孫海玲

信息化有助于提升高校的管理、教學(xué)及科研水平和效率，最終培養(yǎng)出能夠適應(yīng)信息社會(huì)要求的人才，更好地為社會(huì)服務(wù)。美國從1990年實(shí)施“Campus Computing”（校園信息化）項(xiàng)目以來，高校已經(jīng)建立了非常完善的信息化運(yùn)行與服務(wù)體系，其發(fā)展水平、管理水平和應(yīng)用水平已經(jīng)處于世界領(lǐng)先地位。研究分析美國高校信息化建設(shè)整體情況，對(duì)推動(dòng)我國高校信息化建設(shè)具有重要意義。

美國高校信息化建設(shè)的基本情況

高校信息化的研究始于20世紀(jì)90年代初期。1990年，美國克萊蒙特大學(xué)Kenneth C.Green教授首次提出了“Campus Computing”（校園信息化）的概念，并于同年開始了針對(duì)美國高校信息化的研究項(xiàng)目，即Campus Computing Project（CCP，信息化校園計(jì)劃），標(biāo)志著高校信息化建設(shè)邁出了第一步。經(jīng)過20多年的不斷發(fā)展完善，美國高校信息化建設(shè)形成了以下特點(diǎn)。

政府高度重視。美國政府高度重視和支持高校信息化的發(fā)展。1993年，開始實(shí)施《國家信息基礎(chǔ)設(shè)施行動(dòng)計(jì)劃》，為高校信息化的發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)；1996年，又提出《教育技術(shù)規(guī)劃》，指出“到2000年實(shí)現(xiàn)全美國所有的大學(xué)都建立校園網(wǎng)，每間教室和每個(gè)圖書館都聯(lián)上Internet”，這一措施對(duì)當(dāng)時(shí)美國高校的教學(xué)方式和手段產(chǎn)生了重要影響。2002年，正式頒布了《2002～2007年戰(zhàn)略計(jì)劃》，鼓勵(lì)學(xué)校廣泛應(yīng)用科技手段更新教育方法，為高校信息化的健康發(fā)展提供了重要保障。在政府一系列政策的推動(dòng)下，美國高校信息化獲得了快速發(fā)展，能夠很好地滿足學(xué)校的教學(xué)、科研、管理以及學(xué)生的日常學(xué)習(xí)和生活的需要。

組織保障體系健全。美國高校通常采用CIO（Chief of Infromation Office，首席信息官）的組織管理體制。CIO主管學(xué)校信息化工作，由學(xué)校董事會(huì)或校長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)。CIO負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理高校的信息資源，管理高校信息技術(shù)和服務(wù)部門，制定信息系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，參與高校的高層決策。以美國加州大學(xué)伯克利分校的CIO體制為例，這所學(xué)校的校園信息化建設(shè)是世界公認(rèn)的高校信息化建設(shè)典范。目前，該校的CIO由一名副校長(zhǎng)擔(dān)任，負(fù)責(zé)監(jiān)督和統(tǒng)籌全校信息化建設(shè)，他是學(xué)校委員會(huì)的重要成員之一，直接對(duì)校長(zhǎng)和委員會(huì)負(fù)責(zé)，直接參與學(xué)校的各項(xiàng)重大決策。CIO統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)三個(gè)部門，即CIO辦公室、信息技術(shù)與服務(wù)部、學(xué)校技術(shù)委員會(huì)。這三個(gè)部門又分別下設(shè)若干個(gè)部門或委員會(huì)，從而構(gòu)成了非常健全和完善的組織體系?？偟膩碚f，美國高校的CIO組織管理體制比較完善，部門設(shè)置合理，職責(zé)權(quán)限清晰，人員配置齊全，這一組織體系有力推動(dòng)了美國高校信息化建設(shè)的發(fā)展。

師生服務(wù)完善。在美國高校信息化機(jī)構(gòu)中，一般都設(shè)有專門的信息技術(shù)服務(wù)部門，能夠?yàn)閷W(xué)校師生員工提供非常周到細(xì)致的服務(wù)。他們的服務(wù)范圍非常廣泛，無論是教學(xué)支持服務(wù)還是師生員工信息系統(tǒng)管理，無論是無線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)還是電腦操作系統(tǒng)的安裝維護(hù)，包括學(xué)生在線學(xué)習(xí)、軟硬件購買與維護(hù)等，服務(wù)內(nèi)容涵蓋了教學(xué)、科研、管理、校園生活的方方面面。無論遇到什么問題，都可以通過電話、電子郵件、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)庫服務(wù)等途徑尋求幫助。良好的信息技術(shù)服務(wù)，不僅提高了信息技術(shù)的應(yīng)用水平，也節(jié)省了使用者的時(shí)間，提高了工作效率。此外，美國高校的日常網(wǎng)絡(luò)管理也非常嚴(yán)格規(guī)范，保證了校園網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用的安全，并且通過為學(xué)校提供先進(jìn)的技術(shù)和應(yīng)用系統(tǒng)，支持學(xué)校的教學(xué)、科研和管理。

對(duì)我國高校信息化建設(shè)的啟示

2004年2月10日，我國頒布的《2003～2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》明確提出，要加強(qiáng)高校信息化建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化資源和人才培養(yǎng)，提升信息技術(shù)在高校的應(yīng)用水平。2006年，我國又發(fā)布了《2006～2020年國家信息化發(fā)展策略》，提出要“提升教育信息化水平，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，促進(jìn)教育均衡發(fā)展”。毋庸置疑，這些政策措施的頒布實(shí)施對(duì)我國高校信息化建設(shè)的發(fā)展起到重要的推動(dòng)作用。截至目前，我國高等學(xué)校全部建成了校園網(wǎng)絡(luò)，部分高校還建立了網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院，校園網(wǎng)在學(xué)生宿舍、教學(xué)、科研與管理樓宇的覆蓋率達(dá)到85%以上，校園無線網(wǎng)的覆蓋區(qū)域也在逐年擴(kuò)大。

可以說，我國高校信息化無論是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是在教學(xué)信息化等方面都取得了巨大的成就。但我們也應(yīng)該清醒地看到，與美國等發(fā)達(dá)國家的高校信息化相比，我國高校還存在著一些差距，比如校園網(wǎng)站信息化管理水平和服務(wù)水平還比較低，信息化人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)還不高等，高校信息化建設(shè)亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。

高度重視信息化建設(shè)，合理設(shè)置組織機(jī)構(gòu) 科學(xué)合理的組織機(jī)構(gòu)是高校信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)的可靠保障。國內(nèi)很多高校對(duì)信息化建設(shè)的重視程度還不夠，還沒有充分認(rèn)識(shí)到教育信息化是教育現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。國內(nèi)有些高校把信息化機(jī)構(gòu)定位為教學(xué)輔助機(jī)構(gòu)，影響了信息化人員的工作積極性。而且，國內(nèi)高校信息化機(jī)構(gòu)隸屬復(fù)雜，定位不準(zhǔn)，功能交叉，導(dǎo)致工作效率不高。我們可以積極借鑒美國高校的CIO組織體制，專職設(shè)立高校CIO職位并進(jìn)入學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子，或者由一名副校長(zhǎng)專職負(fù)責(zé)信息化工作。要正確認(rèn)識(shí)信息化機(jī)構(gòu)的定位，不能將信息化部門局限在“教學(xué)輔助部門”，信息化部門應(yīng)該是集教學(xué)、科研、管理、培訓(xùn)、服務(wù)、開發(fā)于一體的綜合性部門。同時(shí)，應(yīng)該科學(xué)設(shè)置信息技術(shù)部門，合理配備相關(guān)人員，全面規(guī)劃和推進(jìn)高校信息化工作。

強(qiáng)化信息化服務(wù)職能，實(shí)現(xiàn)信息資源的高效利用 目前，單純從硬件設(shè)施上看，國內(nèi)高校與美國等發(fā)達(dá)國家差距并不大，但是網(wǎng)絡(luò)有效利用率與美國高校相比非常低，其主要原因在于管理水平低和服務(wù)能力差兩個(gè)方面。高校信息機(jī)構(gòu)應(yīng)該進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，以高校師生員工為中心，千方百計(jì)為他們提供方便快捷、細(xì)致周到的服務(wù)，充分調(diào)動(dòng)他們運(yùn)用信息技術(shù)的積極性和主動(dòng)性。要進(jìn)一步拓寬信息技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)范圍和服務(wù)領(lǐng)域，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)以及各種信息技術(shù)設(shè)備和工具的使用價(jià)值，提高信息資源利用效率。要加強(qiáng)對(duì)校園網(wǎng)絡(luò)安全的管理，堅(jiān)決制止濫用網(wǎng)絡(luò)的行為，為學(xué)校師生員工創(chuàng)建一個(gè)安全、規(guī)范、有序的信息技術(shù)環(huán)境。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升人員素質(zhì) 高校信息化建設(shè)技術(shù)含量非常高，專業(yè)性非常強(qiáng)，而且涉及高校行政管理、教學(xué)科研、后勤服務(wù)等各個(gè)方面。因此，高校信息化建設(shè)需要一支精干高效、技術(shù)過硬的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，不僅要懂技術(shù)，還要懂教學(xué)、懂管理。美國高校的信息化建設(shè)隊(duì)伍人員配備非常齊全，既有進(jìn)行信息化管理的高層管理人員，也有負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的中層管理人員；既有負(fù)責(zé)軟件開發(fā)和安全管理的技術(shù)人員，還有從事用戶服務(wù)的技術(shù)咨詢?nèi)藛T。從事信息化工作的員工總數(shù)一般占學(xué)校全部管理人員的10%左右，是一個(gè)非常龐大的系統(tǒng)。要學(xué)習(xí)美國高校信息化隊(duì)伍建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)信息化工作者切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，樹立現(xiàn)代教學(xué)思想，增強(qiáng)信息化意識(shí)，激發(fā)其對(duì)工作的認(rèn)同度和成就感。要積極構(gòu)建信息化人才成長(zhǎng)機(jī)制，拓寬人才發(fā)展渠道，更好地發(fā)揮信息化人才的作用。

完善發(fā)展戰(zhàn)略，健全建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入信息時(shí)代，信息化建設(shè)水平直接關(guān)系一個(gè)國家的未來。在信息化戰(zhàn)略方面，美國高校是非常清晰和明確的，也有非常完善的信息化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。目前，雖然國內(nèi)一些重點(diǎn)高校已經(jīng)有了明確的信息化發(fā)展戰(zhàn)略，比如浙江大學(xué)的戰(zhàn)略是“建設(shè)一個(gè)科技成果創(chuàng)新的新型的文獻(xiàn)資源與信息服務(wù)支撐體系，打造一個(gè)多元化、人文化、智慧型、國內(nèi)領(lǐng)先的信息服務(wù)支撐環(huán)境”，但是畢竟有更多的高校還沒有清晰的信息化發(fā)展戰(zhàn)略。作為高校教育工作者，特別是高校發(fā)展決策者，要主動(dòng)適應(yīng)信息化發(fā)展潮流，從高校實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真思考和統(tǒng)籌謀劃高校信息化發(fā)展戰(zhàn)略。同時(shí)，要不斷健全完善信息化相關(guān)制度，使各項(xiàng)工作有章可循，有制可依，不斷推動(dòng)高校信息化建設(shè)系統(tǒng)化、科學(xué)化和規(guī)范化。