馬殷琳，祁智國(guó)

（河海大學(xué)商學(xué)院，南京,211100）

1 我國(guó)水利建設(shè)投入現(xiàn)狀及意義

進(jìn)入新世紀(jì)以后，我國(guó)科技體制改革和發(fā)展突飛猛進(jìn)，無論是投入產(chǎn)出總量上還是質(zhì)量上都取得了巨大進(jìn)步，開創(chuàng)了我國(guó)科技事業(yè)的新紀(jì)元?？茖W(xué)技術(shù)可以提高生產(chǎn)率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加速社會(huì)進(jìn)步，在這樣的大環(huán)境下，無疑對(duì)水利行業(yè)發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要支撐，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要基礎(chǔ)，對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)有具直接保障作用，具有很強(qiáng)的公益性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性。2011年中央一號(hào)文件和工作會(huì)議都指出，要把水利工作放在更加突出的位置，建立水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，推動(dòng)水利實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

2004年—2008年我國(guó)水利建設(shè)投入較為平穩(wěn)，自2009年起水利建設(shè)投資完成額大幅度提高，達(dá)到18940321萬元，2010年達(dá)到23199265萬元，總體來看，“十五”期間的后半段投資額度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于前半段時(shí)間。而自2011年中央一號(hào)文件鎖定水利，提出推進(jìn)水利跨越式發(fā)展之后，該年水利建設(shè)投資完成額達(dá)到30860284萬元，比上年度增長(zhǎng)33%。

從資金來源上看，國(guó)家財(cái)政撥款是水利建設(shè)投資的主要來源，各年均維持在45%左右，水利建設(shè)基金在2011年增長(zhǎng)較快，是因?yàn)閲?guó)家新增重大水利工程建設(shè)基金，可見以往處于基礎(chǔ)設(shè)施短板的水利產(chǎn)業(yè)，在“十二五”時(shí)期被放在了重要的戰(zhàn)略地位。自籌資金一直以來變化不大，國(guó)內(nèi)貸款額度普遍較低，由于水利基礎(chǔ)設(shè)施周期長(zhǎng)，投資大，回報(bào)慢，銀行出于自身利益考慮，并不傾向于對(duì)水利這種弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)放貸。

2 水利投入和國(guó)民經(jīng)濟(jì)投入產(chǎn)出的關(guān)系分析

通過分析水利投入與國(guó)民經(jīng)濟(jì)總投入的關(guān)系，可以反映出不同時(shí)期政府對(duì)水利建設(shè)的重視程度。本文選取的投入指標(biāo)為全社會(huì)固定資產(chǎn)投資和水利財(cái)政支出。產(chǎn)出方面選取國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入兩個(gè)指標(biāo)代表國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，計(jì)算結(jié)果見表1。

表1 我國(guó)水利投入與國(guó)民經(jīng)濟(jì)投入產(chǎn)出關(guān)系指標(biāo)

由表1可以看出，水利投入占全社會(huì)固定資產(chǎn)總投入的比例偏低，平均比例0.84%，說明水利發(fā)展滯后，是基礎(chǔ)設(shè)施里的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，這與水利在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起的作用是非常不協(xié)調(diào)的。表中數(shù)據(jù)還顯示出，指標(biāo)的變動(dòng)趨勢(shì)基本一致，呈現(xiàn)出是先下降后上升的狀況，表明“十一五”期間水利投資逐步提升，政府和社會(huì)越來越重視水利發(fā)展，2011年中央一號(hào)文件聚焦水利之后，更是有了顯著提高。

3 水利投入與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)關(guān)系分析

水利作為基礎(chǔ)設(shè)施的一種，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有巨大的貢獻(xiàn)作用。本文選擇水利建設(shè)投入作為水利投資的分析變量，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出指標(biāo)之中，選擇GDP和財(cái)政收入作為分析變量，對(duì)水利投資與GDP、水利投資與財(cái)政收入的相關(guān)性進(jìn)行分析。一般來說，經(jīng)濟(jì)變量間的相關(guān)程度可以通過相關(guān)系數(shù)進(jìn)行衡量，相關(guān)系數(shù)的計(jì)算公式為：

表2 水利投入與國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的相關(guān)系數(shù)

由于水利投資效益具有一定的滯后性，在計(jì)算相關(guān)系數(shù)時(shí)，以水利累計(jì)投資表示水利投入，計(jì)算結(jié)果如表2。由表2可知，水利投資無論是與GDP，還是與財(cái)政收入，都呈強(qiáng)相關(guān)性，這說明雖然水利建設(shè)本身的財(cái)務(wù)效益不高，但是作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出有至關(guān)重要的影響作用。

4 結(jié)論

在科技時(shí)代背景下，水利作為基礎(chǔ)設(shè)施和國(guó)家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，政府和社會(huì)應(yīng)重視并加大對(duì)水利建設(shè)的投入力度，將科學(xué)技術(shù)運(yùn)用到水利建設(shè)之中，提高生產(chǎn)效率，同時(shí)，積極培養(yǎng)水利技術(shù)型人才，促進(jìn)水利發(fā)展又好又快。

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