崔曉

（上海市長寧區(qū)環(huán)境監(jiān)測站 上海 200052）

根據(jù)中華人民共和國國務(wù)院令1998年第253號《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》、國家環(huán)境保護(hù)總局第13號令《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收管理辦法》的規(guī)定，建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測，是建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收的主要技術(shù)依據(jù)，是指在建設(shè)項目竣工試生產(chǎn)期間，有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門委托經(jīng)計量認(rèn)證的監(jiān)測單位對建設(shè)項目的環(huán)境保護(hù)的工作進(jìn)行監(jiān)測。驗收監(jiān)測的內(nèi)容如下：建設(shè)項目執(zhí)行國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)保管理制度情況；環(huán)評中要求的各項環(huán)保設(shè)施的實際建設(shè)、管理、運行狀況以及各項環(huán)保治理措施的落實情況；對周圍生態(tài)影響的全面檢查，以及建設(shè)項目廢水、廢氣、噪聲、固體廢物等方面污染排放情況及達(dá)標(biāo)情況；治理工程及其設(shè)施的處理效果；國家規(guī)定的10項總量控制污染物的排放情況；建設(shè)項目周圍環(huán)境質(zhì)量影響的監(jiān)測分析評價等[1]。

一個建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測方案的好壞，很大程度上決定著建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測的成敗。驗收監(jiān)測方案應(yīng)根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)和驗收監(jiān)測規(guī)范，合理的運用驗收監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，布置驗收監(jiān)測點位，考察驗收監(jiān)測項目的環(huán)保設(shè)備的有效性和合理性。

1 驗收評價標(biāo)準(zhǔn)的選擇

驗收監(jiān)測所涉及的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及控制指標(biāo)主要有以下幾種：環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境監(jiān)測分析方法標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)，污染物排放總量控制指標(biāo)，污染防治設(shè)計指標(biāo)。而驗收監(jiān)測中選用的監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)選用的依據(jù)主要由以下幾點：環(huán)境保護(hù)行政主管部門對建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告書批復(fù)中所涉及的標(biāo)準(zhǔn)；環(huán)境保護(hù)行政主管部門有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及總量控制指標(biāo)的批復(fù)；環(huán)境影響評價報告書中采用的標(biāo)準(zhǔn)；若以上未明確指出，核實受納區(qū)環(huán)境區(qū)域類別、環(huán)境保護(hù)敏感點所處地區(qū)的環(huán)境功能區(qū)劃情況，套用相應(yīng)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（包括級別或類別）[2,3]。筆者作為項目負(fù)責(zé)人參與的項目驗收監(jiān)測方案中主要涉及污水的相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)，廢氣的相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)和噪聲的標(biāo)準(zhǔn)。

在廢水排放標(biāo)準(zhǔn)的選擇上應(yīng)注意以下幾點：（1）以建設(shè)項目環(huán)境影響報告書批準(zhǔn)的日期確定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的時段。（2）按污水排入的受納水域的環(huán)境功能類別，明確不同排放口廢水執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)級別。（3）排入市政污水管網(wǎng)的按接管標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，無接管標(biāo)準(zhǔn)的按市政污水處理設(shè)施出水的受納水域的功能，確定污水排放級別。（4）同一排放口混合排放兩種或兩種以上不同類別的污水，且每種污水的排放標(biāo)準(zhǔn)又不相同時，應(yīng)按各類污水的排放標(biāo)準(zhǔn)以及最高允許排水量核算混合污水排放限值。（5）污水排放標(biāo)準(zhǔn)分時段、級別規(guī)定水污染物最高允排放濃度及部分行業(yè)最高允許排水量。

在廢氣的排放標(biāo)準(zhǔn)中，接觸最多的就是《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16927-1996）和《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554-93）。對于《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16927-1996）要弄清楚以下幾點：（1）若排氣筒高度處于標(biāo)準(zhǔn)列出的兩個高度值之間，用內(nèi)插法計算排放速率；若排氣筒高度大于或小于標(biāo)準(zhǔn)中列出的最大或最小值時，用外推法計算。（2）新污染源排氣筒高度低于15 m（標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定最低排氣筒高度）時，其排放速率按外推計算結(jié)果再嚴(yán)格50%執(zhí)行。（3）兩個或以上排放相同污染物（不論其是否由同一生產(chǎn)工藝過程產(chǎn)生）的近距離排氣筒，應(yīng)依次合并為1根等效排氣筒，等效排氣筒排放速率按相關(guān)計算方法計算。有時會碰到多跟排氣筒按不同組合計算時，計算出等效排氣速率不一樣的時候，這是應(yīng)取計算幾種結(jié)果中的最大排放速率為最終的等效排氣同的排放速率。（4）大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)排氣筒污染物排放濃度、排放速率須同時達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)限值，超過其中任何一項均為超標(biāo)。《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554-93）應(yīng)注意以下幾點：（1）應(yīng)詳細(xì)記住標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的8種污染物的名稱，因為VOCs檢測中會有檢出標(biāo)準(zhǔn)中的污染物，應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行考核，項目負(fù)責(zé)人在最終報告中不應(yīng)遺漏。（2）標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于在兩個排氣筒高度之間的高度采用四舍五入的方法計算其排氣筒高度，這和大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16927-1996）規(guī)定的不同。（3）排氣筒高度低于最低限15米時，其排放速率不采用外推法，排氣筒排放的標(biāo)準(zhǔn)限值中只有對排放速率的限值，并沒有排放濃度的限值。

此外，在進(jìn)行廢氣標(biāo)準(zhǔn)的選用上還應(yīng)注意以下問題：（1）排放高度的考核：應(yīng)嚴(yán)格對照建設(shè)項目環(huán)境影響報告及其批復(fù)的要求及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)的要求，核查其排放高度。（2）對有組織排放的點源：應(yīng)對照行業(yè)要求，分別考核最高允許排放濃度及最高允許排放速率。（3）對無組織排放的點源：應(yīng)對照行業(yè)要求考核監(jiān)控點與參照點濃度差值或周界外最高濃度點濃度值。（4）標(biāo)準(zhǔn)限值的確切含義：最高允許排放濃度及最高允許排放速率一般指連續(xù)1 h采樣平均值或1 h內(nèi)等時間間隔采集樣品平均值；《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18485—2001）中煙塵、汞、鎘、鉛、二惡英，《危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18484—2001）濃度限值針對的是測定均值（即焚燒設(shè)施于正常狀態(tài)下運行1h后，以1次/h的頻次采集氣樣，每次不得低于45min，連續(xù)采樣三次，分別測定，以平均值作為判定值）；《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18483—2001）則是指每次10min的測定值。（5）標(biāo)準(zhǔn)的正確選用：分清工業(yè)爐窯標(biāo)準(zhǔn)、鍋爐標(biāo)準(zhǔn)與火電標(biāo)準(zhǔn)；焚燒爐標(biāo)準(zhǔn)、危險廢物焚燒標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍，正確選用標(biāo)準(zhǔn)。（6）位于兩控區(qū)的鍋爐，除執(zhí)行鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)執(zhí)行所在區(qū)規(guī)定的總量控制指標(biāo)。

噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)注意以下方面：（1）廠界噪聲背景值修正：根據(jù)各廠界評價點背景值修正后得出各廠界監(jiān)測點廠界噪聲排放值。（2）晝夜等效聲級的計算：由于噪聲在夜間比晝間影響大，故計算晝夜等效聲級時，需要將夜間等效聲級加上10dB后再計算。

2 驗收監(jiān)測的布點原則

廢水驗收監(jiān)測布點原則主要有以下幾點：（1）考核污水處理設(shè)施的監(jiān)測，考察環(huán)保處理設(shè)施對污染物的去除效果，進(jìn)出口都要布點監(jiān)測；（2）考核達(dá)標(biāo)排放的監(jiān)測，無論生產(chǎn)性廢水、生活廢水、還是凈下水都要布點監(jiān)測。若雨水口不下雨也有流動水，則也要進(jìn)行監(jiān)測。（3）考核排放總量的監(jiān)測，和考核考核達(dá)標(biāo)排放的監(jiān)測布點一致，這些點位除用來評價是否符合排放標(biāo)準(zhǔn)還要用來計算污染物排放總量。廢氣監(jiān)測的布點主要注意以下幾個方面：（1）考核廢氣處理設(shè)施的監(jiān)測，考察環(huán)保處理設(shè)施對污染物的去除效果，進(jìn)出口都要布點監(jiān)測；（2）考核達(dá)標(biāo)排放的監(jiān)測，分為有組織監(jiān)測和無組織監(jiān)測；（3）考核排放總量的監(jiān)測，和考核考核達(dá)標(biāo)排放的監(jiān)測布點一致，這些點位除用來評價是否符合排放標(biāo)準(zhǔn)還要用來計算污染物排放總量。

在進(jìn)行廢氣處理設(shè)施的凈化效率進(jìn)行監(jiān)測的時候，筆者曾經(jīng)接觸過一個這樣的離子除臭工藝的凈化工藝的項目。離子除臭工藝的除臭原理如下：新鮮空氣經(jīng)濾清后通過離子發(fā)生裝置，瞬間被激發(fā)成為高能量正負(fù)氧離子群，借助設(shè)計合理的送風(fēng)系統(tǒng)將這些高能量氧離子氣體均勻送入需治理的污染空間，使其直接與空氣中污染因子接觸、混合、反應(yīng)，從而迅速分解室內(nèi)有害氣體，凈化空氣。本項目要計算離子除臭系統(tǒng)的凈化效率。通常管道的凈化效率=（設(shè)施進(jìn)口排放速率-設(shè)施出口排放速率）/設(shè)施進(jìn)口排放速率，即監(jiān)測測點◎2#、◎3#的排放濃度和風(fēng)量，但這樣算出的硫化氫和氨的排放速率會出現(xiàn)異常情況，因為凈化工藝的中有自然補風(fēng)（測點◎1#），這部分風(fēng)量不參與凈化效率的計算，就會出現(xiàn)先凈化后的排放速率增大。所以本項目應(yīng)監(jiān)測測點◎1#的風(fēng)量，其設(shè)備的凈化效率=（◎2#進(jìn)口風(fēng)量+◎1#新風(fēng)風(fēng)量）×◎2#進(jìn)口排放濃度-◎3#出口風(fēng)量×◎3#出口排放濃度）]/（◎2#進(jìn)口風(fēng)量+◎1#新風(fēng)風(fēng)量）×◎2#進(jìn)口排放濃度

圖1 氧離子綜合除臭工藝流程

噪聲的監(jiān)測布點應(yīng)按不同噪聲標(biāo)準(zhǔn)來區(qū)分。工業(yè)企業(yè)噪聲驗收監(jiān)測測點布置：根據(jù)噪聲源的位置在敏感點一側(cè)的廠界布點，或在所有廠界平均布點，測點數(shù)目可根據(jù)驗收項目規(guī)模而確定。中小項目測點間距可取50-100米；大型項目測點間距可取100-300米。對廠外環(huán)境可能會造成影響的地段，應(yīng)作為測量重點。廠界噪聲變化較大的地段（起伏值大于3-5dBA）可適當(dāng)加密測點。環(huán)境敏感點噪聲監(jiān)測：（1）測量點應(yīng)選在建筑物外，離建筑物的距離不小于1米，傳聲器距地面的垂直距離不小于1.2米的地點。（2）環(huán)境敏感建筑如為樓房建筑應(yīng)進(jìn)行聲環(huán)境垂直分布監(jiān)測并進(jìn)行評價。測量點可間隔1-3層布設(shè)一個監(jiān)測點，也可逐層布點監(jiān)測。（3）環(huán)境敏感點噪聲如主要來源于建設(shè)項目通過固體傳聲（如一墻之隔）不得不在室內(nèi)測量時，室內(nèi)噪聲限值低于所在區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)10dBA。測點距墻和其它主要反射面不小于1米，距地面1.2-1.5米，離窗戶1.5米（如窗口也同時傳來建設(shè)項目噪聲，應(yīng)開窗測量；如果窗口傳來的為其它背景噪聲應(yīng)關(guān)窗測量）。（4）測量分晝間和夜間兩個時段分別進(jìn)行。

3 結(jié)論

建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測是環(huán)境監(jiān)測的一個重要內(nèi)容，因為每個項目項目不同，所以每個建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測方案也會不同，這需要項目負(fù)責(zé)人對驗收的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范合理的運用，這需要在工作中不斷的思考和總結(jié)，筆者在本文中對這些方面進(jìn)行了一些初步的探索。

[1]國家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)境影響評價管理司.建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測培訓(xùn)教材（試用版）[M].2004.

[2]唐松林，姚斌．項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測方案制定中若干問題的探討[J]．環(huán)境監(jiān)測管理與技術(shù)，2010(05)：63-66.

[3]何妤，嚴(yán)佳．編制驗收監(jiān)測方案和報告存在的問題和解決辦法[J]．環(huán)境監(jiān)測管理與技術(shù)，2007，19(6)：52—54.