發(fā)展[6]．因此,在淮安新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中,必須堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心,重視科技在新農(nóng)村建設(shè)中的引領(lǐng)和支撐作用,結(jié)合淮安農(nóng)村的實(shí)際,調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主攻方向,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力,加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率,提高農(nóng)業(yè)資源綜合利用效率,全面提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力．以擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)為目標(biāo),大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)．

4.3 強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),美化村貌

淮安市新農(nóng)村建設(shè)的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果表明，淮安市新農(nóng)村建設(shè)的5項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)中實(shí)現(xiàn)程度最低的是村容整潔指標(biāo),其綜合得分低于江蘇省平均水平0.039．其中農(nóng)村衛(wèi)生廁所比重和農(nóng)村人均用電量2項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度偏低是影響村容整潔指標(biāo)實(shí)現(xiàn)的主要因素．農(nóng)村人均用電量是所有指標(biāo)中實(shí)現(xiàn)程度最低的一個(gè),說(shuō)明淮安農(nóng)村用電水平比較低、電力發(fā)展落后．淮安應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范新農(nóng)村電氣化建設(shè)施工工藝,采用新技術(shù)提升新農(nóng)村電氣化建設(shè)水平．另外,農(nóng)村衛(wèi)生廁所比重指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度也較低,說(shuō)明村莊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不夠完善．淮安市應(yīng)有序推進(jìn)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃實(shí)施,加強(qiáng)規(guī)劃農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)．進(jìn)一步改善農(nóng)村道路、交通出行、飲水安全、環(huán)境整治、信息暢通等基礎(chǔ)設(shè)施條件．提高農(nóng)村公共服務(wù)水平,使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、村容村貌、人居環(huán)境得到明顯改善．

4.4 加強(qiáng)平安建設(shè),構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)

從淮安市新農(nóng)村建設(shè)的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果可知，鄉(xiāng)風(fēng)文明指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度為88%,從其中的4項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)來(lái)看,除了農(nóng)民對(duì)社會(huì)安全滿意度指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度僅有66.7%,其他3項(xiàng)指表基本達(dá)到目標(biāo)值．因此在淮安新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中,利用各種載體,采取多種形式對(duì)農(nóng)民進(jìn)行法制宣傳和普法教育,提高農(nóng)民的法制意識(shí)和法律素養(yǎng),全面推進(jìn)農(nóng)村民主法治建設(shè),建立健全社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)規(guī)章制度,健全組織領(lǐng)導(dǎo),著力提高農(nóng)民對(duì)社會(huì)安全的滿意度．加強(qiáng)宣傳、教育和引導(dǎo),創(chuàng)造更好的法制環(huán)境,樹(shù)立文明鄉(xiāng)風(fēng)、民風(fēng)．

5 結(jié)論

通過(guò)對(duì)淮安市新農(nóng)村建設(shè)水平的綜合評(píng)價(jià)和與江蘇省的比較研究發(fā)現(xiàn),淮安市新農(nóng)村建設(shè)已初步達(dá)到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),離完全實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距．淮安市2010年生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔和民主管理5項(xiàng)指標(biāo)中,生活寬裕和民主管理2項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度較高,生產(chǎn)發(fā)展和村容整潔2項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度較低,個(gè)別二級(jí)指標(biāo)尤其是農(nóng)民對(duì)社會(huì)安全滿意度、農(nóng)村衛(wèi)生廁所比重和農(nóng)村人均用電量等指標(biāo)低于江蘇省標(biāo)準(zhǔn)值較多．淮安市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展形式良好,成效顯著,但是與社會(huì)主義新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)和要求相比,還有一些差距．新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)的、艱巨的工程,應(yīng)根據(jù)淮安市新農(nóng)村建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域,采取有針對(duì)性的措施來(lái)提高新農(nóng)村建設(shè)水平．

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AComprehensiveEvaluationontheNewRuralConstructionintheCaseofHuaianCity

XU Hai-ying, WANG Guang-jie

(School of Urban and Environment Science, Huaiyin Normal University, huaian Jiangsu 223300, China)

The new rural construction evaluation system of Huaian is designed by a certain principle, which consists of the five-level indicators and 20 secondary indicators, and the standard value of this system is in accordance with the development of economic and social of Huaian City and the relevant standards. The composite index evaluation method,which is based on the evaluation index system, has a comprehensive evaluation for the new rural construction of Huaian. This paper summed up the successes and shortcomings of the new rural construction of Huaian, and made a comparative analysis from a different perspective on the new rural construction, In addition to, it also measure d the level of the new rural construction of Huaian and put forward the suggestion of promoting the level of new rural construction of Huaian according to the research results and the actual situation of Huaian.

construction of new countryside; index system; comprehensive evaluation; Huaian city

2012-12-22

江蘇省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金資助項(xiàng)目(2012SJB790006)

徐海英(1971-), 女, 江蘇宿遷人, 副教授, 理學(xué)博士, 研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)地理和城市地理．

F327

A

1671-6876(2013)02-0154-07

[責(zé)任編輯蔣海龍]