十八屆三中全會(huì)

21個(gè)關(guān)鍵詞

即將召開的中共十八屆三中全會(huì)，將成為中國(guó)改革開放的又一次大突破，其所產(chǎn)生的預(yù)期效應(yīng)，可能會(huì)超過“鄧小平南巡講話”的效應(yīng)，而且一些改革舉措，可能會(huì)超越一些固有的條條框框。

綜合來看，至少有以下21個(gè)關(guān)鍵詞，可能是會(huì)在十八屆三中全會(huì)強(qiáng)烈閃現(xiàn)：第1個(gè)關(guān)鍵詞：新起點(diǎn)和自信心。中央將從思想、體制和制度層面，優(yōu)化并打造一個(gè)新的改革發(fā)展的平臺(tái)，著眼于從新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革，并不斷增強(qiáng)執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放及各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的自信心（三個(gè)自信）。第2個(gè)關(guān)鍵詞：黨的執(zhí)政能力。就目前中國(guó)客觀局勢(shì)而言，唯有中國(guó)共產(chǎn)黨有條件、有資格、有能力統(tǒng)攬改革大局。第3個(gè)關(guān)鍵詞：民主政治。不少人認(rèn)為，十八屆三中全會(huì)可能不會(huì)涉及“民主政治”問題，但有跡象表明，新一屆執(zhí)政集團(tuán)可能會(huì)開明地正視這個(gè)問題，并提出社會(huì)主義民主政治建設(shè)的原則、方向和適宜的舉措。第4個(gè)關(guān)鍵詞：社會(huì)活力。由于中國(guó)持久的經(jīng)濟(jì)改革，一直是黨和政府強(qiáng)勢(shì)領(lǐng)導(dǎo)和主導(dǎo)，而且改革開放帶來的諸多成果，廣大民眾沒有得到公平的分享，這在很多方面極大低傷害了人民的感情，導(dǎo)致廣大民眾，對(duì)于黨和政府倡導(dǎo)的很多事情缺乏參與的熱情和活力，人民大眾在很多時(shí)候要么麻木不理，要么袖手旁觀。任何國(guó)家治理的偉大創(chuàng)舉，如果失去民眾的關(guān)注和參與，注定很難成功。

行政審批要減少

國(guó)企改革是政治

第5個(gè)關(guān)鍵詞：市場(chǎng)化。大方向已經(jīng)敲定，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心向公眾展示的改革方案提出了這樣的基本思路：新一屆執(zhí)政集團(tuán)的改革的目標(biāo)，是建立富有活力、創(chuàng)新導(dǎo)向、包容有序、法治保障的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。第6個(gè)關(guān)鍵詞：行政審批。正是因?yàn)檎潤(rùn)?quán)攬權(quán)，以“行政審批”代替了市場(chǎng)機(jī)制，才導(dǎo)致改革夾生飯?jiān)阶鲈蕉啵浑m然自朱基主政開始，就一直強(qiáng)調(diào)要精兵簡(jiǎn)政和減少行政審批，結(jié)果卻是越減越多、越改越亂，其根本問題在于政府的權(quán)太大、錢太多。在舊的改革模式已經(jīng)沒有多大回旋余地的情況下，執(zhí)政黨和政府就必須跟自己玩狠的，真心實(shí)意地簡(jiǎn)政放權(quán)——只有把該交給市場(chǎng)的和民間的事情交出去，才能真正做到減少行政審批。第7個(gè)關(guān)鍵詞：市場(chǎng)化。比如：在打破國(guó)有資本壟斷、解除對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的保護(hù)、減少政府過渡參與市場(chǎng)資源配置等方面。第8個(gè)關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化。李克強(qiáng)政府內(nèi)閣已經(jīng)認(rèn)識(shí)到城鎮(zhèn)化的復(fù)雜性和艱巨性，也會(huì)客觀地從利弊兩方面權(quán)衡得失，但是穩(wěn)健推動(dòng)這項(xiàng)改革的信心是堅(jiān)定的。

第9個(gè)關(guān)鍵詞：國(guó)企改革。一直以來，不少人總是把國(guó)有經(jīng)濟(jì)問題首先當(dāng)做政治問題來看待，但任何所有制形式的企業(yè)，都必須遵循最基本的市場(chǎng)運(yùn)行法則。國(guó)企改革的核心思路可能是：改革方向市場(chǎng)化、國(guó)有資產(chǎn)資本化、管理運(yùn)營(yíng)公司化、公司股權(quán)多元化、股權(quán)交易市場(chǎng)化。

土地產(chǎn)權(quán)不能再回避

官員財(cái)產(chǎn)公開言辭尖銳

第10個(gè)關(guān)鍵詞：土地改革。中國(guó)35年改革開放，實(shí)際上一直沒有破解或者說是回避了“土地產(chǎn)權(quán)”問題，由此導(dǎo)致一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾都根源于土地。歷史經(jīng)驗(yàn)反復(fù)證明：沒有徹底的土地革命，就沒有徹底的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，也就沒有健康的國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)；沒有徹底的土地產(chǎn)權(quán)的確權(quán)與交易，城市產(chǎn)業(yè)資本和產(chǎn)業(yè)力量就不會(huì)“死心塌地”地流入農(nóng)村，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的溝壑就很難被填平。因此，十八屆三中全會(huì)，已經(jīng)不得不直面應(yīng)對(duì)土地產(chǎn)權(quán)并深化土地制度改革的問題。第11個(gè)關(guān)鍵詞：勞動(dòng)就業(yè)及社會(huì)養(yǎng)老。已經(jīng)深陷債務(wù)危機(jī)的歐洲和此類麻煩越來越大的美國(guó)，給中國(guó)最大的教訓(xùn)應(yīng)當(dāng)是：國(guó)民養(yǎng)老制度的構(gòu)架設(shè)計(jì)及運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，一旦預(yù)埋了隱患，必將為今后的國(guó)家治理事務(wù)制造越來越多的麻煩，為執(zhí)政安全造成越來越大的威脅。第12個(gè)關(guān)鍵詞：反腐敗及官員個(gè)人財(cái)產(chǎn)。海內(nèi)外就“公開官員個(gè)人財(cái)產(chǎn)”問題言辭尖銳，甚至越來越多的民眾“揪住”這個(gè)問題不放，認(rèn)為不公開官員財(cái)產(chǎn)就不是真心反腐敗；而相當(dāng)一些體制內(nèi)的中高層人士對(duì)這個(gè)問題也有很大爭(zhēng)議。第13個(gè)關(guān)鍵詞：生態(tài)文明?？赡艿乃悸泛团e措將是：確定中國(guó)今后生態(tài)文明建設(shè)的總體規(guī)劃、構(gòu)架、思路和舉措，一方面從加強(qiáng)法律法規(guī)制度入手，著眼于生態(tài)機(jī)制的建設(shè)，實(shí)行更嚴(yán)格的環(huán)保制度和強(qiáng)制性處罰刑罰措施；另一方面，提高并逐步強(qiáng)化公民生態(tài)文明意識(shí)，從生態(tài)教育、行為習(xí)慣、生產(chǎn)生活等各個(gè)方面，倡導(dǎo)約束性、技術(shù)性和規(guī)范性的行為舉措。第14個(gè)關(guān)鍵詞：勤儉節(jié)約。近年來，從官方到民間，形形色色、各種各樣的講排場(chǎng)、比闊氣、大手大腳、奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象，司空見慣，這不僅極大地浪費(fèi)了社會(huì)財(cái)富，也受到國(guó)內(nèi)外民眾的鄙視和責(zé)備。特別是官員和富豪階層的奢靡之風(fēng)，極大地?cái)牧酥腥A民族的傳統(tǒng)美德。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)異常沉悶

戶籍制度難言之隱

第15個(gè)關(guān)鍵詞：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。由于僵化的體制和諸多腐敗因素，導(dǎo)致偽科學(xué)、假科技、劣質(zhì)人才，以多種形式掩蓋在科技進(jìn)步的大旗下，偷食國(guó)家財(cái)力。說到底，中國(guó)并沒有形成真正的“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的科技進(jìn)步機(jī)制。第16個(gè)關(guān)鍵詞：打破壟斷?，F(xiàn)階段中國(guó)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)異常沉悶、喘不過氣來，在很大程度上是國(guó)有資本壟斷日益加劇而自身競(jìng)爭(zhēng)機(jī)能逐漸弱化的結(jié)果。第17個(gè)關(guān)鍵詞：金融改革。自中國(guó)加入WTO以來，整個(gè)中國(guó)金融業(yè)的改革和發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不協(xié)調(diào)，表面上看似風(fēng)平浪靜的金融系統(tǒng)，所掩蓋的問題、矛盾和危險(xiǎn)因素越來越大，金融業(yè)已經(jīng)學(xué)了西方金融業(yè)一些壞習(xí)慣，也滋生了不少自身的壞毛病。虛假的金融業(yè)的繁榮與萎靡的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，形成明顯比照。第18個(gè)關(guān)鍵詞：財(cái)稅改革。中央與地方日益“緊張”的利益沖突，迫使中央必須加快財(cái)稅改革。上一輪的分稅制改革，直接導(dǎo)致中央財(cái)政大大“擠兌”了地方利益，地方政府被迫“學(xué)壞”，通過權(quán)力以各種方式“斂財(cái)”。第19個(gè)關(guān)鍵詞：社會(huì)不公。廣大民眾對(duì)社會(huì)、對(duì)政府高漲的怨恨情緒，主要?dú)w因于政策、機(jī)會(huì)、公共資源分享、生存發(fā)展環(huán)境等諸多方面的不公平，特別是對(duì)司法不公的埋怨。第20個(gè)關(guān)鍵詞：自貿(mào)區(qū)。上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立的意義和策略，雖然尚未被很多人認(rèn)知，但新一屆中央政府的這一舉措及后續(xù)助理策略無庸置疑。第21個(gè)關(guān)鍵詞：戶籍改革。這項(xiàng)制度不僅大大束縛了生產(chǎn)力的解放、限制了很多經(jīng)濟(jì)要素的流動(dòng)，而且導(dǎo)致極大的歧視和不公。

粵港澳自貿(mào)區(qū)獲同意

批復(fù)或在三中全會(huì)后

據(jù)透露，廣東上報(bào)的粵港澳自貿(mào)區(qū)草案近期已經(jīng)獲得決策層的原則性同意，相關(guān)消息有望在十八屆三中全會(huì)后發(fā)布。10月中上旬，廣東省高層與南沙、前海、橫琴三大平臺(tái)負(fù)責(zé)人曾赴京游說決策層，寄望國(guó)務(wù)院能盡快批復(fù)粵港澳自貿(mào)區(qū)草案，允許廣東先行先試，不再等待上海自貿(mào)區(qū)的試驗(yàn)結(jié)果。廣東草案之所以能獲得肯定，主要因其主打粵港澳合作的區(qū)域性概念，這有別于上海自貿(mào)區(qū)的國(guó)際性定位。據(jù)判斷，粵港澳自貿(mào)區(qū)之后，下一個(gè)有望成行的自貿(mào)區(qū)可能落在天津。

小公司登記取消注冊(cè)資本

與美國(guó)加州比仍有差距

10月25日，國(guó)務(wù)院召開常委會(huì)議，研究部署公司注冊(cè)資本登記制度改革工作，促進(jìn)小微企業(yè)，特別是創(chuàng)新企業(yè)更好更快發(fā)展。如，放寬注冊(cè)資本登記條件，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，取消有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本3萬元、一人有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本10萬元、股份有限公司最低注冊(cè)資本500萬元的限制；不再限制公司設(shè)立時(shí)股東（發(fā)起人）的首次出資比例和繳足出資的期限。有評(píng)論說，中國(guó)公司法不僅在注冊(cè)資本登記方面要求過于苛刻，容易使人感覺注冊(cè)公司是件很難的事，而擁有公司又是身份的象征。在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，通常會(huì)盡量減少注冊(cè)公司的障礙和成本，比如與美國(guó)的加州相比，中國(guó)注冊(cè)公司的第一步是名稱預(yù)先核準(zhǔn)，中國(guó)對(duì)公司名稱的內(nèi)容和格式有相對(duì)嚴(yán)格的要求，比如不得隨意冠以“中國(guó)”、“中華”、“全國(guó)”、“國(guó)際”等字樣，并要求帶有反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)性質(zhì)或經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的行業(yè)表述等，加州沒有這些硬性要求，只規(guī)定名稱不得欺詐或誤導(dǎo)；中國(guó)注冊(cè)公司要求必須注明經(jīng)營(yíng)范圍，并且針對(duì)特定的經(jīng)營(yíng)范圍設(shè)置了一系列主管部門和前置審批程序，而加州對(duì)此并無相應(yīng)限制，公司注冊(cè)時(shí)無需登記經(jīng)營(yíng)范圍；對(duì)于公司住所，中國(guó)要求提供相應(yīng)的場(chǎng)地使用證明，對(duì)場(chǎng)地也有相應(yīng)的硬性要求（比如不能為民用住宅），但加州只需提供一個(gè)可以代表公司接收法律文書的個(gè)人姓名和地址就可以了；中國(guó)注冊(cè)公司對(duì)注冊(cè)資本、出資方式、出資額和出資時(shí)間做出了很詳細(xì)的規(guī)定，而加州沒有任何硬性規(guī)定，注冊(cè)公司需要支付100美元左右的注冊(cè)費(fèi)；中國(guó)要求公司的每個(gè)分支機(jī)構(gòu)也按類似的程序到當(dāng)?shù)毓ど虣C(jī)關(guān)進(jìn)行注冊(cè)登記，加州無此項(xiàng)要求，所以公司增減經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)也不必事先到公司注冊(cè)機(jī)關(guān)辦理登記。

煤炭大省山西尷尬

進(jìn)口量是出口4倍

2013年，山西進(jìn)口煤猶如潮水般攻城略地，搶占了山西省自產(chǎn)煤炭傳統(tǒng)暢銷的廣東、福建等沿海地區(qū)的大小發(fā)電廠。與之相對(duì)應(yīng)的是，自產(chǎn)煤卻在賣不出去的背景下價(jià)格一降再降，山西在煤炭經(jīng)濟(jì)的蕭條中掙扎。2013年以來，以山西省名義進(jìn)口的煤炭迅猛增加，公開數(shù)據(jù)顯示，1月至8月，山西出口煤炭74.5萬噸，進(jìn)口煤炭308.9萬噸，進(jìn)口量是出口量的4倍之多。“山西一刀切的煤改，導(dǎo)致數(shù)以千計(jì)小煤礦一批批被兼并重組，對(duì)山西煤炭的影響無疑是刮骨療傷，打擊不小?！边@幾年山西煤改導(dǎo)致大批民營(yíng)老板撤離山西，而新建的煤炭企業(yè)投入不足，負(fù)擔(dān)沉重，產(chǎn)煤量銳減。