■ 當(dāng)代世界研究中心／文

（執(zhí)筆：鄭東超）

一、中國(guó)“兩會(huì)”勝利召開，中國(guó)夢(mèng)開始起航

3月3—17日，中國(guó)“兩會(huì)”在北京正式召開。此次“兩會(huì)”具有兩個(gè)特殊意義，一是完成了國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的換屆選舉；二是進(jìn)行了國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革。大會(huì)選舉習(xí)近平為國(guó)家主席，中國(guó)又一次完成了政權(quán)交接的平穩(wěn)過渡，向全世界展示了中國(guó)政權(quán)的穩(wěn)定性和政策的延續(xù)性。2013年“兩會(huì)”還進(jìn)行了新一輪的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，即大部制改革，這是自改革開放以來中國(guó)進(jìn)行的第七次大規(guī)模機(jī)構(gòu)改革。改革后的國(guó)務(wù)院正部級(jí)機(jī)構(gòu)減少4個(gè)，設(shè)置組成部門25個(gè)。此次改革對(duì)推進(jìn)中國(guó)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)具有重大意義。

自黨的十八大召開以來，中國(guó)夢(mèng)成為中國(guó)發(fā)展的關(guān)鍵詞。在十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議閉幕式上，習(xí)近平主席全面闡釋了中國(guó)夢(mèng)，中國(guó)夢(mèng)就是要“實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福，既深深體現(xiàn)了今天中國(guó)人的理想，也深深反映了先人們不懈奮斗追求進(jìn)步的光榮傳統(tǒng)”。中國(guó)夢(mèng)并不是虛無縹緲的夢(mèng)，而是承載著13億中國(guó)人民過上幸福生活的夢(mèng)，承載著中國(guó)人民對(duì)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義制度的偉大探索。實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)并不是無章可循，習(xí)近平主席給出了實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的現(xiàn)實(shí)路徑，即弘揚(yáng)中國(guó)精神，凝聚中國(guó)力量。中國(guó)夢(mèng)是全國(guó)各族人民的夢(mèng)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須依靠人民，中國(guó)夢(mèng)的終極目標(biāo)是造福人民。在新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)下，中國(guó)夢(mèng)開始起航。

二、日本宣布加入TPP談判，朝鮮半島局勢(shì)持續(xù)緊張

3月15日，日本首相安倍晉三宣布加入“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議”（TPP）的談判，被外界視為上月安倍訪美的重要成果。安倍認(rèn)為，加入TPP將對(duì)日本整體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生積極影響，幫助日本利用亞太市場(chǎng)的活力振興經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革。前首相野田佳彥也曾在加入TPP談判上付諸努力，但未成功。原因在于一旦加入TPP，日本的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)將受到嚴(yán)重沖擊。此次安倍宣布加入談判，也將招致日本農(nóng)業(yè)團(tuán)體等利益群體的反對(duì)。安倍對(duì)于加入TPP談判有政治考量， 在2013年7月，日本將進(jìn)行參議院選舉，在選舉開始前宣布參加TPP談判，可以有充足的時(shí)間緩沖農(nóng)業(yè)團(tuán)體對(duì)日本加入TPP談判的阻力。此外，日本希望以實(shí)際行動(dòng)表明，將追隨美國(guó)的亞太戰(zhàn)略，以自貿(mào)區(qū)外交強(qiáng)化、拓展日美同盟。宣布加入談判只是邁出了日本加入TPP的一步，在未來談判中還將面臨美國(guó)國(guó)會(huì)和談判國(guó)之間的掣肘等一系列不利因素。

朝鮮半島危機(jī)仍未有化解跡象，且有愈演愈烈之勢(shì)。朝鮮和美韓在半島頻繁“亮劍”并在言語上“互噴”。3月1日開始，美國(guó)和韓國(guó)舉行為期兩個(gè)月的“禿鷲”野外聯(lián)合機(jī)動(dòng)演習(xí)；3月11—21日舉行“關(guān)鍵決斷”的軍事演習(xí)。朝鮮對(duì)美韓軍事行為反應(yīng)強(qiáng)烈。3月5日，朝鮮宣布廢除《朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定》；朝軍加強(qiáng)了諸如海上突襲的各種軍事演練。半島戰(zhàn)爭(zhēng)氣氛甚為濃厚，有“山雨欲來風(fēng)滿樓”之勢(shì)。然而，鑒于以往朝鮮半島危機(jī)發(fā)展軌跡，此輪危機(jī)可能仍會(huì)延續(xù)“雷聲大，雨點(diǎn)小”的特點(diǎn)，半島無限接近戰(zhàn)爭(zhēng)卻不會(huì)碰觸爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)的紅線。

三、委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯病逝，拉美左翼力量遭受沖擊

3月5日，委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯因患癌癥病逝?；仡?4年的執(zhí)政歷程，查韋斯在國(guó)內(nèi)倡導(dǎo)“玻利瓦爾革命”和“21世紀(jì)社會(huì)主義”，關(guān)心中下階層民眾的疾苦，深深贏得民眾的擁護(hù)和愛戴。在外交上，查韋斯領(lǐng)導(dǎo)的委有兩大特點(diǎn)，一是委扛起了拉美地區(qū)反美主義的大旗，查韋斯不僅領(lǐng)導(dǎo)委反美，還鼓動(dòng)拉美其他國(guó)家反美，從而引發(fā)拉美地區(qū)反美主義的群體性效應(yīng)。二是大力發(fā)展與踐行左翼思潮的拉美國(guó)家的關(guān)系，特別是與古巴，一定程度上整合了拉美地區(qū)分散的左翼力量。在“后查韋斯時(shí)代”，委政壇可能會(huì)出現(xiàn)波動(dòng)。短期來看，委國(guó)內(nèi)反對(duì)派已整合起來，意圖與統(tǒng)一社會(huì)主義黨分庭抗禮，但憑借查韋斯打下的堅(jiān)實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)，反對(duì)派恐尚難撼動(dòng)統(tǒng)一社會(huì)主義黨的執(zhí)政地位。長(zhǎng)期來看，對(duì)于查韋斯的繼任者來說，如一味依賴查韋斯的“余熱”而不挖掘自身潛力，在未來執(zhí)政道路上將面臨諸多困難。

查韋斯病逝的影響不僅局限于國(guó)內(nèi)，對(duì)整個(gè)拉美地區(qū)的左翼力量將產(chǎn)生沖擊。隨著古巴卡斯特羅的日漸衰老，新生代中的查韋斯無疑是繼卡斯特羅之后領(lǐng)導(dǎo)拉美左翼力量的不二人選。然而，查韋斯的病逝使得拉美地區(qū)的左翼力量陷入“群龍無首”的窘境，拉美左翼國(guó)家的凝聚力可能會(huì)下降。查韋斯的病逝為美國(guó)乘虛而入提供了機(jī)會(huì)，美國(guó)一直將查韋斯視為“眼中釘”。查韋斯主政期間，委美關(guān)系裹足不前。據(jù)媒體分析，查韋斯的病逝對(duì)美國(guó)來說有兩點(diǎn)意義：一是為美國(guó)與拉美左翼國(guó)家改善關(guān)系提供了機(jī)遇；二是美國(guó)樂見拉美左翼國(guó)家自亂陣腳，甚或政治上集體“右轉(zhuǎn)”。

四、塞浦路斯深陷債務(wù)危機(jī)，意大利政壇陷入僵局

自2012年底，塞浦路斯受到歐債危機(jī)影響，陷入國(guó)內(nèi)債務(wù)危機(jī)，并持續(xù)惡化。3月16日，歐元集團(tuán)同意對(duì)塞實(shí)施救助，承諾由歐盟、歐洲央行和國(guó)際貨幣基金組織“三駕馬車”向其貸款100億歐元，但前提條件是塞征收一次性存款稅。這在塞國(guó)內(nèi)引起軒然大波，這種“劫殺儲(chǔ)戶”的政策引發(fā)民眾的極大不滿。3月20日，塞議會(huì)以36票反對(duì)、19票棄權(quán)、0票同意未通過存款稅提案。這一結(jié)果雖然有利于平息民憤，但債務(wù)危機(jī)仍未解除。塞作為歐洲小國(guó)，僅占?xì)W元區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的0.2%，但其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩牽動(dòng)著歐元區(qū)國(guó)家的神經(jīng)。塞是繼希臘、愛爾蘭、葡萄牙和西班牙之后第五個(gè)申請(qǐng)救助的歐元區(qū)國(guó)家，并且?guī)捉蔀榈谝粋€(gè)向銀行儲(chǔ)戶征收一次性存款稅的國(guó)家。此次塞由于未滿足歐元集團(tuán)貸款的前提條件，將難以獲得貸款。在缺少外來資金救援的情況下，塞將面臨破產(chǎn)的危險(xiǎn)，對(duì)整個(gè)歐元區(qū)的穩(wěn)定產(chǎn)生不利影響。

2月24—25日，意大利舉行議會(huì)選舉，受到極大關(guān)注。在歐洲債務(wù)危機(jī)的背景下，意大利民眾期待補(bǔ)充了新的政治“血液”意在政府能擺脫目前的經(jīng)濟(jì)困局。然而，大選的結(jié)果讓人大跌眼鏡。中左翼聯(lián)盟在眾議院以微弱優(yōu)勢(shì)領(lǐng)先中右翼聯(lián)盟，但雙方在參議院均未獲得過半席位。名不見經(jīng)傳的“五星運(yùn)動(dòng)”在大選中意外獲得較高支持率，不僅在眾議院收獲25.5%的選票，還在參議院選舉中搶下50余席位，成為此次議會(huì)選舉最大的“黑馬”。由于各方對(duì)組建政府無法達(dá)成共識(shí)，意大利組閣困局尚無突破的跡象。倘若這次大選不能組建有效運(yùn)轉(zhuǎn)并堅(jiān)持改革的新政府，意大利的經(jīng)濟(jì)衰退可能進(jìn)一步加劇。據(jù)意大利央行3月15日公布的最新數(shù)據(jù)，2013年1月意大利公共債務(wù)再次突破2萬億歐元大關(guān)，創(chuàng)歷史新高。對(duì)于急需被拉上正軌的意大利經(jīng)濟(jì)來說，政治不確定性已對(duì)投資者信心造成重大打擊，進(jìn)而給整個(gè)歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇蒙上陰影。目前的政治僵局或?qū)е氯蛲顿Y者對(duì)意大利還債能力及整個(gè)歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)的信心直線下滑，增加日漸消退的歐債危機(jī)卷土重來的風(fēng)險(xiǎn)。

五、伊朗核問題進(jìn)展緩慢，敘利亞危機(jī)仍未出現(xiàn)結(jié)束跡象

2月26—27日，最新一輪的伊朗核問題相關(guān)六國(guó)及歐盟與伊朗對(duì)話會(huì)在哈薩克斯坦首都阿拉木圖舉行，這是時(shí)隔八個(gè)月后有關(guān)各方舉行的首次對(duì)話，引起國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注。與會(huì)各方提出新的方案，但未向外界透露過多的關(guān)于新方案的信息。圍繞伊朗停產(chǎn)20%純度濃縮鈾成為此次對(duì)話的關(guān)鍵，各方之間意見存在不小的差距，伊朗將關(guān)注的焦點(diǎn)放在美西方國(guó)家對(duì)伊朗的制裁上，而美西方國(guó)家的重點(diǎn)是伊朗停止20%純度濃縮鈾的提煉，雙方之間的分歧彌合難度較大。盡管此次談判未有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，但各方之間在盡力縮小分歧，增進(jìn)相互之間的了解，緩和各方之間的關(guān)系。

敘利亞危機(jī)已持續(xù)了兩年的時(shí)間。每當(dāng)危機(jī)出現(xiàn)新的情況，很多學(xué)者、媒體都解讀其或許成為敘危機(jī)的“拐點(diǎn)”，但巴沙爾政權(quán)和反對(duì)派之間的持續(xù)對(duì)峙將這些觀點(diǎn)碾得粉碎，敘危機(jī)最終走向何方，至今難以預(yù)料。2013年3月，敘迎來危機(jī)爆發(fā)兩周年。敘政府和反對(duì)派面對(duì)僵局，加緊行動(dòng)，以早日結(jié)束這場(chǎng)曠日持久的消耗戰(zhàn)。3月18日，敘利亞反對(duì)派和革命力量全國(guó)聯(lián)盟籌備組建臨時(shí)政府，并推選出加薩尼·希托為臨時(shí)政府總理。敘反對(duì)派意在改善其在國(guó)際社會(huì)眼中散兵游勇的形象，鞏固在已控制區(qū)域的地位，同時(shí)整合力量，增強(qiáng)凝聚力。敘政府對(duì)反對(duì)派政策發(fā)生微變，2月25日，敘外長(zhǎng)瓦利德·穆阿利姆公開表態(tài)政府準(zhǔn)備與反對(duì)派展開談判，這是敘政府關(guān)于當(dāng)局愿與反對(duì)派談判最清晰的表態(tài)。但以上這些，均非決定敘危機(jī)走向的關(guān)鍵因素。在各方無法達(dá)成可接受的政治方案，軍事上又都無法給對(duì)方致命一擊的現(xiàn)實(shí)情況下，奧巴馬第二任期的對(duì)敘政策顯得格外重要。然而，就目前情況看，奧巴馬政府對(duì)敘仍采取淺度介入的政策。因此，敘危機(jī)可能還將持續(xù)。

3月21日，中非共和國(guó)反政府武裝“塞雷卡”以政府未能履行?；饏f(xié)議為由，發(fā)起軍事行動(dòng)，數(shù)天內(nèi)攻占首都班吉，占領(lǐng)總統(tǒng)府?！叭卓ā笔最I(lǐng)米歇爾·多托賈自命過渡政府總統(tǒng)，并廢除憲法，解散國(guó)會(huì)。法國(guó)、聯(lián)合國(guó)等國(guó)家和國(guó)際組織譴責(zé)了“塞雷卡”的武力奪權(quán)。政治形勢(shì)的突變不僅破壞了中非共和國(guó)國(guó)內(nèi)穩(wěn)定，還考驗(yàn)國(guó)際社會(huì)解決非洲問題的能力。