■攝鋪程 郭琦鏢

“推進黨務公開，打造陽光朔州”是朔州市委喊出的響亮口號，也是向全市黨員和群眾作出的鄭重承諾。今年初，中央黨務公開工作領導小組辦公室發(fā)出通報，對2012年度中央黨的地方組織黨務公開工作成績突出的22個聯(lián)系點予以表彰，朔州市榜上有名，且是我省唯一的受表彰單位。

近年來，朔州市緊緊抓住中央黨的地方組織黨務公開聯(lián)系點建設的歷史機遇，以“推進黨務公開，發(fā)展黨內(nèi)民主，加強黨內(nèi)監(jiān)督”為主題，堅持“領導抓、抓領導”的工作措施和以地方黨務公開帶動基層黨務公開的工作思路，積極探索黨務公開工作的新路子，全面構(gòu)建民主開放、公開透明的新機制，不僅促進了黨務公開工作扎實有效開展、科學規(guī)范發(fā)展，而且取得了基層擁護、黨員滿意、群眾歡迎的良好效果。

加強組織領導 強化公開意識

朔州市將推進黨務公開，增強黨的工作透明度，作為新時期發(fā)展黨內(nèi)民主、改進領導方式、密切黨群關系的重要措施來抓。為確保黨務公開工作有序、有效開展，他們通過不斷探索和改進，堅持從加強組織領導入手，為確保黨務公開各項工作落實到位提供強有力的保障，并以此來強化各級黨組織特別是領導干部的公開意識。

一是加強組織領導，強化責任意識。由市委書記親自擔任地方和基層黨務公開領導組組長，8位市委常委擔任副組長，主抓全市黨務公開工作，形成了“書記掛帥、常委上陣、班子共抓”的領導體制。制定出臺了《朔州市委黨務公開工作任務分解意見》，明確劃分了市委各部門黨務公開的職責任務，形成了“上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管”的工作機制。同時，市委常委會先后召開15次專題研討會研究黨務公開工作，并劃撥70萬元專項資金作為黨務公開的工作經(jīng)費，為黨務公開工作提供了組織保障和后勤保障。

二是建立公開聯(lián)系點，強化表率意識。全市建成市、縣（區(qū)）常委黨務公開聯(lián)系點91個，各級黨委主要領導經(jīng)常深入聯(lián)系點指導工作，并督促黨務公開工作的落實。去年，該市組織召開了全市“基層黨組織黨務公開觀摩交流會”，總結(jié)推廣了各聯(lián)系點的一些好的經(jīng)驗和做法，從而發(fā)揮了先進模范的示范效應和典型引導的輻射作用，形成了“先進帶后進、后進趕先進”的黨務公開工作互促互動的喜人局面。

三是建立列席旁聽制度，強化公開意識。按照朔州市委規(guī)定，召開市委常委會，市黨務公開辦負責人要全程列席、旁聽，根據(jù)需要，還要聽取黨內(nèi)外專家學者和黨員代表的意見。目前，該市黨務公開辦相關人員共列席市委常委會36次，并對25件市委重要事項進行了及時公開。

四是加大輿論造勢力度，強化監(jiān)督意識。市黨務公開辦編印各類宣傳資料5萬余冊，在《朔州日報》開設了“黨務公開知識競賽”欄目，建立了朔州市黨務公開網(wǎng)，并利用公共場所大屏幕、出租車電子廣告屏等現(xiàn)代化載體進行動態(tài)宣傳，在全市積極營造全民參與公開的社會氛圍。

尊重群眾意愿 突出公開重點

黨務公開絕非是簡單的“公開什么，群眾就看什么”，而必須是“群眾關注什么，就公開什么”。凡是黨員群眾關心的熱點問題，容易出現(xiàn)以權謀私、引發(fā)不公的事項，只要不涉及黨和國家秘密，都應當最大限度地進行公開。在近年的黨務公開工作中，朔州市組織開展了“千人問卷大調(diào)查”活動，廣泛收集群眾關注的焦點、熱點問題，在抓好全面公開的基礎上突出了公開重點，使得黨務公開工作在起始階段就贏得黨員群眾的支持。

一是突出公開黨委重大決策。將事關全局、涉及民生的重大決策、決議和決定等作為常規(guī)性公開內(nèi)容，進行多渠道公開。在市重點項目建設、煤礦兼并重組整合等工作上，專門成立了6個專家組，負責有關決策的討論咨詢和實施把關，并及時把相關情況進行公開。

二是突出公開干部選拔任用。去年，朔州在全省率先實行了市、縣（區(qū)）委常委會研究干部票決制；在市委換屆民主生活（擴大）會上，100余名參會者署名推薦4名縣（區(qū)）長人選；全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩委”委員全部實施差額選舉，并公開推薦了7名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，增強了選人用人的公信度。

三是突出公開聯(lián)系服務群眾。向社會公布領導干部下鄉(xiāng)駐村、包村名單、職責和任務等，各級黨員干部積極深入基層，開展“下鄉(xiāng)、駐村、聯(lián)企”活動，同時設置黨務公開意見箱，接受群眾監(jiān)督反饋，有力地促進了干部工作作風的轉(zhuǎn)變。

搭建互動平臺 豐富公開形式

黨務公開是一項政策性很強的工作，只有提高廣大黨員干部的思想認識才能順利推進。因此，要強化理念引導，把握正確的輿論導向，做好宣傳引導工作，積極營造推進黨務公開的良好氛圍。朔州市結(jié)合自身實際，把握簡便實用、方便群眾、便于操作的工作原則，針對不同內(nèi)容確定不同公開形式，搭建了靈活多樣、豐富多彩的互動平臺。

去年，朔州市耗資80萬元創(chuàng)建了覆蓋全市2500多個黨組織的“黨務公開網(wǎng)”，并將它與手機、電話、電子顯示屏等多種媒介有機鏈接，形成了“多位一體”的公開平臺，以方便黨員群眾隨時了解、查詢和監(jiān)督黨務事項，同時也將該網(wǎng)打造成全市黨群互動交流的重要窗口。各級黨委為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分村級黨組織配備了L E D顯示屏、電子觸摸屏等電子設備，并安排專人負責黨務信息的更新。同時，分批組織各部門各單位在《朔州日報》發(fā)布公開承諾。全市重點工程現(xiàn)場均設有醒目的“標志牌”，明確項目責任人、開竣工時間、督辦領導等信息，主動接受黨員群眾的監(jiān)督。以此來調(diào)動黨員群眾參與黨內(nèi)事務的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為推進黨務公開奠定堅實的群眾基礎。

規(guī)范長效運作 確保公開實效

制度是保證工作落實的根本舉措。黨務公開是推進民主、強化監(jiān)督的一項基本制度，必須有與之配套的具體制度才能保證其順利推進。朔州市因地制宜，因時制宜，在公開程序上，力求有序、到位，確保了黨務公開工作的規(guī)范化、制度化和科學化。

一是科學制定公開目錄。將中央和省、市關于黨務公開的工作要求進一步細化為7項一級目錄、25項二級目錄和59項三級目錄，并邀請省委黨校、省社科院等省級專家以及市直有關部門負責人進行反復論證，最后經(jīng)市委常委會討論研究后予以實施，確保了公開目錄的指導性和可操作性。

二是推進標準化建設模式。制定了《黨務公開標準化建設方案》，在全市推行黨務公開“5678”模式，提升了黨務公開工作規(guī)范化水平，確保了黨務公開程序規(guī)范有序，有效地防止了工作的短期行為和隨意性。

三是建立健全公開制度。黨務公開按“事前公開—決策公開—結(jié)果公開”的基本程序進行，將公開工作貫穿于黨內(nèi)重要事務的醞釀、決策、實施的全過程。出臺了黨內(nèi)情況反饋、黨內(nèi)重要情況通報、黨內(nèi)重大決策征求意見、黨內(nèi)重大事務聽證征詢和黨委新聞發(fā)言人等一系列制度，將黨內(nèi)事務運行的全過程毫不保留地納入了公開的范圍。

四是建立考評機制。聘請部分人大代表、政協(xié)委員和黨員代表作為黨務公開監(jiān)督員，適時對黨務公開工作進行評議檢查、情況通報，并將黨務公開情況納入全市年度目標責任考核內(nèi)容，嚴格考核、獎懲兌現(xiàn)，促進了全市黨務公開工作的扎實有效開展。

路漫漫其修遠兮。朔州市黨務公開工作雖然開展時間不長，但所顯現(xiàn)的作用和意義已非同尋常。他們緊緊把握時代脈搏，永葆黨的先進性和純潔性的進取心，必然會將“推進黨務公開、打造陽光朔州”的口號變成現(xiàn)實、承諾變成實績，從而繪制出一幅更加美好的陽光黨務新朔州的壯麗畫卷。