摘 要：在政府結(jié)構(gòu)中，監(jiān)獄作為刑罰執(zhí)法部門，不可避免地具有政府管理的公共屬性，監(jiān)獄的公共關(guān)系工作也越來越為社會所關(guān)注。以往的工作中，很多政府部門常常對新聞發(fā)布工作的重要性、必要性和專業(yè)性認識不足，沒有把新聞發(fā)布工作擺到相應(yīng)的位置上去，所以就出現(xiàn)新聞發(fā)布工作平時若有若無，出了事臨時抱佛腳的情況。

隨著信息傳播技術(shù)的不斷發(fā)展，新聞發(fā)布工作在利用媒體、引導輿論方面的作用會越來越突出。對此如果沒有充分的認識和準備，我們在利用媒體和駕馭輿論上就會非常被動。對監(jiān)獄而言，危及監(jiān)獄形象的事件一旦爆發(fā)，就會通過媒體在公眾中迅速擴散開來，而引起社會各方的強烈反響和密切關(guān)注。筆者認為，做好監(jiān)獄公共關(guān)系工作和新聞發(fā)言人工作應(yīng)努力做好以下幾個方面：

一、充分認識公眾形象危機的危害性，培養(yǎng)公眾形象意識

首先，要從思想上正確認識公眾形象危機。所謂公眾形象危機，是指危及監(jiān)獄的形象和聲譽的突發(fā)性、負面性事件后，因新聞媒體對監(jiān)獄的負面報道造成的公眾對監(jiān)獄形象的認知危機。監(jiān)獄形象危機事件常常會成為社會輿論關(guān)注的焦點和熱點，它往往是新聞傳媒最佳的新聞素材和報道線索。特別是在當今社會，傳媒發(fā)展越來越快，傳媒的方式已經(jīng)不局限于傳統(tǒng)的電視、報紙、雜志、廣播，隨著網(wǎng)絡(luò)媒體的出現(xiàn)與發(fā)展，新聞事件傳播的速度能一夜之間全球盡知。

所以，如果輕視媒體的強大輿論作用，忽視監(jiān)獄公眾形象危機的嚴重后果，甚至認為只要落實好工作就行，不去爭取公眾和輿論的理解支持，不去積極處置公眾形象危機，媒體一旦產(chǎn)生偏見，是很難改變的。如果處置不當，危機對于監(jiān)獄良好公眾形象的破壞是強烈和深遠的，它會在監(jiān)獄的歷史上留下永遠的污點。更重要的是，監(jiān)獄是代表國家在執(zhí)法，若監(jiān)獄公眾形象危機一旦爆發(fā)，它不僅會影響監(jiān)獄的本身形象，還會大大影響到公眾對執(zhí)政黨和政府的看法。

因此，樹立良好的監(jiān)獄形象，避免和減少監(jiān)獄形象危機的發(fā)生是十分重要的，監(jiān)獄應(yīng)在公眾面前要始終堅持樹立“立警為公、執(zhí)法為民”的良好社會形象。尤其是新聞發(fā)言人更要意識到自己的一言一行代表著監(jiān)獄隊伍的整體形象，要具有強烈的形象意識，自覺維護監(jiān)獄組織的良好形象，抵制損害監(jiān)獄組織形象的行為。

二、充分認識新聞發(fā)言人的職責

新聞發(fā)言人是代表一個機構(gòu)，一個單位來表達對一些問題的立場、看法、評論。所以，新聞發(fā)言人的職責就是代表機構(gòu)說話，這個 責任重大，使命光榮。在媒體鋪天蓋地的信息面前，如果沒有一個權(quán)威的信息來源，雜亂的信息容易攪亂人們的思想。新聞發(fā)言人，要讓人們看到權(quán)威性的言論，避免小道消息影響社會的正確判斷力；新聞發(fā)言人的工作直接決定了他所代表的部門對媒體乃至社會各界的態(tài)度；新聞發(fā)言人的一時疏忽，乃至回答滯后都會使其所代表的機構(gòu)陷入被動局面。作為監(jiān)獄的新聞發(fā)言人，更要樹立強烈的形象意識，增強責任感和緊迫感，對影響監(jiān)獄整體形象的個案報道始終要保持高度的警覺，增強工作的預(yù)見性和前瞻性，牢牢把握輿論引導權(quán)。在監(jiān)獄和公眾的溝通上，新聞發(fā)言人和媒體都是橋梁，新聞發(fā)言人要準確發(fā)布信息、記者準確傳達，這樣才能達到溝通的目的。

三、新聞發(fā)言人應(yīng)不斷學習，提高自身綜合素質(zhì)

監(jiān)獄的新聞發(fā)言人是監(jiān)獄與外界溝通的一個重要橋梁與窗口，作為新聞發(fā)言人可能要面對來自媒體或公眾的槍林彈雨，所以，新聞發(fā)言人的政治素質(zhì)、臨場經(jīng)驗、專業(yè)素養(yǎng)、應(yīng)變能力、及答問水準等方面的因素，直接影響到新聞工作的效果。如果新聞發(fā)言人與媒體溝通不夠充分，發(fā)言人的信息就有可能在記者報道時發(fā)生缺失或偏差，所以，新聞發(fā)言人必須要具有一定的新聞素質(zhì)和媒體意識。監(jiān)獄的新聞發(fā)言人在監(jiān)獄對外形象的建設(shè)上起到了關(guān)鍵性的作用，因此，作為一名新聞發(fā)言人，要自覺加強學習，不斷提高自己的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

第一、政治素養(yǎng)要高。新聞發(fā)言人要有堅定的、正確的政治立場。新聞發(fā)言人的政治傾向性是明確的，監(jiān)獄的新聞發(fā)言人當然是要維護監(jiān)獄的利益、維護司法系統(tǒng)的形象。一個監(jiān)獄新聞發(fā)言人任何情況下都應(yīng)該替監(jiān)獄說話，而不是相反，更不能夾雜個人的情緒和看法，否則，就不能稱之為新聞發(fā)言人。在站穩(wěn)政治立場這一點上，作為新聞發(fā)言人應(yīng)是絕不含糊的。

第二、業(yè)務(wù)素質(zhì)要高。監(jiān)獄新聞發(fā)言人必須熟悉監(jiān)獄、司法行政工作，具有較高的政策水平、理論水平和較完備的知識結(jié)構(gòu)，能準確向外界介紹監(jiān)獄的情況，可以讓公眾通過自己了解監(jiān)獄的政策和情況，一問三不知，是絕對不行的。

第三、思維敏捷，有較快的反應(yīng)能力。這其中包括心理素質(zhì)好，有一定的口才，有隨機應(yīng)變的能力。在各種敏感甚至棘手的問題前發(fā)言人都應(yīng)能從容不迫、應(yīng)對自如。心理素質(zhì)不好的人，站到人前腿就發(fā)抖，碰到難以回答的問題心里就打鼓是不行的，作為新聞發(fā)言人平時要多加要多練習，克服恐懼心理。

第四、具有一定的溝通技巧。新聞發(fā)言人應(yīng)具有一定的公關(guān)、組織能力和親和力，要善于與記者和公眾溝通，與記者和公眾建立良好的互動關(guān)系；新聞發(fā)言人對自己領(lǐng)域的問題解讀要專業(yè)，回答問題時要禮貌、機智、坦誠。

第五、積極參加各種專業(yè)培訓。當今環(huán)境下，媒體對新聞發(fā)言人的要求越來越高，一個合格的新聞發(fā)言人必須要經(jīng)過專業(yè)的培訓。通過培訓，學習以往政府處置公共關(guān)系的一些成功案例及那些曾留下遺憾的發(fā)言；通過老師們的專業(yè)授課和講解，開闊視野，增長知識，了解新聞發(fā)布工作，掌握當好新聞發(fā)言人的一些技巧，同時通過同事之間的交流也能增強自信心。

四、健全新聞發(fā)言人工作機制

新聞發(fā)言人制度，決不是簡單地設(shè)置一個人，在其背后應(yīng)當是一個完整的團隊和一套完善的運行制度，其工作應(yīng)涉及媒體信息的收集、整理、匯報、回應(yīng)、監(jiān)獄信息發(fā)布、落實相關(guān)人員和經(jīng)費等諸多環(huán)節(jié)。新聞發(fā)言人的團隊要認真研究不同媒體的規(guī)律、特點和不同類型受眾的特點，了解大眾對監(jiān)獄信息的需求，分門別類、區(qū)別對待，使新聞媒體傳達的監(jiān)獄信息能夠準確地被受眾所接受，增強新聞宣傳的針對性和實效性。不僅要通過立體的、平面的媒體向群眾及時傳遞各種監(jiān)獄信息，提高信息的質(zhì)量和數(shù)量，還要利用各種媒體平臺組織開展互動交流的新聞宣傳，增加新聞宣傳的互動性，抓住受眾的關(guān)注點、興奮點、共鳴點，增強群眾的認同感，使監(jiān)獄的新聞宣傳更具感染力。

五、關(guān)注網(wǎng)絡(luò)，積極引導社會輿論，控制主動權(quán)

作為一個優(yōu)秀的新聞發(fā)言人，應(yīng)該堅持每天上網(wǎng)搜索各地媒體對于監(jiān)獄的各種報道，及時了解監(jiān)獄在外的形象。要增強工作的敏銳性和前瞻性，提高掌握、判斷信息的能力，在重大突發(fā)事件發(fā)生和涉警負面新聞出現(xiàn)時，做到搶占先機、先聲奪人，掌握話語的主動權(quán)，確保正確的輿論導向。監(jiān)獄要由以往的躲避媒體監(jiān)督向主動接受監(jiān)督轉(zhuǎn)變，要以一種開放的心態(tài)歡迎新聞媒體的監(jiān)督，提高心理承受能力。同時，要主動加強與媒體的溝通交流，發(fā)言要權(quán)威、謹慎、客觀，努力讓自己變成了新聞的主動傳播者，維護監(jiān)獄良好的外在形象。

總之，在觀點輿論多元化的今天，一項工作不可能獲得所有人異口同聲的支持。因此，我們在工作前必須作認真評估，對公眾反應(yīng)做出準確判斷，擬定說服公眾、回應(yīng)、解釋輿論的工作方案。只有做好了充分的輿論鋪墊，工作起來就會事半功倍，反之，只能處處被動。

以上是筆者對于做好監(jiān)獄公共關(guān)系工作和新聞發(fā)言人工作的一點淺顯的認識，旨在起到拋磚引玉的作用，希望通過我們的努力能不斷完善監(jiān)獄的公共關(guān)系工作，在改善監(jiān)獄對外形象的同時為司法行政工作贏得更多更好的聲譽。

作者簡介

馬丹（1980—）女，吉林省長春市。副主任科員。學歷：碩士研究生。研究方向：司法行政。