粟玉華?高其勝

摘 要：中央要求，基層組織建設(shè)年按照鞏固先進(jìn)、推動(dòng)一般、整頓后進(jìn)的要求，扎實(shí)做好整改提高工作，努力使每一個(gè)基層黨組織在原有基礎(chǔ)上都有新的提高，實(shí)現(xiàn)普遍晉位升級(jí)。整改提高工作要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)、聚焦問題，通過調(diào)動(dòng)各方面的力量，整合各方面的資源，解決幾個(gè)突出問題，辦幾件急需的實(shí)事。

關(guān)鍵字：高校；基層組織；晉位升級(jí)

近日，中央組織部辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好基層黨組織整改提高晉位升級(jí)工作的通知》，要求各地各單位黨組織根據(jù)基層組織建設(shè)年總體安排，在基層黨組織調(diào)查摸底、分類定級(jí)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真抓好整改提高、晉位升級(jí)工作，基層組織建設(shè)年能否取得實(shí)效、成為群眾滿意工程，整改提高是關(guān)鍵。各高校按照中央和省、省教育工委要求，把基層組織建設(shè)年活動(dòng)作為統(tǒng)攬基層黨建工作的總抓手，緊扣整改提高、晉位升級(jí)這一主題，積極創(chuàng)新活動(dòng)載體，集中最強(qiáng)力 量、采取最硬措施、整合最大資源，全力破解基層黨建難題，有效提升了基層黨建工作整體水平。

一、高校黨組織晉位升級(jí)的重點(diǎn)任務(wù)

圍繞調(diào)查摸底、分類定級(jí)階段查擺的突出問題，研究確定整改提高的各項(xiàng)任務(wù)，重點(diǎn)是5項(xiàng)任務(wù)。（1）調(diào)整優(yōu)化組織設(shè)置。按照有利于黨支部開展活動(dòng)和發(fā)揮作用的要求，理順基層黨組織隸屬關(guān)系，調(diào)整優(yōu)化基層組織設(shè)置。創(chuàng)新組織設(shè)置，積極探索在科研團(tuán)隊(duì)、學(xué)生社團(tuán)、學(xué)生公寓、教職工社區(qū)等建立黨組織。加強(qiáng)民辦高校黨建工作，健全管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)管理力量，健全組織體系，發(fā)揮組織作用，形成設(shè)置科學(xué)合理、完善嚴(yán)密、堅(jiān)強(qiáng)有力的基層黨組織體系，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。（2）選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)支部書記。突出帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，采取調(diào)整、選派、選聘、培訓(xùn)等辦法，選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)黨支部書記。結(jié)合黨支部分類定級(jí)結(jié)果，對(duì)不勝任現(xiàn)職的黨支部書記及時(shí)進(jìn)行調(diào)整；內(nèi)部暫時(shí)沒有合適人選的，可通過支部聯(lián)合產(chǎn)生支部書記或由上級(jí)黨組織直接選派。注重從學(xué)術(shù)帶頭人、教學(xué)科研骨干中，選拔政治堅(jiān)定、實(shí)績突出、作風(fēng)過硬、師生信任的黨員擔(dān)任黨支部書記。按照分層負(fù)責(zé)、分類組織的原則，把基層黨支部書記全部輪訓(xùn)一遍。（3）提高黨員隊(duì)伍活力。健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，提高發(fā)展黨員尤其是發(fā)展大學(xué)生黨員質(zhì)量，進(jìn)一步加大在青年教師中發(fā)展黨員力度。加強(qiáng)黨員教育、管理和服務(wù)工作，通過制定相關(guān)指導(dǎo)意見，舉辦新入黨學(xué)生、青年教師黨員示范培訓(xùn)班等，扎實(shí)推進(jìn)黨員黨性教育和能力培育“雙育”計(jì)劃，不斷增強(qiáng)黨員黨性觀念和黨員意識(shí)，提高黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力。（4）落實(shí)完善基本保障。加大經(jīng)費(fèi)投入和黨員活動(dòng)中心等陣地建設(shè)，突出解決基層黨建存在的工作經(jīng)費(fèi)投入不穩(wěn)、活動(dòng)場所不足等問題。把基層黨組織工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校年度預(yù)算，專項(xiàng)列支。關(guān)心和支持教工黨支部書記的工作，建立激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)支部書記開展工作的內(nèi)生動(dòng)力。加強(qiáng)制度建設(shè)，推動(dòng)落實(shí)每個(gè)支部至少建立一項(xiàng)務(wù)實(shí)管用的制度和一個(gè)發(fā)揮作用的平臺(tái)，積極探索黨支部服務(wù)中心任務(wù)、推動(dòng)業(yè)務(wù)工作、服務(wù)師生成長的有效機(jī)制。（5）興辦實(shí)事促進(jìn)發(fā)展。針對(duì)“兩訪兩創(chuàng)”訪談工作中收集的意見建議，整合資源，集中力量，為黨員、群眾、師生辦幾件好事、實(shí)事，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情，引導(dǎo)基層黨組織服務(wù)中心促發(fā)展、廣大黨員立足崗位作貢獻(xiàn)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，帶動(dòng)全體師生員工爭崗位優(yōu)秀、創(chuàng)一流業(yè)績，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

二、高校黨組織晉位升級(jí)的主要舉措（以某高校為例）

1、嚴(yán)格程序標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)分類定級(jí)

堅(jiān)持把摸清黨組織底數(shù)、科學(xué)界定等級(jí)作為推進(jìn)基層組織建設(shè)年的基本前提，對(duì)黨組織進(jìn)行“拉網(wǎng)式”摸底 、“漏斗式”篩選，準(zhǔn)確摸清底數(shù)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)定級(jí)。一是嚴(yán)把定級(jí)程序。 按照黨支部自評(píng)、黨員群眾測評(píng)、上級(jí)黨委初評(píng)、綜合分析議評(píng)、公示結(jié)果定評(píng)的“ 五評(píng)” 程序，全面查找黨組織班子、黨員干部隊(duì)伍和工作制度機(jī)制等方面存在的問題，分地域制定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，廣泛組織黨員和“兩代表一委員”參與打分評(píng)級(jí)，保證了黨組織分類定級(jí)準(zhǔn)確可信。 二是嚴(yán)格分類標(biāo)準(zhǔn)。 按照行政機(jī)關(guān)、教學(xué)系部、后勤產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域詳細(xì)制訂了評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)， 分黨組織帶頭人、工作思路、工作制度、活動(dòng)陣地、保障機(jī)制、工作業(yè)績、群眾反映等7個(gè)方面細(xì)化目標(biāo)，確保了分類定級(jí)定性準(zhǔn)確、層次清楚。 三是科學(xué)確定結(jié)果。 通過對(duì)黨組織逐個(gè)分析、 縱橫比較，來確定先進(jìn)黨支部，一般黨支部， 后進(jìn)黨支部。各級(jí)黨組織 依據(jù)定級(jí)結(jié)果，先進(jìn)黨組織制訂鞏固提升方案、一般黨組織制訂晉檔升級(jí)方案、 后進(jìn)黨組織制訂整改提高方案，建立詳實(shí)的工作臺(tái)賬 ，實(shí)行黨組織晉位升級(jí)季報(bào)制度，為推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)取得實(shí)效奠定了基礎(chǔ)。

2、強(qiáng)化措施整改，全面晉位升級(jí)

堅(jiān)持“抓兩頭，帶中間，整體推進(jìn)”的思路，實(shí)行問題整改項(xiàng)目化管理，明確整改落實(shí)的具體項(xiàng)目、工作措施、時(shí)限要求和責(zé)任人，對(duì)整改結(jié)果公開公示，接受群眾監(jiān)督，確保了整改有行動(dòng)、提高見實(shí)效。一是開展“治難轉(zhuǎn)后”行動(dòng)，推進(jìn)后進(jìn)黨組織整改提高。采取后進(jìn)整改和末尾整頓相結(jié)合的方式，從黨組織帶頭人隊(duì)伍、黨組織班子、黨建工作制度、教學(xué)改革、保障作用發(fā)揮等方面認(rèn)真分析黨組織后進(jìn)原因。二是對(duì)摸排確定的一般黨組織，按照“活動(dòng)場所標(biāo)準(zhǔn)化、制度建設(shè)系統(tǒng)化、臺(tái)賬資料規(guī)范化、教育改革現(xiàn)代化”的標(biāo)準(zhǔn)，建立黨委書記、黨支部書記上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的兩級(jí)黨建工作責(zé)任制。積極探索黨組織發(fā)揮作用的有效模式，三是開展“ 示范引領(lǐng)”行動(dòng)， 促進(jìn)先進(jìn)黨組織打造品牌。將省級(jí)先進(jìn)基層黨組織、黨建示范點(diǎn)作為培育重點(diǎn)，重在創(chuàng)特色、樹品牌、務(wù)實(shí)效上尋求突破口，不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、挖掘新亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新突 ，打造了一批標(biāo)準(zhǔn)化、特色化、品牌化的黨建工作示范點(diǎn)。創(chuàng)建并命名黨員教育基地、先鋒黨員示范崗、先鋒黨員示寢室、先鋒黨小組為黨組織全面晉位升級(jí)總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)、樹立了標(biāo)桿。

3、黨員爭星晉級(jí)，彰顯生機(jī)活力

把增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力，促進(jìn)先鋒模范作用發(fā)揮作為推進(jìn)基層組織建設(shè)年的核心內(nèi)容，推行黨員分層承 諾星級(jí)管理活動(dòng)，采取“五步承諾法”，引導(dǎo)黨員依崗承諾，以諾評(píng)星， 定期考核，達(dá)標(biāo)升級(jí)，促進(jìn)黨員素質(zhì)的全面提升。一是量化目標(biāo)“定星”。 采取分層、分級(jí)審核的方式，對(duì)黨員所作承諾進(jìn)行把關(guān)審定，重點(diǎn)看承諾內(nèi)容是否體現(xiàn)黨組織晉位升級(jí)要求和群眾意愿，是否符合黨員崗位和本人實(shí)際。對(duì)每名黨員承諾內(nèi)容采取百分量化，按得分高低， 評(píng)定黨員星級(jí)。二是嚴(yán)格考核“評(píng)星”。承諾事項(xiàng)確定后，黨員按要求 填寫《公開承諾書》，并與黨組織簽訂履諾協(xié)議。 黨組織將黨員承諾事項(xiàng)、完成時(shí)限等信息面向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督。黨組織根據(jù)黨員承諾事項(xiàng)完成情況， 通過個(gè)人自評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、黨群聯(lián)評(píng) 、 組織終評(píng)、公示授星的程序進(jìn)行季度考評(píng)，年底由黨委綜合季度評(píng)星情況，按照黨員“ 提” 、 支部“ 審”、民主“ 議”、 黨委“定”的方式，逐個(gè)進(jìn)行評(píng)議定級(jí)。三是配套激勵(lì)“獎(jiǎng)星” 。 將評(píng)定星級(jí)作為民主評(píng)議、評(píng)優(yōu)樹模、提拔任用的重要依據(jù)，對(duì)評(píng)出的優(yōu)秀黨員授予紅星， 進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，廣泛宣傳；對(duì)合格黨員授予藍(lán)星，進(jìn)行教育引導(dǎo)，促其晉級(jí)；對(duì)不合格黨員授予黃星，進(jìn)行誡勉談話，限期整改。通過黨員評(píng)星定級(jí)，為黨組織晉位升級(jí)增添了內(nèi)在動(dòng)力。

三、高校黨組織晉位升級(jí)取得實(shí)效的途徑

為確?；鶎狱h組織晉位升級(jí)工作取得實(shí)效，真正成為群眾滿意工程，堅(jiān)持“三看”，切實(shí)將“鞏固先進(jìn)、推動(dòng)一般、整頓后進(jìn)”的要求落實(shí)到位。

一是黨組織“聯(lián)動(dòng)看”，確保整改提高的整體性。組織開展“上下同心聯(lián)動(dòng)，幫促晉位升級(jí)”主題實(shí)踐活動(dòng)，各基層黨組織積極參與，上下聯(lián)動(dòng)，形成整改的合力，推進(jìn)各項(xiàng)整改措施得到全面落實(shí)。在集中整改、晉位升級(jí)工作中，堅(jiān)持把建立長效工作機(jī)制作為鞏固分類定級(jí)工作成效的一項(xiàng)有效措施，對(duì)查擺出來的問題和群眾反映的意見，由上下級(jí)黨組織共同進(jìn)行梳理分析。對(duì)一些具備解決條件而沒有解決的問題，認(rèn)真制訂整改措施，落實(shí)責(zé)任要求；對(duì)暫時(shí)沒有條件解決的問題，在及時(shí)向群眾做好解釋工作的基礎(chǔ)上，想方設(shè)法，積極創(chuàng)造條件抓好整改落實(shí)。

二是黨員“對(duì)照看”，確保學(xué)習(xí)參與的自覺性。各基層黨組織堅(jiān)持以學(xué)習(xí)促整改，把自我學(xué)習(xí)作為提高素質(zhì)、改進(jìn)工作的重要方法，組織廣大黨員開展“學(xué)先進(jìn)、見行動(dòng)”主題教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員學(xué)習(xí)先進(jìn)典型的意識(shí)和自覺性。廣大黨員通過學(xué)習(xí)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，聯(lián)系實(shí)際查找自身在黨性修養(yǎng)、工作作風(fēng)、能力素質(zhì)等方面存在的突出問題，結(jié)合整改目標(biāo)和黨群評(píng)議，對(duì)照黨員先進(jìn)性的具體要求，積極制定整改措施，認(rèn)真加以落實(shí)，不斷學(xué)習(xí)提高。

三是黨群“評(píng)議看”，確保成效評(píng)估的客觀性。各基層黨組織堅(jiān)持開門搞活動(dòng)，發(fā)揚(yáng)民主推整改，把“廣泛吸納群眾和各界人士參與、自覺接受群眾和社會(huì)監(jiān)督”作為晉位升級(jí)工作的重要內(nèi)容來抓。組織開展基層黨組織晉位升級(jí)階段群眾滿意度測評(píng)工作，召開不同范圍、不同層面的群眾座談會(huì)和整改情況通報(bào)會(huì)，聽取群眾對(duì)鞏固和擴(kuò)大分類定級(jí)工作成果、建立長效工作機(jī)制等方面的意見和建議。及時(shí)調(diào)整組織作用發(fā)揮不力、群眾不滿意的黨組織書記，切實(shí)把群眾滿意度測評(píng)的過程變成檢驗(yàn)成效、聽取意見、推進(jìn)整改、鞏固成果的過程，努力將基層黨組織晉位升級(jí)工作打造成群眾滿意工程。

參考文獻(xiàn)

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